陳玲芳

摘 要 當(dāng)前高校黨建工作任務(wù)細(xì)化的現(xiàn)狀下，高?；鶎狱h組織建設(shè)不斷規(guī)范完善，但高校機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)仍然薄弱，本文著重分析高校機(jī)關(guān)黨建工作存在問(wèn)題的原因，就如何構(gòu)建符合高校機(jī)關(guān)實(shí)際的黨建考核評(píng)價(jià)體系提出一些建議。

關(guān)鍵詞 高校 機(jī)關(guān)黨建 考評(píng)

中圖分類(lèi)號(hào)：D267.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

近年來(lái)，為加強(qiáng)高?；鶎狱h組織建設(shè)，黨中央和各省出臺(tái)系列文件，推進(jìn)高校黨建工作制度化、具體化，各地高?；鶎狱h組織建設(shè)不斷規(guī)范完善，取得了顯著成效，但仍存在黨建工作具體任務(wù)不明確，黨建工作責(zé)任落實(shí)不到位、黨建工作考核評(píng)價(jià)體系不健全等諸多問(wèn)題。

2018年中組部、教育部印發(fā)《高校黨建工作重點(diǎn)任務(wù)》，要求各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)各高校對(duì)照20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際列出具體清單，明確時(shí)限責(zé)任，一項(xiàng)一項(xiàng)做到位，切實(shí)解決好高校黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、管黨治黨不力、體制機(jī)制不健全等突出問(wèn)題。文件印發(fā)以來(lái)，各地高校積極貫徹落實(shí)，對(duì)照重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化分解，明確時(shí)限和責(zé)任，并對(duì)基層黨組織完成任務(wù)進(jìn)度進(jìn)行巡察調(diào)研，取得了初步成效。

高校的二級(jí)學(xué)院黨委黨組織健全，普遍配有專(zhuān)職黨委書(shū)記、副書(shū)記、組織員，黨建工作職責(zé)明確，人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所有保障，開(kāi)展黨建活動(dòng)較規(guī)范，與之相比，高校機(jī)關(guān)基層黨組織黨建工作顯得薄弱得多，如黨組織班子成員責(zé)任不明確、“三會(huì)一課”落實(shí)不到位、開(kāi)展黨建活動(dòng)單一、黨員先鋒模范作用未發(fā)揮等。在當(dāng)前黨建工作任務(wù)細(xì)化的現(xiàn)狀下，深入研究高校機(jī)關(guān)黨建工作薄弱存在問(wèn)題的原因，構(gòu)建符合高校機(jī)關(guān)實(shí)際的黨建考核評(píng)價(jià)體系顯得尤為迫切和重要。

1高校機(jī)關(guān)黨建工作薄弱的原因分析

1.1機(jī)關(guān)基層黨組織班子成員工作職責(zé)淡化模糊

高校機(jī)關(guān)基層黨組織是由各職能部門(mén)組成，機(jī)關(guān)黨支部書(shū)記及委員一般是由部門(mén)負(fù)責(zé)人及行政管理干部兼任，這些兼職的黨務(wù)工作者承擔(dān)了大量的部門(mén)職能工作，對(duì)自身在基層黨組織中所擔(dān)任職務(wù)的職責(zé)淡化模糊，思想上存在懈怠偷懶，支部書(shū)記對(duì)基層組織建設(shè)僅處于應(yīng)付上級(jí)常規(guī)工作要求，普遍認(rèn)為黨建工作不是自己的主業(yè)不重要，對(duì)黨務(wù)知識(shí)不主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，對(duì)如何履行職責(zé)不進(jìn)行深入思考和實(shí)踐，因此造成機(jī)關(guān)黨建工作沒(méi)特色、沒(méi)創(chuàng)新、沒(méi)成效。

1.2機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)受多種客觀條件限制

高校機(jī)關(guān)黨建工作的開(kāi)展受時(shí)間、場(chǎng)所、財(cái)力等方面的限制，大部分機(jī)關(guān)基層黨組織由多個(gè)職能部門(mén)組成，由于各職能部門(mén)辦公場(chǎng)所分散，工作人員工作性質(zhì)和特點(diǎn)不一，要經(jīng)常性集中開(kāi)展黨組織活動(dòng)并不容易;支部黨員活動(dòng)室一般與部門(mén)的會(huì)議室共用，沒(méi)有專(zhuān)用場(chǎng)所，開(kāi)展黨組織活動(dòng)以會(huì)議學(xué)習(xí)的方式為主，形式單一;黨政機(jī)關(guān)部門(mén)沒(méi)有二級(jí)學(xué)院的自主創(chuàng)收，學(xué)校撥付的正常辦公經(jīng)費(fèi)及黨建經(jīng)費(fèi)十分有限，在一定程度上限制了黨建活動(dòng)的多樣性。

