肖雨婷

摘 要：本文以當下城市人才競爭為背景，通過構(gòu)建人才水平和人才吸引力評價指標體系來進一步建立數(shù)學模型，從而研究城市人才引進績效問題。在通過搜集數(shù)據(jù)以及考慮國家發(fā)展政策的基礎(chǔ)上，將利用AHP對模糊指標進行定量化，結(jié)合綜合評價法建立數(shù)學模型，從人才水平和人才吸引力兩個角度出發(fā)，選取西安市作為研究對象，得出其人才引進績效以及找出存在的問題，并進行優(yōu)化。

關(guān)鍵詞：城市競爭力；AHP綜合評價模型；人才吸引力

一、引言

隨著科學技術(shù)的進步，國與國之間的競爭也越發(fā)激烈，究其本質(zhì)是人才的競爭。近一段時期，一些城市密集出臺了大量引進人才的政策措施，引起了所謂的“人才爭奪戰(zhàn)”。這場方興未艾的人才競爭是我國人口結(jié)構(gòu)變化和城市發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，標志著人才競爭進入了新時代，而一個城市要保持其競爭力和創(chuàng)新力，人才吸引是政府工作的重中之重。顯然，人才的評價和吸引人才的政策力度是人才競爭中必須要解決的問題，前者解決區(qū)域引進人才類型及人才水平，后者決定引入方式和引入績效問題，尋找影響人才競爭的顯著因子，建立數(shù)學模型對數(shù)據(jù)進行分析，從而得出地區(qū)人才吸引方案。

二、模型的建立與分析：西安市人才引進政策中存在的問題

本文分別建立對人才的評價指標體系和對人才吸引力的評價指標體系，并依靠這兩個評價指標體系來建立評價城市人才競爭力的數(shù)學模型，研究最終的數(shù)學模型分為兩個小數(shù)學模型來進行，一個為人才水平的數(shù)學模型，另一個為人才吸引力的數(shù)學模型，這兩個數(shù)學模型相似，只是前面的系數(shù)有所差異。

為了方便對人才競爭的影響指標體系的建立，將其分為兩個一級指標體系來進行構(gòu)建：人才水平和人才吸引力；為了定量的進行研究，選取三個二級指標對人才評價指標體系進行評價，選取四個二級評價指標來對人才吸引力評價指標體系進行評價，考慮到一級指標概念寬泛，同時對每個指標進行細分，得到18個三級指標。具體而言，城市人才競爭力評價體系分為人才水平與人才吸引力等2個方面。在人才水平方面，又有研究基礎(chǔ)水平、創(chuàng)新能力與差異、發(fā)展?jié)撡|(zhì)等評價指標；再細分的話，研究基礎(chǔ)水平包括論文論著、重大技術(shù)成果或發(fā)明專利的轉(zhuǎn)化效益；創(chuàng)新能力與差異包括研究方向創(chuàng)新性及可行性、基本學歷與職業(yè)道德；發(fā)展?jié)撡|(zhì)包括行業(yè)職歷、獲得榮譽等。

在人才吸引力方面，又有基本保障、事業(yè)環(huán)境、生活環(huán)境、政府政策等評價指標；再細分的話，基本保障包括住房條件、戶籍政策、家屬入學就業(yè)、五險一金；事業(yè)環(huán)境包括行業(yè)發(fā)展、收入水平、職業(yè)培訓(xùn)；生活環(huán)境包括生活成本、治安環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施；政府政策包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、人才發(fā)展政策等。

接下來，建立數(shù)學模型，對每個指標進行分析，進行細化和量化，同時進行量化打分，確定人才吸引力和人才水平。模型選取了西安市近5年來的人才引進數(shù)據(jù)，利用綜合分析法對數(shù)據(jù)進行分析處理，按照相應(yīng)的標準進行打分，得到了2012年—2016年間西安市人才引進評價數(shù)據(jù)，利用EXCEL對數(shù)據(jù)進行處理。用EXCEL對西安市人才吸引力指標體系下的二級指標進行分析，得出5年西安市人才吸引力指標下的變化趨勢圖如下：

