李靜

[摘 要]素質(zhì)教育持續(xù)深化背景下，政府部門以及社會(huì)對(duì)于教育事業(yè)的重視程度不斷提高，高校作為培養(yǎng)高端專業(yè)人才的場(chǎng)所，在這一背景下得到了飛速發(fā)展。資金來(lái)源的廣泛性和復(fù)雜性，增大了高校預(yù)算管理的難度，想要保證預(yù)算管理的效果，高校必須在這一工作中引入精細(xì)化管理。文章結(jié)合相關(guān)概念，分析高校預(yù)算管理中存在的問題，并就精細(xì)化管理在高校預(yù)算管理中的應(yīng)用進(jìn)行研究和探討。

[關(guān)鍵詞]高校;預(yù)算管理;精細(xì)化管理;應(yīng)用

[中圖分類號(hào)]F275

精細(xì)化管理本身是一種新的管理理念，甚至可以作為一種特殊的管理文化，在很多行業(yè)都有著廣泛的應(yīng)用，能夠促進(jìn)管理效果的提高。在高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理中，運(yùn)用精細(xì)化管理能夠提升預(yù)算管理的質(zhì)量，充分發(fā)揮其有效性，保證高校預(yù)算經(jīng)費(fèi)的合理使用，減少資金浪費(fèi)問題。

1 相關(guān)概念

精細(xì)化管理作為一種先進(jìn)的管理理念，在實(shí)際應(yīng)用過程中，主要通過對(duì)規(guī)則的細(xì)化，構(gòu)筑規(guī)范化、系統(tǒng)化的規(guī)章制度，配合標(biāo)準(zhǔn)化的管理手段，顯著提升管理效果和質(zhì)量，以此確保組織各單元能夠?qū)崿F(xiàn)精確的運(yùn)行。精細(xì)化管理的本質(zhì)，可以看作對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)的分解、細(xì)化和落實(shí)過程，能夠?qū)⒔M織的戰(zhàn)略規(guī)劃貫徹到每個(gè)細(xì)節(jié)，促進(jìn)組織整體執(zhí)行能力的提高。在實(shí)行精細(xì)化管理過程中，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)規(guī)范性和創(chuàng)新性的結(jié)合，確定好質(zhì)量精品體系，為競(jìng)爭(zhēng)力的形成奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[1]。

預(yù)算管理是指為了確保預(yù)算資金的合理使用，提升資金使用效率而開展的組織調(diào)節(jié)活動(dòng)，屬于財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。具體來(lái)講，預(yù)算管理主要是單位在自身戰(zhàn)略目標(biāo)的引導(dǎo)下，針對(duì)未來(lái)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)結(jié)果進(jìn)行預(yù)測(cè)籌劃，對(duì)預(yù)算執(zhí)行的過程進(jìn)行監(jiān)督和控制，通過對(duì)照預(yù)算目標(biāo)和實(shí)際完成情況的方式，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)及時(shí)做出調(diào)整，提升管理的有效性。

2 高校預(yù)算管理中存在的問題

高校作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體，不僅資金來(lái)源更加廣泛，資金分配方式也變得更加多樣化。因此，傳統(tǒng)的管理模式也使得高校預(yù)算管理工作暴露出一些缺陷和問題。

