關鍵詞 農(nóng)村教育 農(nóng)村小學 農(nóng)村貧困

作者簡介：劉云珠，河南大學馬克思主義學院碩士研究生，研究方向：思想政治教育原理與方法。

中圖分類號：D669 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.06.179

習近平總書記在十九大報告中指出：“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位?！?站在新的歷史方位上，我們更需要關切人民對美好生活的向往，關注影響國家與民族永續(xù)發(fā)展的問題。百年大計，教育為先，教育永遠是人民美好生活的理性范疇，也是國家民族發(fā)展的根基所在。當今中國，城鄉(xiāng)一體化步伐逐漸加快，城鄉(xiāng)二元格局也隨之被逐漸打破，優(yōu)質(zhì)的教育資源擁有更多的機會流向欠發(fā)達的農(nóng)村，農(nóng)村的教育質(zhì)量獲得了質(zhì)的提升。但是，農(nóng)村教育特別是農(nóng)村小學教育由于歷史與現(xiàn)實的多種原因造成其當下的發(fā)展相對滯后，甚至陷入發(fā)展的困境。農(nóng)村小學教育是農(nóng)村教育的基礎，關系到他們未來的發(fā)展起點，所以研究分析農(nóng)村小學的發(fā)展問題具有深刻的現(xiàn)實意義。

一、 當下農(nóng)村小學發(fā)展的困境

（一）學生人數(shù)同年級升高成反比，生源大量流失

據(jù)河南省統(tǒng)計局于2015年發(fā)表的《對我省農(nóng)村小學教育現(xiàn)狀的調(diào)查報告》顯示：“120所被調(diào)查小學班級數(shù)共827個，學生人數(shù)30260人，班級數(shù)從一年級的156個下降到六年級的92個，學生人數(shù)從一年級的5712人下降到六年級的3466人” 。由此可見，農(nóng)村小學的就讀人數(shù)主要集中在低年級，并且隨著年級的升高就讀人數(shù)呈逐步下降的趨勢。調(diào)查報告雖包含權威的數(shù)據(jù)，具備很強的參考價值，但并不能完整地反映農(nóng)村小學的學生情況。實際上，在相當廣的地區(qū)內(nèi)，農(nóng)村小學的生源較上述情況更為堪憂，四年級以上學生人數(shù)就開始明顯減少，甚至有大部分學校三年級以上的班級就沒有了學生，無論是學生人數(shù)還是班級數(shù)都是呈現(xiàn)急劇減少的態(tài)勢，生源的流失嚴重影響到了農(nóng)村小學日常的教學秩序。

（二）教師隊伍學歷層次偏低，年齡結(jié)構(gòu)不合理

學歷是社會對于教師能力與素質(zhì)評價的重要參考，它在一定程度上反映著教師的知識水平與發(fā)展?jié)摿?。當今農(nóng)村小學教師整體的學歷層次偏低，少數(shù)的高學歷教師也多是在職教育，?？茖W歷占較大比重，知識結(jié)構(gòu)不系統(tǒng)，知識基礎也相對欠缺。雖然在國家政策的推動扶持下，部分高學歷人才充實到了農(nóng)村小學的教師隊伍，但由于生活條件、待遇等原因，人員具有很強的流動性，農(nóng)村小學教師整體學歷偏低的狀況沒有得到實質(zhì)性的改變，教師隊伍素質(zhì)偏低的問題依然嚴峻。此外，在年齡結(jié)構(gòu)方面，農(nóng)村小學教師隊伍中老教師占據(jù)較大比重，青年教師少之又少，整體教師隊伍缺乏新鮮血液的良性循環(huán)，教師隊伍的活力與創(chuàng)造力受限，勢必影響農(nóng)村小學的教學質(zhì)量。