圖1 5年西安市人才吸引力指標下的變化趨勢圖

對變化趨勢進行分析，我們可以看出：（1）西安市更多的從提升事業(yè)環(huán)境和基本保障上來吸引人才；（2）在2016年開始，西安市明顯加大了對人才的吸引力度；（3）5年來，西安市整體上一直在加大對人才的吸引力度，但是其總的吸引力度還是略低。

三、模型的“求解”：西安市人才引進的對策

2018年2月7日，國家發(fā)改委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部正式發(fā)布《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》，將國家級城市群正式升級為8個，同時西安市作為關(guān)中平原城市群核心，未來發(fā)展?jié)摿薮蟆１疚囊罁?jù)相關(guān)數(shù)據(jù)及所建立數(shù)學模型對該地區(qū)人才吸引力進行合理評估，分析其人才引進績效及問題，為相關(guān)部門提出人才吸引方案。具體而言，西安市政府應(yīng)該從以下幾個方面入手：

1、基本保障。近年來，西安市轟轟烈烈的落戶政策，吸引到了大量人才落戶西安。但另一方面，快速上漲的房價物價也帶給這些人更多壓力。政府應(yīng)提高人才住房補貼政策，對于緊需創(chuàng)新型人才、高層次創(chuàng)新型人才可以直接給住房的形式吸引人才。另外人才對事業(yè)的發(fā)展離不開背后家庭力量的支持，解決子女教育和家屬就業(yè)問題也可以提上吸引人才的議程。

2、事業(yè)環(huán)境。近來年隨著西安市經(jīng)濟的快速發(fā)展，與各地的交流日漸頻繁，就業(yè)環(huán)境良好，針對創(chuàng)新型人才制定了大量的獎項，政府應(yīng)扶持創(chuàng)新型行業(yè)的發(fā)展，大力鼓勵創(chuàng)新型人才的自我提升，提供更多交流學習的機會。

3、生活環(huán)境。通過數(shù)據(jù)分析，西安市城市綠化效果得到了顯著的改善，宜居城市已經(jīng)成為西安市民的共識。但基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)存在很大的滯后性，城市配套功能的完善應(yīng)該與經(jīng)濟的發(fā)展相協(xié)調(diào)，另外，治安問題也成為吸引人才的一個亟待解決的重要問題，應(yīng)加強警力的配置，使人民的安全感加強。

4、政府政策。面對一輪又一輪的“搶人才大戰(zhàn)”，西安市出臺了一系列吸引人才的政策，對于人才發(fā)展制定了詳細的計劃，對于創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也加大了資金投入，但是隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，資金投入應(yīng)跟上企業(yè)未來發(fā)展計劃，使“有形手無形手，手拉手一起走”。

四、結(jié)語

通過以上四個方面的建議，希望對于西安市人才吸引力的提升有所幫助，能使西安市在搶人才大戰(zhàn)中脫穎而出。首先，西安市須結(jié)合自身的條件，不斷地優(yōu)化人才引進機制，要進一步引進創(chuàng)新型人才，這個可通過對降低研究基礎(chǔ)與水平的要求來引進；西安市要不斷加大人才吸引力度，進一步提升城市人才競爭力度，這個可以通過進一步提升對人才的待遇和建設(shè)更加美好的生活環(huán)境來達到；西安市應(yīng)提供給人才更加完善的保障設(shè)施，改善人才的居住環(huán)境，可以通過建立專門的公寓來實現(xiàn)。

其次，西安市應(yīng)在注重大量人才引進的同時，提升對高水平人才的吸引，建立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引創(chuàng)新型人才進入；在引進來以后，要完善基本保障，改善事業(yè)和生活環(huán)境，同時政府應(yīng)出臺更加完善的政策鼓勵人才長久的留在西安，在以上幾個方面中，政府尤其應(yīng)在第一、二個方面，因為這兩個方面是當今人才流動的主要影響因素，最后，西安市要不斷的健全人才引進機制，使人才能夠為西安發(fā)展做出貢獻。

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