2加強(qiáng)高校機(jī)關(guān)黨建工作考評(píng)的重大意義

（1）加強(qiáng)黨建考評(píng)是落實(shí)管黨治黨責(zé)任的重要載體。建立健全高校機(jī)關(guān)基層黨組織考評(píng)體系，將強(qiáng)化機(jī)關(guān)基層黨組織班子成員抓好黨建的“主業(yè)”意識(shí)，樹(shù)立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱(chēng)職”的責(zé)任意識(shí)。

（2）加強(qiáng)黨建考評(píng)是促進(jìn)機(jī)關(guān)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)的有效手段。通過(guò)黨建考評(píng)，機(jī)關(guān)各基層黨組織會(huì)采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)黨組織規(guī)范化建設(shè)，并將黨建工作融入到本部門(mén)的職能工作中，達(dá)到“以評(píng)促改，以評(píng)促建，評(píng)建結(jié)合，重在建設(shè)”的目標(biāo)。

（3）加強(qiáng)黨建考評(píng)是提升機(jī)關(guān)效能的有效途徑。黨建工作內(nèi)容包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、廉政建設(shè)等方面，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的考核，有利于激發(fā)機(jī)關(guān)黨員干部的集體榮譽(yù)感，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而促進(jìn)本部門(mén)工作效能的提升。

3構(gòu)建合理科學(xué)的高校機(jī)關(guān)黨建考核評(píng)價(jià)體系

當(dāng)前，高校黨建考核評(píng)價(jià)機(jī)制在不斷建立，但仍然存在著考核內(nèi)容及指標(biāo)不規(guī)范、考核方法不夠科學(xué)、考核結(jié)果運(yùn)用不到位等問(wèn)題，考核機(jī)制應(yīng)結(jié)合各高校實(shí)際，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，逐步修正完善。同時(shí)，高校機(jī)關(guān)黨建作為學(xué)校黨建工作的一部分應(yīng)該納入考評(píng)體系，由于機(jī)關(guān)與二級(jí)學(xué)院黨建工作內(nèi)容有著諸多差異，機(jī)關(guān)黨建考評(píng)內(nèi)容應(yīng)有不同的標(biāo)準(zhǔn)和方式。

3.1考評(píng)的原則

（1）明確的導(dǎo)向性。黨建考評(píng)要在機(jī)關(guān)黨建工作中發(fā)揮指揮棒的作用，要使每名黨員體會(huì)到自已是機(jī)關(guān)部門(mén)的干部職工，更是基層黨組織的一員，參與黨組織的建設(shè)是應(yīng)盡的責(zé)任;要將機(jī)關(guān)黨建工作的實(shí)效排在其他任務(wù)之前，作為考核機(jī)關(guān)部門(mén)黨員干部政績(jī)的重要部分，并作為機(jī)關(guān)黨支部書(shū)記的首要責(zé)任。

（2）有效的可測(cè)性。機(jī)關(guān)黨建工作內(nèi)容和重點(diǎn)與二級(jí)學(xué)院黨建工作有較大差異，機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)更側(cè)重于黨員干部政治素養(yǎng)的提升、黨員干部的作風(fēng)建設(shè)、為師生辦實(shí)事的服務(wù)機(jī)制的建設(shè)、加大創(chuàng)新推進(jìn)學(xué)校改革發(fā)展的建設(shè)等方面，因此，機(jī)關(guān)黨建工作考評(píng)體系應(yīng)就基層黨組織需達(dá)到的基本要求及重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，便于有效地執(zhí)行操作并作出科學(xué)的判斷評(píng)測(cè)。

（3）操作的可行性。機(jī)關(guān)基層黨組織負(fù)責(zé)人大部分由機(jī)關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人兼任，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的考核評(píng)價(jià)存在著一定的阻力，因此，考核評(píng)價(jià)體系應(yīng)該設(shè)計(jì)合理、科學(xué)，考核內(nèi)容、方式、步驟應(yīng)該符合機(jī)關(guān)工作的實(shí)際，不需要有過(guò)多冗雜的步驟，在廣泛征求意見(jiàn)、達(dá)成共識(shí)的情況下組織實(shí)施。