（三）農(nóng)村小學校舍條件較差，教學用具陳舊

農(nóng)村小學很少給老師留有專供宿舍或者周轉(zhuǎn)房，即使有一些周轉(zhuǎn)房或者宿舍也多是利用學校的一些閑置教室和圖書館會議室改造而成，教師的起居難以得到有效保障，一些學校甚至還存在著危房和校舍老舊問題。農(nóng)村小學教師的住宿條件看似不是農(nóng)村小學發(fā)展的核心問題，但細節(jié)決定成敗，農(nóng)村小學住宿條件的質(zhì)量影響著教師的日常心理狀態(tài)，如若教師長期生活在條件較差的地方，勢必會使教師平添戾氣，教師會潛移默化地將情緒帶入課堂釋放出來，對未形成成熟三觀的小學生來說，很容易受到消極影響。在教學用具方面，大部分農(nóng)村小學教學工具陳舊，難以幫助教師有效地開展教學活動。即使有的農(nóng)村小學購置了一些現(xiàn)代化的教學用具，教師受自身知識水平和技術能力的限制，再加上沒有經(jīng)受過系統(tǒng)科學的相關培訓，農(nóng)村小學教師不會操作現(xiàn)代化教學工具的問題日益凸顯，而這些現(xiàn)代化的教學工具便成了點綴教室的擺設，其作用并沒有得到實質(zhì)性的發(fā)揮。

二、農(nóng)村小學發(fā)展困境出現(xiàn)的原因

（一）生源方面

農(nóng)村小學的生源是農(nóng)村小學發(fā)展的基石，沒有學生的存在，農(nóng)村小學就失去了生存發(fā)展的意義。目前，農(nóng)村小學發(fā)展的一個突出問題就是生源銳減，經(jīng)過筆者的分析研究，農(nóng)村小學生源減少主要有以下原因：

1.進城務工隨遷子女導致生源減少

改革開放后，社會主義市場經(jīng)濟的日益發(fā)展加速了城鄉(xiāng)之間的人口流動，大量的農(nóng)民受城市優(yōu)質(zhì)資源的吸引“紛紛放下手中的鋤頭”，奔向發(fā)展空間更大、發(fā)展機會更多的城市謀求生活，這一現(xiàn)象催生了農(nóng)民工這一特殊的社會階層?！?0世紀90年代以來，農(nóng)民工遷移形式由個人流動逐步向‘舉家遷移轉(zhuǎn)變” ，很多農(nóng)民工會想方設法讓子女隨其前往務工地求學，農(nóng)村小學的生源就在這樣的遷徙中逐漸減少。與此同時，農(nóng)民工子女異地求學的事宜隨著農(nóng)民工群體的不斷擴大備受黨和政府的關注，國家相繼出臺了一系列關于農(nóng)民工子女異地入學的照顧政策，農(nóng)民工子女進城讀書的政治條件與社會環(huán)境得到了有效改善，以往農(nóng)民工子女上學難的問題得到充分解決，大量的生源進一步從農(nóng)村流失，農(nóng)村小學生源不足的問題更加突出。

2.追求高質(zhì)量教育造成生源流失

梁漱溟先生認為，“在受教育機會上優(yōu)越的人，同時在政治上的機會也會優(yōu)越，易于得權;在經(jīng)濟上的機會也優(yōu)越，易于得財。” 梁漱溟先生的觀點雖然受歷史條件的限制，有失偏頗，但這一觀點在客觀上的確反映了高質(zhì)量教育對于人生發(fā)展的極端重要性。改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟得到了飛速的發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟的閉塞格局逐漸被改變，人口的快速流動帶來了思想觀念的更新，農(nóng)村家長越來越重視孩子的教育問題。面對現(xiàn)階段農(nóng)村小學教育質(zhì)量難以快速提升的客觀現(xiàn)實，部分農(nóng)村家長就將目光轉(zhuǎn)向了擁有優(yōu)質(zhì)教育資源的城市，不惜重金要將孩子送往城市求學，再加上近年來國家對于交通基礎設施的大力建設，城鄉(xiāng)之間的交通障礙在絕大多數(shù)地區(qū)已成為過去時，交通狀況的改善更助長了農(nóng)村家長為孩子追求高質(zhì)量教育的狂熱心理。于是，浩浩蕩蕩的“求學大軍”奔赴城市學校，農(nóng)村小學的生源逐漸流失。

