方林 吳閩仙

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）2-143-02

摘 要 推進(jìn)廉政文化建設(shè)，是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的必然要求，也是一個(gè)需要認(rèn)真研究、不斷探索的新課題。本文主要圍繞新形勢(shì)下如何推進(jìn)廉政文化建設(shè)進(jìn)行交流探討。

關(guān)鍵詞 廉政文化 反腐敗 清風(fēng)正氣

一、廉政文化的豐富內(nèi)涵和發(fā)展歷程

廉政文化，就是以廉潔從政為思想內(nèi)涵、以多種文化產(chǎn)品為載體和表現(xiàn)形式的文化，是廉潔從政行為在文化和觀念上的客觀反映，是一種潛在的無形力量和軟約束。廣義的廉政文化包括了精神、制度和物質(zhì)三個(gè)方面：從精神層面看，廉政文化包括對(duì)廉政的認(rèn)知程度、思想素質(zhì)、價(jià)值取向等；從制度層面看，包括了相關(guān)國(guó)家法律法規(guī)、黨內(nèi)各項(xiàng)制度、行為習(xí)慣等；從物質(zhì)層面看，還包括了廉政教育場(chǎng)所、宣傳設(shè)施等。建設(shè)廉政文化，就是要以廉政思想為核心、以廉政制度為保障、以多種媒介為載體，在精神、制度、物質(zhì)這三個(gè)層面共同推進(jìn)，形成反腐倡廉的思想觀念和文化氛圍。

中國(guó)是一個(gè)有著深厚廉政文化基礎(chǔ)的國(guó)家。在上古五帝時(shí)期， 伴隨著階級(jí)和政權(quán)的出現(xiàn)，先民們就有了廉政的要求和廉政意識(shí)，如部落聯(lián)盟中的首領(lǐng)推舉在五帝時(shí)期發(fā)展為禪讓制，使有德者居于首領(lǐng)之位，此時(shí)勤政、節(jié)儉、愛民、尚賢的公仆意識(shí)隨之出現(xiàn)，這就成為了中國(guó)古代廉政思想的源頭。幾千年來，歷朝歷代積淀下眾多寶貴的廉政思想，如“民貴君輕、不與民爭(zhēng)利”的民本思想，“淡泊寧?kù)o、休齊治平”的立志思想，知“恥”有“畏”的道德自律思想，“謹(jǐn)身率先，奉法循理”的清官思想等等。

中國(guó)有句古訓(xùn)：“得民心者得天下?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨能從最初的幾十人發(fā)展壯大到現(xiàn)在的8000多萬黨員，靠什么來得民心？靠的就是廉潔奉公，全心全意為人民服務(wù)。我們黨針對(duì)不同歷史時(shí)期的形勢(shì)和特點(diǎn)，不斷加強(qiáng)反腐倡廉政建，取得了顯著成效，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。特別是黨的十八大以來，黨中央帶頭貫徹八項(xiàng)規(guī)定，掃除“四風(fēng)”，深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，將反腐敗作為全面深化改革的主要?jiǎng)恿颓腥朦c(diǎn)，力度之大、范圍之廣，都是前所未有的，反腐話題也持續(xù)成為焦點(diǎn)?！胺锤P(guān)系到黨和國(guó)家的生死存亡”、“加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，把黨組織建設(shè)成反腐倡廉的堡壘”、“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”、“用好巡視這把反腐‘利劍”、加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)等，這些思想的提出，都極大地推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展。

我們現(xiàn)在講的廉政文化，是新時(shí)期的社會(huì)主義廉政文化，建立在社會(huì)主義制度基礎(chǔ)上，吸收了我國(guó)傳統(tǒng)廉政文化中的廉潔、民本思想等積極因素，以培育立黨為公、執(zhí)政為民的理想信念為宗旨，以倡導(dǎo)廉潔奉公、弘揚(yáng)清風(fēng)正氣為主要內(nèi)容，以增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力為目的，體現(xiàn)了社會(huì)主義政治文明和精神文明的要求。