3.2考評(píng)的內(nèi)容

考評(píng)內(nèi)容的設(shè)計(jì)對(duì)于機(jī)關(guān)黨支部開(kāi)展黨建工作具有指導(dǎo)意義，只有科學(xué)設(shè)置考評(píng)指標(biāo)體系才能有效地評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)黨建工作。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》和《高校黨建工作重點(diǎn)任務(wù)》等文件要求，考評(píng)指標(biāo)設(shè)置以增加基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)學(xué)校和諧穩(wěn)定發(fā)展為目標(biāo)，將支部班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、工作作風(fēng)建設(shè)、宣傳工作、群團(tuán)統(tǒng)戰(zhàn)工作、特色工作等作為一級(jí)指標(biāo)納入考核體系，一級(jí)指標(biāo)下設(shè)置具體黨建工作任務(wù)的二級(jí)指標(biāo)，如落實(shí)“三會(huì)一課”制度、組織生活會(huì)、談心談話(huà)、民主評(píng)議黨員等基本制度，以及工作作風(fēng)建設(shè)、服務(wù)師生機(jī)制、組織發(fā)展工作、黨費(fèi)的收繳和使用、救助和走訪(fǎng)困難黨員、開(kāi)展黨日活動(dòng)、創(chuàng)建黨建品牌等符合機(jī)關(guān)工作的黨建內(nèi)容。

3.3考評(píng)的方式

學(xué)校應(yīng)成立機(jī)關(guān)黨建考評(píng)組，具體組織實(shí)施考評(píng)工作?？荚u(píng)方式應(yīng)多樣化，既有日常黨建工作的評(píng)價(jià)，又有年末的集中考核;既有書(shū)面的工作總結(jié)，又有實(shí)地的督察檢查;既有支部書(shū)記的黨建工作述職，又有群眾的測(cè)評(píng)打分。

（1）開(kāi)展年末黨建督查考評(píng)。督查的方式可以采取“聽(tīng)、測(cè)、查、看”，“聽(tīng)”就是召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)支部書(shū)記匯報(bào)、聽(tīng)黨員代表意見(jiàn);“測(cè)”就是采取試卷測(cè)試方式，檢查支部黨員學(xué)習(xí)黨的理論政策情況;“查”就是查閱會(huì)議記錄、相關(guān)文件、工作臺(tái)賬、宣傳報(bào)道等文件資料，以及實(shí)地察看黨員活動(dòng)室建設(shè)和使用情況。

（2）開(kāi)展黨支部書(shū)記黨建工作述職評(píng)議。每年年末，機(jī)關(guān)黨建考評(píng)組在機(jī)關(guān)一定范圍內(nèi)開(kāi)展黨支部書(shū)記黨建工作述職評(píng)議大會(huì)，各支部書(shū)記按照黨建指標(biāo)內(nèi)容和特色黨建工作進(jìn)行述職，參會(huì)的黨員干部及群眾綜合述職內(nèi)容、日常了解等情況，按“好、較好、一般、差”四個(gè)等次進(jìn)行測(cè)評(píng)打票。

（3）建立日常黨建工作臺(tái)賬。機(jī)關(guān)黨委對(duì)機(jī)關(guān)各支部開(kāi)展黨建活動(dòng)、完成黨建任務(wù)情況建立日常臺(tái)賬，如收繳黨費(fèi)、開(kāi)展黨日活動(dòng)、組織發(fā)展等工作落實(shí)情況，以便于年末黨建考評(píng)時(shí)，為考評(píng)小組提供依據(jù)。

3.4考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用

考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用對(duì)考評(píng)工作發(fā)揮實(shí)效有著重要的作用，每年年末機(jī)關(guān)黨建工作考評(píng)組應(yīng)綜合督查、述職評(píng)議測(cè)評(píng)及日常工作情況，給予機(jī)關(guān)各支部及支部書(shū)記等次評(píng)價(jià)，按20%的比例評(píng)選出先進(jìn)黨支部和優(yōu)秀黨支部書(shū)記。對(duì)考核優(yōu)秀的黨支部和支部書(shū)記要給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)沒(méi)有達(dá)到考核合格等次的或者排名靠后的黨支部，要進(jìn)行通報(bào)，與黨支部書(shū)記進(jìn)行約談，要求進(jìn)行整改。學(xué)校黨委要將機(jī)關(guān)黨建考評(píng)情況作為干部選拔任用的重要依據(jù)，重點(diǎn)培養(yǎng)使用有創(chuàng)造力、有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的黨支部黨員，強(qiáng)化每一名黨員干部的黨組織意識(shí)和觀念，讓依靠組織作為全體黨員成長(zhǎng)成才的路徑。

構(gòu)建合理科學(xué)的高校機(jī)關(guān)黨建考核評(píng)價(jià)體系，通過(guò)合理的考評(píng)指標(biāo)體系指導(dǎo)機(jī)關(guān)各支部開(kāi)展黨建工作，通過(guò)科學(xué)的考評(píng)方式促進(jìn)黨建工作的落實(shí)，通過(guò)考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用有效地促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化發(fā)展，從而進(jìn)一步促進(jìn)高校的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

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