（二） 師資方面

“農(nóng)村教育發(fā)展的關鍵在于農(nóng)村教師隊伍的建設。教師不僅是知識的傳遞者，也是道德的引導者，思想的啟迪者?！?一所學校如果沒有高素質(zhì)的教師隊伍，那么這所學校的發(fā)展就無從談起。而對于現(xiàn)今的農(nóng)村小學來講，教師更是其生存發(fā)展的命脈，現(xiàn)今農(nóng)村小學教師隊伍出現(xiàn)的問題，實質(zhì)上是由于教師隊伍青黃不接、新老交替工作沒有做好導致的。

1.物質(zhì)待遇與精神榮譽的失位

現(xiàn)任農(nóng)村小學教師隊伍中，年齡較大的老教師占多數(shù)，青年教師鳳毛麟角，由于鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，農(nóng)村教師的生活水平相比城市同行而言，是較為艱苦的，并且無法在短時間內(nèi)得到迅速提高，部分青年教師面對此等境況會選擇“逃離”農(nóng)村。青年教師思維活躍，眼界開闊，有著個性化的價值追求，相比老教師而言他們更加注重自身感受，不輕易滿足現(xiàn)狀，具有不穩(wěn)定性。農(nóng)村小學起點低、平臺窄，部分青年教師見晉升無望，認為無法實現(xiàn)自己的抱負，也會拂袖而去。物質(zhì)待遇與精神榮譽的雙重失位致使農(nóng)村青年教師“來一批，走一批”，農(nóng)村教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)不合理的問題無法得到有效解決。

2.教師觀念落后及倦怠情緒的不利影響

“農(nóng)村教師們因為單純的學校環(huán)境和日復一日的重復教學，往往會顯得與外部關系簡單和社會能力不足，” 這使他們造成了某種程度上的社會隔離，他們的教育觀念與教育方法在很大程度上無法與外界進行互動交流，教育實踐中出現(xiàn)的問題也無法迅速尋找教育權威人士獲取良好的反饋，更談不上對于先進的研究成果進行有效的對接。教育觀念得不到及時有效的更新，那么農(nóng)村小學教師隊伍的專業(yè)化就會遲滯不前。

陶行知先生認為，“師生共生活、共甘苦，為最好的教育” 。農(nóng)村小學教師長時間扎根農(nóng)村，與農(nóng)村孩子時刻保持著血肉聯(lián)系，同甘共苦，本應是踐行這一教育理念的上佳體現(xiàn)。但是，理論與實踐往往存在著一定的差距，農(nóng)村小學教師面對與城市同行在物質(zhì)待遇、晉升空間等方面的差異，難免會出現(xiàn)不平衡的心態(tài)，久而久之，教師的教學激情消退，倦怠情緒上升，教師繼續(xù)學習、提高自身學歷的積極性受到抑制，農(nóng)村教師教學水平的提升也會遇到瓶頸。

（三） 管理方面

管理體制在農(nóng)村小學發(fā)展體系中占有重要地位，管理得當，則農(nóng)村小學的教育環(huán)境穩(wěn)定，發(fā)展目標與定位明晰;如若不然，則農(nóng)村小學的教育效能低下，學生的培養(yǎng)質(zhì)量難以保證?，F(xiàn)今農(nóng)村小學的管理主要有以下問題：

1.學校行政效率有待提升

學校的行政系統(tǒng)是農(nóng)村小學管理系統(tǒng)的重要組成部分，起著上傳下達的“橋梁”作用與規(guī)劃學校發(fā)展目標與方向的引領作用，不可謂不重要。然而，反觀現(xiàn)實，在部分農(nóng)村小學，極度缺乏管理水平高、管理經(jīng)驗豐富的人才，有的學校甚至校長就是唯一的管理者，即使農(nóng)村小學校長多是教育管理經(jīng)驗豐富的教育者，但是由于年齡與精力的天然性限制，他們在工作崗位上已力不從心。并且，大多數(shù)農(nóng)村小學校長雖具有豐富的管理經(jīng)驗，但并不具備先進的管理理念，在實際的管理行為中還存在著舊時粗放的管理方式的遺跡。此外，大多數(shù)抓學校管理的教師都身兼數(shù)職，既要擔任行政職務，負責日常農(nóng)村小學的管理運行，又要做好本職的教學工作，一身多用，這導致了農(nóng)村小學行政效率的進一步下降。

