張孔鋒

(福建省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院 福建福州 350008)

0 引言

消火栓是指與供水管網(wǎng)連接，由閥門、出水口和殼體等組成的專門用于火災預防和滅火救援的消防供水裝置及其附屬設備。具體包括：市政道路配建的消火栓、單位配建的消火栓和居民住宅區(qū)配建的消火栓。本文僅探討市政消火栓，包括快速路、城市主干路、次干路、支路等配建的消火栓。市政消火栓是消防隊在滅火、搶險救援中最常見的一種供水方式，市政消火栓建沒與管理的好壞，將直接影響消防隊的滅火、搶險救援工作。滅火實戰(zhàn)證明，在失敗的滅火戰(zhàn)例中有80%以上是由于火場缺水或沒有完善的消防給水設施，從而喪失撲救初期火災的最佳戰(zhàn)機，致使火勢迅速蔓延擴大，造成嚴重損失，甚至人員傷亡。一個有效的消防供水系統(tǒng)和市政消火栓網(wǎng)絡，是一個城市抵御火災能力的基礎和最有力的工具。

1 概況

1.1 現(xiàn)狀市政消火栓建設數(shù)量

根據(jù)福建省城市建設統(tǒng)計年報，2017年福建省城市(含縣城)市政消火栓總數(shù)為43 052個，管徑大于等于75mm供水管道長度為27 244km，具體情況如表1所示。

表1 福建省城市(含縣城)市政消火栓數(shù)量情況表

1.2 理論市政消火栓建設數(shù)量

市政消火栓理論建設數(shù)量根據(jù)以下3點要求進行估算：

(1)根據(jù)現(xiàn)行《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術規(guī)范》第7.2.5條規(guī)定“市政消火栓保護半徑不應超過150m，間距不應大于120m”，工程設計中一般按照100m間距進行布置。

(2)根據(jù)現(xiàn)行《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術規(guī)范》第8.1.1條第2款規(guī)定“接市政消火栓的環(huán)狀給水管網(wǎng)的管徑不應小于DN150 ，枝狀管網(wǎng)的管徑不宜小于DN200 。當城鎮(zhèn)人口小于2.5萬人時，接市政消火栓的給水管網(wǎng)的管徑可適當縮小，環(huán)狀管網(wǎng)時不應小于DN100 ，枝狀管網(wǎng)時不宜小于DN150”。福建省縣城人口均大于2.5萬人，小口徑DN75 和DN100給水管不能布置消火栓，因缺乏這部分統(tǒng)計數(shù)據(jù)，按保守估計這部分長度約在30%。

(3)大口徑給水管一般指大于等于D1000給水管，主要起轉輸作用，不進行配水，實際設計中一般不在大口徑輸水管設置消火栓，而由同一道路的配水副管進行消火栓設置。

福建省城市(含縣城)市政消火栓理論應建設數(shù)量估算如表2所示。

表2 福建省城市(含縣城)應建市政消火栓數(shù)量情況表

2 市政消火栓建設管理存在的主要問題

2.1 市政消火栓建設存在的主要問題

(1)市政消火栓數(shù)量嚴重不足，歷史“欠賬比較嚴重”。根據(jù)城建統(tǒng)計數(shù)據(jù)、相關規(guī)范及工程實踐經(jīng)驗分析，福建省2017年城市(含縣城)現(xiàn)狀市政消火栓數(shù)量為43 052個，應建市政消火栓182 469個，缺口數(shù)139 417個，平均缺口為76%，其中缺口最少的是廈門市約41%，其他城市均在75%以上，最大的莆田市，缺口高達96%。福建省城市(含縣城)市政消火栓建設缺口估算如表3所示。

表3 福建省城市(含縣城)市政消火栓缺口數(shù)量情況表

(2)市政消火栓建設不規(guī)范。部分消火栓間距不符合要求，有時高達300m～500m，遠高于規(guī)范要求；部分市政消火栓距道路路邊太遠，不便于消防車的取水；部分地下市政消火栓沒有顯著標志，不易被發(fā)現(xiàn)；大部分消火栓進水口口徑偏小為DN100，不能很好地滿足消防車加水需要。