二、推進(jìn)廉政文化建設(shè)的重要意義

從近年來揭露的腐敗案件來看，腐敗問題不僅僅發(fā)生在黨政機(jī)關(guān)和其他公共政治領(lǐng)域，社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也有諸多表現(xiàn)，腐敗問題已經(jīng)滲透到人們的日常生活的方方面面。一方面是廉潔自律意識(shí)薄弱。改革開放初期，腐敗現(xiàn)象開始露頭。有人說，門窗打開了，蒼蠅蚊子難免飛進(jìn)來；改革開放了，資本主義的腐朽思想侵蝕進(jìn)來，但這種說法較為片面，值得商榷。我們要清醒認(rèn)識(shí)到，腐敗行為的發(fā)生，歸根結(jié)底還是理想信念的喪失。在重人輕規(guī)、喜愛特權(quán)、追求享樂的不良觀念影響下，一些領(lǐng)導(dǎo)干部走上了腐敗的道路。另一方面是制度機(jī)制不完善。除了思想方面，制度體制的不完善也在一定程度上促進(jìn)了腐敗文化的滋生。我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程的發(fā)展要比西方國(guó)家的速度快得多，在打破舊平衡、建立新秩序的發(fā)展階段，各種矛盾勢(shì)必更加突出。不完善的經(jīng)濟(jì)體制、不健全的法制約束、民主法治傳統(tǒng)欠缺，都給“低風(fēng)險(xiǎn)、高收益”的腐敗行為提供了溫床。

習(xí)近平總書記指出，腐敗是社會(huì)毒瘤，如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國(guó)。凈化政治環(huán)境，就如治理霧霾，需要整個(gè)社會(huì)參與，形成“手莫伸，伸手必被抓”的共識(shí)，讓廉潔成為整個(gè)社會(huì)的價(jià)值觀，避免發(fā)生劣幣驅(qū)逐良幣的狀況。為此，我們就必須要充分利用黨紀(jì)國(guó)法，這把高懸的反腐利劍來確保“不敢”和“不能”。但要實(shí)現(xiàn)從“不敢腐”、“不能腐”到 “不想腐”的跨越，需要構(gòu)建個(gè)人內(nèi)化的價(jià)值觀體系來保障，這就是我們要積極倡導(dǎo)廉政文化的重要意義。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要積極借鑒歷史上優(yōu)秀的廉政文化，加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)。廉政文化是不斷發(fā)展的，新時(shí)期對(duì)廉政文化賦予了新的內(nèi)涵。古代的廉政文化是以忠君愛國(guó)為核心，而今的廉政文化是要造福人民，服務(wù)于中國(guó)夢(mèng)這個(gè)事業(yè)，為建設(shè)小康社會(huì)保駕護(hù)航。作為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)新形勢(shì)下廉政文化建設(shè)，是企業(yè)反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的必然要求，也是提升企業(yè)文化整體建設(shè)水平、增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。

三、新形勢(shì)下如何推進(jìn)廉政文化建設(shè)

推進(jìn)廉政文化建設(shè)重在實(shí)踐、貴在探索。新形勢(shì)下如何進(jìn)一步推進(jìn)廉政文化建設(shè)，要注重抓好六個(gè)方面的工作：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)認(rèn)識(shí)到位

推進(jìn)廉政文化建設(shè)，認(rèn)識(shí)是前提，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部作為廉政文化的倡導(dǎo)者、帶頭人，對(duì)廉政文化的認(rèn)識(shí)到位了，才能有力地推動(dòng)這項(xiàng)工作。廉政文化是企業(yè)文化的重要組成部分，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓廉政文化的“一崗雙責(zé)”，抓業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，不忘抓廉政建設(shè)，努力形成廉政文化建設(shè)的合力。廉政建設(shè)方面的內(nèi)容不能太繁瑣，但又需常抓不懈，必須提高廉政文化建設(shè)的工作效率，增強(qiáng)全員開展和參與建設(shè)活動(dòng)的積極性和實(shí)效性。

（二）開展廉政教育，劃出行為底線

反腐倡廉不僅要懲治于后，更要預(yù)防在先。廉政教育是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的第一道防線，在一定程度上可以從源頭遏制不正之風(fēng)，必須作為廉政文化建設(shè)的重中之重來安排部署，通過教育讓大家明白什么應(yīng)當(dāng)做，什么不能做，使員工常懷律己之心，常行律已之事。要積極組織開展廉政學(xué)習(xí)教育，廣師求益，釋放反腐倡廉的正能量。要積極倡導(dǎo)小范圍的集中學(xué)習(xí)，由各部門自行組織文件規(guī)定、文件精神等廉政文化的學(xué)習(xí)宣貫。要?jiǎng)?chuàng)新教育方式，積極為員工提供便利的無紙化學(xué)習(xí)平臺(tái)，實(shí)時(shí)更新廉政文化的工作動(dòng)態(tài)，提供按部門、崗位、個(gè)人進(jìn)行分解和組合的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防控知識(shí)問答、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控圖、規(guī)章制度文件下載查閱，讓員工了解崗位風(fēng)險(xiǎn)，摒棄私利和特權(quán)。