2.學校管理體制有待完善

近年來，中國傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土社會雖然受到了現(xiàn)代市場經(jīng)濟的沖擊已經(jīng)不再如先前一樣完整，但鄉(xiāng)土社會總體的差序格局還未實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，農(nóng)村小學植根于鄉(xiāng)土社會之中，自然無法避免鄉(xiāng)土社會復雜的人際關系與社會行事準則所帶來的影響。首先，其中一個突出的特征就是農(nóng)村小學的獎懲機制存在缺陷，存在部分管理者利用自己的權力之便，為親屬謀取不正當利益的行為。其次，學校的監(jiān)督體制也需要進一步改進。部分管理者由于沒有長效監(jiān)督機制的約束，責任意識不強，在管理工作中流于形式，忙于向上級應付交差，而對學校的整體發(fā)展卻考慮欠妥，缺少長遠的戰(zhàn)略規(guī)劃與戰(zhàn)略眼光，在教育大變革的洪流中喪失先機，使本就存在問題的農(nóng)村小學管理體制雪上加霜。最后，學校的應急管理體制也存在漏洞，沒有完備的應急預案，遇到突發(fā)事件，多為事后管理，易產(chǎn)生不利的后期影響，農(nóng)村小學的聲譽形象受到損害。

（四） 經(jīng)費方面

習仲勛曾指出：“教育投資是培養(yǎng)人才、開發(fā)智力的投資，也可以看成是一種生產(chǎn)性投資。” 教育經(jīng)費是學?？沙掷m(xù)發(fā)展的根本物質(zhì)保障，是培養(yǎng)高質(zhì)量人才、提升教育經(jīng)濟回報率的必然需要。當下農(nóng)村小學的發(fā)展困境在很大程度上是由其教育經(jīng)費的不足所決定的。

1.城鄉(xiāng)教育經(jīng)費投入不平衡

“由于長期存在的城鄉(xiāng)分離的二元社會結(jié)構(gòu)和戶口制度，城鄉(xiāng)居民之間的社會經(jīng)濟不平等十分嚴重，這也導致了嚴重的城鄉(xiāng)之間的教育不平等” ，其中突出的特征之一便是教育經(jīng)費的投入差距過大，農(nóng)村接收的教育經(jīng)費少之又少。一方面，學生生源是國家教育經(jīng)費分配撥付的主要參考標準，農(nóng)村生源的相對減少在一定程度上致使農(nóng)村小學得到的教育經(jīng)費日漸枯竭，這樣一來，失去物質(zhì)保障和學生基礎的農(nóng)村小學就不免陷入生源與經(jīng)費同時“亮紅燈”的雙重危機。

2.教育市場化的影響

另一方面，隨著市場經(jīng)濟的確立與不斷完善，我國教育領域同樣受到資本生產(chǎn)要素的影響，教育日趨市場化與產(chǎn)業(yè)化，教育投資的渠道也呈現(xiàn)出多元化的態(tài)勢。教育領域的市場化運作對農(nóng)村小學來說是一把“雙刃劍”，如抓住機遇，引導得當，農(nóng)村小學能獲取強大的經(jīng)費支持，扭轉(zhuǎn)眼下的發(fā)展局面，但現(xiàn)實是農(nóng)村小學由于長期缺乏足夠的內(nèi)生動力，市場中的教育資本出于經(jīng)濟回收效益的考慮，不愿將資金投入到建設周期長、前景不明朗的農(nóng)村小學中來，更多的是將資金注入城市教育，以謀求更好更快的經(jīng)濟效益。在國家教育經(jīng)費日漸減少與市場資本偏向性投資的背景下，農(nóng)村小學無法獲得足夠的經(jīng)費進行教育基礎設施的建設與教育人才的多向引進，在“質(zhì)”與“智”的層面與城市小學形成了巨大“鴻溝”。