(3)新建、改建、擴建道路時，供水管道及市政消火栓主要由供水部門負責施工，未能與道路同步設計、同步施工及同步驗收，導致市政消火栓“舊賬未還，又欠新帳”的問題突出。

2.2 市政消火栓管理存在的主要問題

(1)目前我國已有上海、深圳、重慶、杭州、長沙等城市專門制定了消火栓管理辦法，主要是明確規(guī)劃建設、明確維護保養(yǎng)、明確監(jiān)督管理及明確相關法律責任等。福建省僅有莆田、泉州、漳州3個城市制定消火栓管理規(guī)定，但執(zhí)行力度不夠。

(2)市政消火栓的建設是供水部門或住建部門，維護是供水部門或市政管理部門，使用是消防和園林部門。消防和園林部門使用市政消火栓時，多數(shù)未能計量，或者按與供水部門事先協(xié)商按年或月定量付費，導致供水部門等建設管理積極性不高，部分消火栓存在壓力不足、損壞、無水等情況而無法得到及時維護保養(yǎng)。

(3)市政消火栓建設、維護經(jīng)費不能得到有效保障。地方消防經(jīng)費主要投入于消防車輛裝備、消防站等建設，市政消火栓往往容易被忽視。

3 市政消火栓建設管理存在問題的對策

(1)亟須落實市政消火栓補建資金，有計劃有步驟地補建市政消火栓，解決歷史“欠賬比較嚴重”的問題。據(jù)了解，一套市政消火栓約600元，采用不斷水開口技術開個DN150的哈夫三通口，約1000元，全省市政消火栓補建資金僅約22 307萬元，費用不高，卻可以很好地增強城市抵御火災的能力。

(2)按現(xiàn)行規(guī)范維護市政消火栓，落實專門部門負責對無水、損壞、埋壓的消火栓進行維修，并建立資金的長效管理機制，確保市政消火栓完好，避免市政消火栓在火災發(fā)生時無法供水，從而喪失撲救初期火災的最佳戰(zhàn)機，致使火勢迅速蔓延擴大，造成嚴重損失，甚至人員傷亡。

(3)市政消火栓應按規(guī)范建設，并與市政道路同步設計、同步施工及同步驗收，應明確消防部門參與，從源頭上解決消火栓配建與市政道路建設不同步的現(xiàn)象，確保市政消火栓配建到位，徹底消除“舊賬未還，又欠新帳”的問題。

(4)政府未出臺消火栓管理辦法的，應加快出臺；已出臺消火栓管理辦法的，應加大執(zhí)行力度，依法依規(guī)理順各個職能部門在市政消火栓建設、管理、維護、使用、監(jiān)督、處罰等的責任和義務。

(5)有條件的城市，應在消火栓前設置水表進行計量，消防部門日常訓練和市政園林部門綠化澆灑可采用分別定點取水等方式進行計量，提高供水部門維護市政消火栓的積極性。

(6)市政消火栓建設管理的行政主管部門，負責編制年度市政消火栓建設和維護計劃，并將所承擔維護費用納入部門預算；財政部門應當根據(jù)各級政府審定的年度城市公共消防設施建設計劃，將市政消火栓建設、維護經(jīng)費納入財政預算；建設、維護經(jīng)費按照規(guī)定伴隨市政道路建設管養(yǎng)體制納入同級財政城市維護經(jīng)費予以保障。

4 結語

建議應將市政消火栓建設、維護、管理納入消防工作目標責任書內容，從落實資金、規(guī)范建設、加強管理等三方面全面加強市政消火栓建設和維護管理，徹底解決市政消火栓存在數(shù)量不足、建設不規(guī)范、建管用不同部門、維護資金不到位等現(xiàn)實中存在的問題。