關鍵詞 十九大 普法 法治理念 法治教育

基金項目：上海市民辦高校黨建與思想政治工作研究課題《習近平新時代中國特色社會主義思想“三進”系統(tǒng)研究之十九大精神進課堂研究》（項目編號：x2018001） 。

作者簡介：陳飛，上海東海職業(yè)技術學院。

中圖分類號：G642 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.06.188

一、問題

十八大報告提出要全面推進依法治國，“深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學法尊法守法用法意識”。十八屆四中全會進一步提出“推動全社會樹立法治意識，深入開展法治宣傳教育，把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內容”。十九大報告繼續(xù)強調：“加大全民普法力度，建設社會主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念”。大學生作為新時代中國特色社會主義事業(yè)的接班人，加強其法治教育勢在必行。

對于非法學專業(yè)的大學生而言，《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課是對大學生進行法治教育的主陣地，對此承擔著義不容辭的責任。筆者的教學對象是高職學生，在課上講到法律問題時，明顯感覺學生的法律知識相當欠缺，法治意識薄弱。問一些簡單的法律問題，知道的同學都寥寥無幾。為了解高職學生的法律知識、法治意識現狀等實際情況，以開展有針對性的教學活動，筆者對上海高職的大一學生進行了一次問卷調研。調研共發(fā)放問卷800份，回收800份。

二、調研情況及分析

（一）法律知識欠缺

在問及“你對法律知識了解多少”時，72%的同學選擇不太了解。同學們對接下來的幾道法律知識題目的回答，也印證了這個現狀。這幾道題目很簡單，也很常見，不需要做任何法律判斷，并且跟同學們以后的工作生活都相關。比如“勞動者如果要解除勞動合同，需要提前多少天以書面形式通知用人單位？”34.4%的同學選錯?！案鶕覈鴦趧臃ㄒ?guī)定，勞動合同可以規(guī)定試用期，試用期最長不超過多久？”68.9%的同學選錯。“我國最低就業(yè)年齡是多大？”47.8%的同學選錯。再比如“在我國，結婚年齡最低是多少？”35.6%的同學選錯。

為什么會出現法律知識如此欠缺的情況？這應該跟同學們法律學習的積極性主動性不高有關。對于“你平常是否關注法律”的問題，87.3%的同學選擇偶爾甚至不關注法律。對于媒體鋪天蓋地報道的林森浩案件，還有30.1% 的同學不知道。

（二）維權意識比較強

雖然不大關注法律，法律知識欠缺，但是同學們的維權意識還是很強的。

在問及“如果你被高樓掉下的物體砸中，受了傷，但不知道是誰扔的，你會怎么辦？”時，選擇“自認倒霉”的僅占9.2%。如果你買到了假冒偽劣商品，11.4%的同學選擇“自認倒霉”。“在購物時是否會索要發(fā)票”，50.7%的同學選擇“會”?！爱斈愕臋嘁媸艿角趾r，你首先會想到怎么做？”74.7%的同學選擇“通過法律途徑進行解決”。“假如不幸遭到搶劫或是被盜，您會報案嗎？”高達90.7%的同學選擇“會”。

這里就出現了一個現象：同學們一方面法律知識欠缺，另一方面維權意識卻很強。但在問及“你是否知道自己的權利義務”時，選擇“知道”的占16.4%，“大體知道”的占63.2%，20.4%選擇“不知道”。筆者欣喜于同學們權利意識的覺醒和提高，但從中也發(fā)現了一個問題：維權的前提在于你知道有這個權利，如果對自己有哪些權利都不了解，你如何意識到權利受到了侵害，又怎么會想到維權？現在的大學生從事兼職的人數很高，在兼職、消費等領域都可能會遇到權利受侵害的現象，能否意識到權利受侵害？會怎么處理？這也是法治教育需要解決的問題，不知曉權利或者說沒有權利意識跟放棄權利的行使是兩回事。

（三）法與情的關系處理上有重情輕法傾向

對于“大學生掏鳥（國家二級保護動物）16只獲刑10年半”的判決，57.6%的同學認為“量刑太重，不能接受”。在問及“在黨的十八屆五中全會上，提出一對夫婦可以生育二胎。但是根據法律規(guī)定，夫妻雙方或一方是獨生子女的才能生育二胎。此時，如果生育二胎，是否應進行處罰？”選擇“不處罰”的占54.1%。在問及“親密無間的朋友向你借款5000元，承諾2月內歸還，你認為應當寫借條嗎？”選擇“應當寫”的占49.7%，選擇“不用寫”和“寫不寫都可以”的各占25.2%。

（四）守法意識

對于盜版商品是否購買的問題，選擇“違法，不買”的僅占28.1%;選擇“無所謂，便宜就好”的占9.6%;選擇“根據質量而定”的高達47.8%。問及“對闖紅燈的看法”，選擇“不闖，違反交通規(guī)則”的同學占73.7%;選擇“大家都闖，我也闖”的占5.8%;選擇“看情況”的占20.5%。

由此可看出同學們對于是否守法傾向于以自我利益考量為中心。

（五）法律信仰有待加強

你覺得法律能維護你的切身利益嗎？32.3%認為“能”，67.7%認為“不能”，其中52.2%認為“現在不能，但隨著社會的發(fā)展，法律會逐漸完善?！蹦阏J為當前社會的許多丑惡現象，是否能通過加強或完善法律來解決？26.5%認為“能”，55.6%覺得“不好說”。您對我國建設法治社會是否有信心？56.6%的同學“有信心”，但也有31.8%的同學表示“不確定，很難說”。對于法律在現實生活中的用處，37.7%的同學選擇“非常有用”，51.8%的同學選擇“比較有用”，還有10.4%的同學認為“作用不大”。