（三）組織廉政活動(dòng)，拓展教育載體

廉政教育活動(dòng)往往給人嚴(yán)肅刻板的印象，豐富廉政教育活動(dòng)的載體、提高廣大職工參與的積極性，才能提升活動(dòng)成效。對(duì)此，要開展多種多樣的廉政活動(dòng)。演講倡廉。要圍繞“四德”、突出“五類”先進(jìn)典型，挖掘典型，讓員工真情感悟身邊工作伙伴的模范事跡。訪貧思廉。習(xí)近平總書記倡導(dǎo)：“黨員干部要多做雪中送炭的工作，常去貧困地區(qū)走一走，常到貧困戶家里坐一坐，常同困難群眾聊一聊?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部勤政為民，就要邁開雙腿，深入到群眾中去。組織黨員干部深入掛點(diǎn)農(nóng)村，了解民情，在幫助當(dāng)?shù)乩щy群眾解決一些實(shí)際困難的同時(shí)，也很好的教育我們的黨員干部，帶頭做到廉潔自律、愛崗敬業(yè)。承諾保廉。要主動(dòng)更好地接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，根據(jù)工作職責(zé)，印制包括廉潔服務(wù)內(nèi)容、監(jiān)督舉報(bào)電話等內(nèi)容的廉政服務(wù)承諾卡，向服務(wù)對(duì)象發(fā)放，讓服務(wù)對(duì)象成為監(jiān)督我們?nèi)粘９ぷ鞯难劬Α４送?，要以開展廉政文化活動(dòng)月等形式，把廉政文化滲透到多種多樣的活動(dòng)載體中，寓教于樂，以學(xué)定教，讓廣大職工在親身體驗(yàn)中接受廉政文化的熏陶，永葆為人民服務(wù)的政治本色，營(yíng)造良好的政治生態(tài)。

（四）加強(qiáng)陣地宣傳，滲透廉政文化

廉政文化氛圍應(yīng)如春風(fēng)化雨，進(jìn)行多樣化的滲透、引導(dǎo)、輻射，因地制宜地利用各類硬件設(shè)施和場(chǎng)所。要打造一系列以“廉”為主題的企業(yè)文化系列宣傳欄、廉政文化宣傳展板、停車棚安全警示標(biāo)語(yǔ)、辦公室及樓道掛圖、廉政風(fēng)險(xiǎn)上墻、電子顯示屏以及廉政書籍閱讀角，在美化環(huán)境的同時(shí)使干部職工感受到廉政文化的熏陶，展示廉政文化建設(shè)的成果，擴(kuò)大廉政宣傳影響力。廉政也需要天天講、時(shí)時(shí)講，要在春節(jié)、中秋、國(guó)慶等重要節(jié)日前，及時(shí)組織全體干部員工學(xué)習(xí)相關(guān)文件規(guī)定并群發(fā)廉政提醒短信，加強(qiáng)廉潔過節(jié)教育，時(shí)刻警醒干部員工嚴(yán)于律己、廉潔守紀(jì)。

（五）完善制度建設(shè)，鞏固工作成效

推進(jìn)廉政文化建設(shè)，一方面要通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育提高廣大職工的思想認(rèn)識(shí)，另一方面則要通過完善制度來建立長(zhǎng)效規(guī)范的管理機(jī)制，把好的經(jīng)驗(yàn)做法固定為長(zhǎng)期的工作，這樣廉政文化建設(shè)才不會(huì)是一陣風(fēng)、搞運(yùn)動(dòng)。要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管人、管事，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓制度成為帶電的高壓線。要積極開展評(píng)議活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，確保符合廉政制度要求。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門“監(jiān)督的再監(jiān)督，檢查的再檢查”職能，加強(qiáng)事后的問責(zé)問效，有效推動(dòng)各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)。要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和員工定期開展檢查考核，重點(diǎn)做好基層信訪延伸工作。堅(jiān)持每季度下鄉(xiāng)走訪服務(wù)對(duì)象，重點(diǎn)監(jiān)督客戶服務(wù)的到位程度，改變被動(dòng)等待信訪舉報(bào)的方式，主動(dòng)深入基層、深入服務(wù)對(duì)象了解情況，發(fā)現(xiàn)異常問題，堅(jiān)持抓早抓小，不手軟、不護(hù)短的原則，及時(shí)了解并做出處理，為鍛造一支干干凈凈的干部隊(duì)伍打下良好基礎(chǔ)。

廉政文化建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)，不可能畢其功于一役，畢其功于一時(shí)，需要我們堅(jiān)持不懈，久久為功，積小成大，聚沙成塔，確保新形勢(shì)下的廉政文化建設(shè)工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。