2.1 管理機(jī)制不完善

高校預(yù)算管理過程中，仍存在一些問題，歸根結(jié)底是由于預(yù)算管理機(jī)制不夠健全和完善。一是在高校預(yù)算管理整體體制中，缺乏有效的監(jiān)督管理，導(dǎo)致預(yù)算工作的執(zhí)行力嚴(yán)重不足，即便制訂出明確的預(yù)算計(jì)劃，但是在執(zhí)行過程中，由于缺乏監(jiān)督，很多時(shí)候可以在不經(jīng)過審核批準(zhǔn)的情況下就隨意更改預(yù)算計(jì)劃，挪用預(yù)算資金，導(dǎo)致預(yù)算本身缺乏約束力，無(wú)法得到有效落實(shí);二是在高校預(yù)算管理中，缺乏科學(xué)的績(jī)效考核制度。長(zhǎng)期以來(lái)，高校預(yù)算管理考核工作都僅僅將是否存在預(yù)算超支作為判斷的標(biāo)準(zhǔn)，并沒有重視具體的資金分配和資金使用效益，在這種情況下，工作人員對(duì)于日常工作缺乏責(zé)任意識(shí)，存在敷衍應(yīng)付的現(xiàn)象，單純關(guān)注賬面結(jié)果，忽視了資金的高效利用[2]。

2.2 管理目標(biāo)不合理

目前，大部分高校都沒有將資金預(yù)算管理與自身的長(zhǎng)期發(fā)展結(jié)合在一起，片面關(guān)注眼前利益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。很多高校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為預(yù)算僅僅是對(duì)一年收支情況的預(yù)估和記錄，屬于簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)記錄工作，缺乏對(duì)資金數(shù)據(jù)的詳細(xì)分析和科學(xué)管理，沒有對(duì)資金的來(lái)源、去向等進(jìn)行有效預(yù)測(cè)，導(dǎo)致預(yù)算管理工作混亂，預(yù)算超支問題時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，高校在開展預(yù)算管理的過程中，多數(shù)都考慮年度預(yù)算計(jì)劃和年度盈余，沒有做好長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，資金預(yù)算的作用無(wú)法充分發(fā)揮出來(lái)。

2.3 預(yù)算編制不科學(xué)

缺乏完善的預(yù)算管理體制使得高校在開展預(yù)算編制過程中同樣存在一定問題，如由于人員分配不合理、記錄模式不恰當(dāng)，高校經(jīng)營(yíng)中可能出現(xiàn)部分資金去向不明的現(xiàn)象，這可能是由于記錄缺失，也可能是存在資金的挪用，導(dǎo)致預(yù)算缺乏準(zhǔn)確性。同時(shí)，高校在對(duì)資金預(yù)算執(zhí)行情況記錄過程中，一直都存在“重總額輕細(xì)化”的問題，造成很多資金支出并不能與賬面吻合，資金去向過于混亂，給資金管理工作帶來(lái)了很大難度，也造成了后期高校預(yù)算編制不夠完整和科學(xué)的事實(shí)[3]。

3 高校預(yù)算管理中精細(xì)化管理的應(yīng)用

3.1 健全預(yù)算管理機(jī)制

從高校內(nèi)部管理的角度，在開展預(yù)算管理過程中，要解決所存在的問題，需要首先對(duì)預(yù)算管理機(jī)制進(jìn)行健全和完善，按照精細(xì)化管理的基本原則，構(gòu)建起完善的高校預(yù)算管理制度。具體來(lái)講，一是應(yīng)該明確領(lǐng)導(dǎo)層職責(zé)，做好預(yù)算計(jì)劃的審核及批準(zhǔn)工作，從整體上實(shí)現(xiàn)對(duì)高校預(yù)算工作的統(tǒng)籌管理，以此來(lái)保證資金流向的清晰化，在減少資金浪費(fèi)的同時(shí)，促進(jìn)資金效率的提高;二是在對(duì)具體的預(yù)算管理計(jì)劃進(jìn)行落實(shí)過程中，建立起相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，確保資金可以真正落到實(shí)處，盡可能避免出現(xiàn)資金流失或者資金漏報(bào)的情況;三是應(yīng)該做好高校預(yù)算管理人員的績(jī)效考核工作，配合有效的考核方法，以預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行情況、資金流向清晰度等為指標(biāo)，通過考核，激發(fā)人員的主觀能動(dòng)性，幫助工作人員明確自身職責(zé)，樹立良好的工作態(tài)度，提升資金使用效率;四是應(yīng)該做好制度建設(shè)，為預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的精細(xì)化管理提供制度保障，確保各項(xiàng)工作有序展開，同時(shí)應(yīng)該建立起相應(yīng)的考核制度，做好必要的預(yù)算考核工作，就預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核，保證預(yù)算管理的有效性。