由此可見，同學們對于目前法的作用和影響力的現狀并不樂觀，認為法律不能很好地保護自己的權益，對法治社會建設的信心也有待加強。

影響同學們對法治社會建設信心的因素有哪些呢？28%的同學認為“法律本身沒有足夠的權威性”，59.4%的同學認為“執(zhí)法機關執(zhí)法不嚴”，67.1%的同學認為“人們對法律認識不夠，不能嚴格遵守”，63.4%的同學認為是“走關系”。由此可見，不能嚴格執(zhí)法、守法以及“走關系”是同學們認為影響法治社會建設的主要因素?！白哧P系”這種不良風氣既會導致部分人無視法律，也會影響執(zhí)法機關嚴格執(zhí)法，進而嚴重影響法律的尊嚴。

調研中反映出同學們有很強的立法參與意識，有些出乎意料?！叭绻垃F在有一部法律草案正在網上公開征求公民的意見，你會去看看嗎？”高達85.3%的同學選擇“會”，而且其中44.9%的同學可能會提意見。這說明同學們并沒有對建設法治社會喪失信心，或者覺得跟我沒有關系，只要有機會，他們還是很愿意為改善我國的法治環(huán)境貢獻一份力的。

（六）法律實踐機會太少

對于目前法律學習中的主要問題，31.8%的學生選擇了“懂法但不會實際運用”，36.8%的同學認為“運用法律知識解決法律問題的實踐機會較少”，31.5%的同學選擇“不懂法律知識”。由此可見，同學們認為法律實踐機會太少，這也導致了碰到問題不知道怎么運用法律武器保護自己。

對于“您是否愿意參加法律實踐活動（如模擬法庭、法院旁聽等）？”44.9%的同學選擇“是”，12.6%的同學選擇“否”，還有42.5%的同學“看情況”。對于“學校組織的法律宣傳活動或講座”，44.7%的同學覺得能學到東西，但也有36.9%的同學認為“太形式沒意義”。

由此可見，同學們一方面認為法律實踐機會太少，另一方面對法律實踐活動又是有要求的。如果內容太空洞、抽象，沒有針對性，就會影響同學們參與的意愿。

三、教學對策及建議

針對調研中發(fā)現的現象和問題，筆者認為可以從改革課程的教學內容和教學方法來加強對高職學生的法治教育。

（一）發(fā)揮《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課程法治教育主陣地的作用

在問及“您的法律知識主要來源于哪里？”時，68.2%的同學選擇“來源于學校的課堂教育和宣傳”?？梢姡瑢W校教育是多數同學法律知識的主要來源，因此，加強學校課堂的法治宣傳教育是很有必要的。

學校進行法律教育主要是通過《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》這門課程，而現在的問題是課程課時相對太少，分配到法律部分的課時就更少了。如此少的課時，就需要教師對教學內容進行合理設計，教學主要不是解決法律知識的問題，而應注重法治意識的培養(yǎng)。

1.有針對性地講解常用的法律知識

針對調研中出現的法律知識欠缺，在課上有針對性地給同學講授一些其感興趣的并與其自身權益相關的基本法律知識。在調研中，同學們最感興趣的法律知識，排在前三位的分別是有關婚姻、繼承、合同等民商事類，有關犯罪等刑事類，有關勞動就業(yè)類，分別占45.5%、40.1%、39.9%。這些知識就是我們教師應重點講解的。

2.重點培養(yǎng)尊重憲法和法律的意識

因課時限制，教學內容不應在具體的法律知識和法律制度上做過多講解，應側重讓學生知曉什么是法律，明確憲法的地位和作用，了解我國的法律體系和公民的基本權利和義務，進而樹立社會主義法治觀念、培養(yǎng)社會主義法治思維、尊重社會主義法律權威，養(yǎng)成依法行使權利、依法履行義務的習慣。對于非法學專業(yè)的學生來講，樹立社會主義法治理念比了解具體的法律制度更重要。

（二）延伸課堂教學至課外教學，營造法治校園文化氛圍

受限于課時，僅僅依靠課堂教學難以完成法治教育的重任，所以，課堂教學應向課外教學拓展，開展形式多樣的課外法律教學活動。這也符合習總書記在學校思政課教師座談會上的講話精神。“要堅持理論性和實踐性相統(tǒng)一，重視思政課的實踐性，把思政小課堂同社會大課堂結合起來?！?/p>

1.增加法律實踐活動機會

開展形式多樣的法律實踐活動，如開展全校性的法律知識競賽、模擬法庭展演等，營造良好的法治校園氛圍，讓學生更多的接觸法律，激發(fā)其學法用法的興趣，以提高其尊法守法的意識。每年的12月4日是憲法宣傳日，可以在此前后開展憲法宣傳周活動，對活動進行集中展演。

2.開展多樣化的法治教育活動

調研中，在問及“若開展法治教育活動，你希望怎樣的方式（可多選）？”55.1%的同學選擇“開設法律選修課”，43.2%的同學選擇“講座”，43.2%的同學選擇“利用展板宣傳”，47.7%的同學選擇“提供法律咨詢服務”。這是排名前三位的選擇?？梢?，開設法律選修課、提供法律咨詢講座、利用展板進行法律宣傳和舉辦法律講座都是同學們樂意接受的方式。

綜上，針對高職學生法治意識的現狀和呈現出的問題，可以依托《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課程，結合課堂教學和課外教學，營造法治校園環(huán)境，增強學生學法尊法守法用法意識，培養(yǎng)法治社會的好公民。

參考文獻：

[1]中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議公報[EB/OL].新華網.2014年10月 24日.

[2]習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[R].北京：人民出版社，2017年版.

[3]習近平.用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人[N].人民日報（海外版），2019年3月19日.