三、 解決農(nóng)村小學發(fā)展困境的路徑思考

（一） 整合教育資源

1.整合教育資源，辦優(yōu)質(zhì)農(nóng)村小學

改革開放之前，我國的辦學方針主要遵從教育平等化的理念，在具體的辦學實踐中，農(nóng)村小學大多采取“一村一校”的辦學模式。但是，時過境遷，“一村一?！钡霓k學模式在當今教育需求升級、教育改革勢如破竹的情況下，其碎片化、零散性的特征所帶來的消極影響就被無限放大，農(nóng)村教育資源分配的不合理隨之成為其發(fā)展動力疲軟的重要原因。所以，為解決此問題，政府可以將農(nóng)村小學發(fā)展存在嚴重困難的地區(qū)作為教育改革的試點，引導農(nóng)村小學整合有效的教育資源，撤銷部分“空心化”的農(nóng)村小學，實現(xiàn)對教育資源的優(yōu)化重組;以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，根據(jù)當?shù)貙W生的入學需求，在統(tǒng)籌考慮地理位置、文化背景等要素的基礎上，興辦規(guī)?；膬?yōu)質(zhì)農(nóng)村小學，滿足農(nóng)民對與高質(zhì)量教育的需要，促進學生的回流。

2.加強相關基礎設施的建設

將農(nóng)村小學的教育資源整合后，勢必會出現(xiàn)部分農(nóng)村學生上學難、上學遠的問題，學生在上學路途之中的人身安全也會成為家長的憂慮。所以，必須要以問題意識為導向，審視此項改革進程中可能會出現(xiàn)的問題，防范重大風險。對于離家較遠的學生，政府要分類施策，為有住宿需求的學生修建定量的新校舍，改進原有校舍的住宿條件;不愿住校的，則可以購進校車，合理規(guī)劃行進路線，集中統(tǒng)一接送學生，確保學生路途安全;除上述辦法之外，為農(nóng)村小學學生所在家庭定期發(fā)放一定數(shù)額的教育出行補貼，將學生出行方式的選擇權還與家長，將農(nóng)村小學的治理壓力分散到家庭單元中去，不失為一種可行性較強的選擇。

（二）加強教師隊伍建設

1.引進高素質(zhì)的青年教師，為農(nóng)村小學教師隊伍注入活力

教師是農(nóng)村小學發(fā)展的關鍵一環(huán)，牽一發(fā)而動全身，針對農(nóng)村小學教師整體力量與水平的不足，政府要著力引進高素質(zhì)的青年教師，依據(jù)當?shù)剞r(nóng)村小學的實際，做好每年度的人才引進計劃，兼顧本地區(qū)人才需求的平衡性。此外，政府要設置專項人才資金，探索建立長遠有效的激勵機制，采取定期舉辦基礎教育先進模范表彰大會等多種形式，給予工作成績好、樂于奉獻的農(nóng)村小學青年教師以物質(zhì)獎勵與榮譽獎勵，在物質(zhì)待遇、社會地位、精神榮譽等方面全方位提高農(nóng)村教師的責任感與獲得感，讓優(yōu)秀的青年教師樂于在農(nóng)村小學教書，愿意揮灑自己的青春汗水，扎根農(nóng)村，以致力于農(nóng)村的教育事業(yè)為價值依歸。

2.堅持農(nóng)村教師特崗計劃，加強農(nóng)村小學教師的培訓

農(nóng)村小學的發(fā)展必須靠一批樂于奉獻的教師才能發(fā)展壯大，所以提高農(nóng)村小學教師的素質(zhì)與水平就成為我們必須應對的現(xiàn)實課題。一方面，“國家 2006 年啟動了‘農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃，公開招聘畢業(yè)生到‘兩基攻堅縣以下農(nóng)村學校任教，創(chuàng)新了農(nóng)村學校教師補充機制” ，這對于推動農(nóng)村小學教師隊伍的建設成效顯著，所以國家應該繼續(xù)堅持農(nóng)村教師的特崗計劃，保持農(nóng)村小學教師良性的“血液循環(huán)”。另一方面要完善農(nóng)村小學教師在職培訓體系，在通過綜合考核后，可以允許優(yōu)秀的農(nóng)村小學教師免試攻讀教育碩士，提高農(nóng)村小學教師的學歷層次與知識素養(yǎng)。但“農(nóng)村中小學教師隊伍建設，不僅僅是學歷層次的問題，關鍵是要提高和完善培養(yǎng)質(zhì)量” 。政府還要積極與地方高校協(xié)作，定期定批地開展農(nóng)村小學教師的培訓工作，使農(nóng)村小學教師能夠接觸到先進的教育理論與方法，從而優(yōu)化其教學能力。