3.2 明確預(yù)算管理目標(biāo)

在高校預(yù)算管理工作中，應(yīng)該制訂明確的目標(biāo)，確保其能夠結(jié)合精細(xì)化管理的基本原則，目標(biāo)可以分為短期目標(biāo)、中期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)，也可以細(xì)化為月度目標(biāo)、季度目標(biāo)和年度目標(biāo)，具體需要結(jié)合高校的實(shí)際情況。例如，短期目標(biāo)可以放在平衡高校收支方面，中長(zhǎng)期目標(biāo)的制訂則必須立足于高校建設(shè)，如實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、教師隊(duì)伍培養(yǎng)等，可以依照短期目標(biāo)的實(shí)施效果做出相應(yīng)的調(diào)整，這樣才能保證中長(zhǎng)期目標(biāo)的順利實(shí)施。高校在開展預(yù)算管理的過程中，應(yīng)該做好資金的合理分配，將其落實(shí)到每個(gè)院系級(jí)部門，實(shí)現(xiàn)資金配置的最優(yōu)化。[4]

3.3 優(yōu)化預(yù)算編制工作

從高校的角度，想要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，做好預(yù)算管理工作必不可少，針對(duì)以往預(yù)算編制工作中存在的問題，高校應(yīng)該采取有效措施來(lái)推動(dòng)預(yù)算編制的精細(xì)化。具體來(lái)講，在進(jìn)行預(yù)算編制的過程中，應(yīng)該堅(jiān)持基本原則，引入精細(xì)化管理的理念，確保預(yù)算工作能夠?qū)Ω咝ＹY金收支狀況進(jìn)行全面反映，盡可能細(xì)化到學(xué)費(fèi)繳納、住宿費(fèi)繳納乃至班級(jí)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)等細(xì)微層面。不僅如此，在開展預(yù)算管理的過程中，高校還應(yīng)該做好細(xì)化項(xiàng)目的分類工作，區(qū)分好輕重緩急，明確短期和長(zhǎng)期需求，確保每筆資金都能夠被應(yīng)用到最為合理的地方，通過統(tǒng)籌管理的方式，提高資金的利用率，使得資金配置的效果能夠達(dá)到最優(yōu)化，通過這樣的方式，高校才能對(duì)有限的資金進(jìn)行最大限度的利用，實(shí)現(xiàn)自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展[5]。

4 結(jié) 論

總而言之，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的背景下，社會(huì)各界對(duì)于高校教育都投入足夠的關(guān)注，高校本身面臨的全新發(fā)展?fàn)顩r也使得其必須切實(shí)做好自身的管理建設(shè)，強(qiáng)化預(yù)算管理工作。而針對(duì)當(dāng)前高校預(yù)算管理中存在的缺陷和問題，應(yīng)該積極引入精細(xì)化管理的全新理念，促進(jìn)預(yù)算管理效果的提高，幫助高校實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定健康發(fā)展，在為學(xué)生提供良好學(xué)習(xí)環(huán)境的同時(shí)，也可以為社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)提供源源不斷的高質(zhì)量人才。

參考文獻(xiàn)：

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[2]程智元，林江濤.精細(xì)化管理在全面預(yù)算管理中的應(yīng)用[J].納稅，2018，12（33）：280.

[3]肖璐，吳忠華，王靚.精細(xì)化管理在高校預(yù)算管理中的應(yīng)用研究[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2018，26（32）：237.

[4]胡錦繡.精細(xì)化管理在職業(yè)院校預(yù)算管理中的應(yīng)用[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2018（21）：175-176.

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