（三）推進相關制度建設

農(nóng)村小學的發(fā)展既要有足夠的生源，優(yōu)質(zhì)的教師，還必須形成行之有效的制度安排，使農(nóng)村小學的發(fā)展實現(xiàn)規(guī)范化，降低發(fā)展成本，提高發(fā)展效率。所以國家必須加強相關的制度建設，從頂層設計方面解決問題，制定相關的法律法規(guī)，建立“以人為本”的管理體制，使農(nóng)村小學走上良性的發(fā)展軌道。

1.建立農(nóng)村小學發(fā)展責任制

中國的具體國情與體制特征決定了政府的力量對于國家各領域的發(fā)展都具有引領性的作用。農(nóng)村小學的發(fā)展也必須充分發(fā)揮政府的主導作用，形成農(nóng)村小學發(fā)展責任制，實現(xiàn)農(nóng)村小學發(fā)展任務的主體化、精細化，將農(nóng)村小學的發(fā)展質(zhì)量與當?shù)刂鞴茴I導干部的任用升遷有機聯(lián)系起來，列入領導干部的年度考核事項中，作為領導干部提拔的參考標準之一，端正領導干部的做事態(tài)度，倒逼領導干部“開動腦筋”，采取創(chuàng)新農(nóng)村小學教師交流輪崗制度，打通城鄉(xiāng)教師交流渠道等方法，助推農(nóng)村小學的發(fā)展。

2.建立“以人為本”的綜合考評機制

農(nóng)村小學的管理體制不僅要維護正常教學秩序的運行，還要體現(xiàn)出對教職工的人文關懷。農(nóng)村小學教師物質(zhì)待遇一時難以

快速提升，是客觀的現(xiàn)實存在，所以農(nóng)村小學若想留住人才，充分發(fā)揮人文關懷這一“軟實力”尤為必要，這對于當今農(nóng)村教師隊伍的建設來講，具有極其重要的意義。在教師評價方面，學校要出臺相關的管理規(guī)定，對農(nóng)村教師的評優(yōu)獎先施行人性化的綜合考評機制，不謂“學歷”，不謂“資歷”，創(chuàng)新評價標準與內(nèi)容，讓農(nóng)村小學教師贏得職業(yè)榮譽感。

（四）保障經(jīng)費投入

1.對農(nóng)村小學加大補助力度，逐步提高農(nóng)村小學補助水平

沒有經(jīng)費的保證，農(nóng)村小學的教學活動就無法正常開展，更談不上使農(nóng)村小學擺脫發(fā)展困境，實現(xiàn)教育質(zhì)量的升級。首先，政府要確保農(nóng)村小學的教育經(jīng)費標準不低于同類城市學校，還要對部分地區(qū)存在嚴重辦學困難的農(nóng)村小學進行適當傾斜。其次，政府要逐步提高“兩免一補”政策的補貼標準，確保使每一個農(nóng)村學生不會因為貧困而失學，守住教育公平的底線原則。最后，政府要繼續(xù)實施農(nóng)村薄弱學校等有關項目的改造計劃，重點處理好農(nóng)村小學校舍改造、教學用具更新等亟待解決的薄弱環(huán)節(jié)。

2.改革城鄉(xiāng)教師薪酬政策，提高農(nóng)村小學教師的工資待遇

在教學實踐中，農(nóng)村小學教師往往需要擔任“通識者”的角色，教授不止一門課程，較大的教學壓力與現(xiàn)實中“同工不同酬”的不公平現(xiàn)象形成了強烈反差，所以必須提高農(nóng)村教師的工資待遇，尋求小學教師群體薪資待遇的公平。為此，政府要確保農(nóng)村小學教師工資按時足額發(fā)放，制定農(nóng)村小學教師工資最低標準，使其不低于當?shù)毓珓諉T的工資水平。教育主管部門要堅持“多勞多得”，“優(yōu)勞多得”的方針，根據(jù)實際情況出臺合理合情的績效工資分配制度，為農(nóng)村小學教師提供享受較高物質(zhì)待遇的機會，總體上做到政策實施力度與關懷鄉(xiāng)村溫度的有機結(jié)合。

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