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        人口流動(dòng)對我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響研究綜述

        2019-06-11 10:29:31毛冰冰
        關(guān)鍵詞:流出地人口流動(dòng)政府管理

        毛冰冰

        摘 要:人口流動(dòng)作為一種特定的人口現(xiàn)象,對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響與日俱增。本文從流入地、流出地的角度分別闡述了人口流動(dòng)對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的歷史性貢獻(xiàn),它不僅為流入地的城市化和工業(yè)化帶來了豐富的人力資本,同時(shí)還為我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了巨大推力,促進(jìn)了流出地居民生活水平的提高,有利于流動(dòng)者的思想素質(zhì)和自身技能的提升,對規(guī)范政府管理發(fā)揮了巨大作用。

        關(guān)鍵詞:人口流動(dòng);流入地;流出地;政府管理

        一、引言

        流動(dòng)人口作為一種特定的人口現(xiàn)象,是市場經(jīng)濟(jì)中最活躍的因素之一,它涉及人們衣食住行的各個(gè)方面,對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響也在增強(qiáng),一方面推動(dòng)著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,另一方面為政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)提供重要支撐,同時(shí)也對流動(dòng)者自身產(chǎn)生重要影響,因此考察人口流動(dòng)對我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的作用,分析人口流動(dòng)對社會(huì)發(fā)展的歷史性貢獻(xiàn),對于我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

        二、人口流動(dòng)對流入地的歷史性貢獻(xiàn)

        1.人口流動(dòng)對城市發(fā)展的影響

        對于人口流動(dòng)與城市化關(guān)系的研究,主要可以從兩部分著手:一種是區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論,另一種是人口城市理論。顏詠華(2015)在中心地理模型中指出人口流動(dòng)往往伴隨了資本等生產(chǎn)要素的集中,帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。李夢白(1994)認(rèn)為大量農(nóng)村人口流入城鎮(zhèn),勢必會(huì)給城市帶來用地規(guī)模的增加,居住環(huán)境和公共設(shè)施都得到的改善,這一觀點(diǎn)與候吉蓉(1996)不謀而合,因?yàn)檗r(nóng)村人口流入城市不僅僅帶來的是城市人口數(shù)量的增加,更為城市帶來了資本積累,消費(fèi)方面也毫無例外,人口的流入會(huì)給城市帶來更廣闊的消費(fèi)空間。

        從人口城市理論來講,人口流動(dòng)會(huì)改變城市的人口分布比重和老齡化進(jìn)程。原新(2007)提出人口流動(dòng)延緩了城市的老齡化進(jìn)程和程度。郭志儀(2015)通過對我國30個(gè)省會(huì)城市的面板數(shù)據(jù)研究表明流入人口帶來的人力資本集聚對城市化水平的影響要大于簡單人口數(shù)據(jù)的集聚。此外,人口流動(dòng)所帶來的巨大勞動(dòng)力資源也會(huì)改變城市的勞動(dòng)力市場結(jié)構(gòu)。

        2.人口流動(dòng)對工業(yè)化的影響

        簡新華認(rèn)為工業(yè)化會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)空間布局的變化,從而會(huì)引起勞動(dòng)力的地域分布變化所表述的一樣,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力會(huì)逐漸從農(nóng)村分離出來并逐漸為工業(yè)的發(fā)展添磚加瓦。也就是說,工業(yè)化為人口流動(dòng)提供了“推力”作用。

        但是工業(yè)化的發(fā)展與流動(dòng)人口的關(guān)系并不僅僅限于推力,還有更為重要的“拉力”,這里所說的推力與拉力并不同于西方人口學(xué)家赫伯爾的宏觀理論,即流入地的經(jīng)濟(jì)較為落后與流出地的經(jīng)濟(jì)較為發(fā)展,而是指工業(yè)化一方面可以促使剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)發(fā)展,吸引更多農(nóng)村勞動(dòng)力前往城鎮(zhèn)尋找工作機(jī)會(huì),反過來,大量農(nóng)村人口的流入也會(huì)不斷促進(jìn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級,進(jìn)一步帶動(dòng)工業(yè)化的發(fā)展。

        3.人口流動(dòng)對市場化的影響

        分工首先引起工商業(yè)勞動(dòng)和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的分離,從而引起城鄉(xiāng)差別。在市場經(jīng)濟(jì)體制下,市場是資源配置的基本方式,城鄉(xiāng)人口流動(dòng)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中市場重新配置勞動(dòng)力資源的表現(xiàn)。改革開放以來,企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)不斷得到擴(kuò)大,勞動(dòng)力的流動(dòng)是我國市場經(jīng)濟(jì)充滿活力的一個(gè)決定性因素,流動(dòng)人口作為市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,同時(shí)也是市場經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)因素,伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,加快全國各地的交流與合作,使市場理念深入人心,推動(dòng)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的不斷創(chuàng)新與完善。

        三、人口流動(dòng)對于流出地的歷史性貢獻(xiàn)

        1.人口流動(dòng)對流出地的經(jīng)濟(jì)影響

        農(nóng)村人口的大規(guī)模流動(dòng)在很大程度上增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入,也即是人們常說“流出一人,脫貧一戶,致富一家”。在云南省統(tǒng)計(jì)局的一項(xiàng)調(diào)查分析中發(fā)現(xiàn),近十年來,云南省農(nóng)民的外出務(wù)工收入占總收入的比例已經(jīng)上升到了12.6%,截止到2003年,恩格爾系數(shù)由原來的61.45%下降到52.97%,這表明食品支出在家庭總支出中所占比重越來越小,即農(nóng)民的生活質(zhì)量在顯著提高。外出農(nóng)民用打工收入來購買各種生產(chǎn)資料和生活資料,改善了流出地居民的生活。

        2.人口流動(dòng)對流出地的社會(huì)影響

        首先,人口流動(dòng)對流動(dòng)者自身思想觀念的影響。這主要包括流動(dòng)者自身的就業(yè)觀念。賈平(2006)在關(guān)于云南省的研究中指出人口流動(dòng)所帶來的農(nóng)民新的思想觀念的轉(zhuǎn)變,他們外出開闊了眼界,學(xué)到了新的本領(lǐng)和技術(shù)。另一方面是流動(dòng)人口的生育觀念的改變,這主要是從社會(huì)學(xué)的角度考慮,楊倩倩指出在現(xiàn)代社會(huì)人們在接收到新的思想觀念后會(huì)逐漸擺脫家庭的束縛,更加注重自身的發(fā)展,人們更傾向于優(yōu)生優(yōu)育,這些都在很大程度上促進(jìn)了現(xiàn)代文明的轉(zhuǎn)變。

        其次,人口流動(dòng)對流動(dòng)子女教育的影響。目前大多數(shù)的研究都表明人口外流會(huì)降低農(nóng)村非流動(dòng)人口的素質(zhì),因?yàn)榇罅縿趧?dòng)力外流造成的直接后果就是留守子女的無人照料,這將會(huì)影響他們的學(xué)習(xí),而在此我要提出的是人口流動(dòng)雖然在一定程度上影響到子女的教育,但更多的是積極方面,因?yàn)閺哪壳暗娜丝诹鲃?dòng)特點(diǎn)來看,家庭流動(dòng)逐漸興起,也就是段成榮所說的人口流動(dòng)的第三個(gè)階段,這意味著農(nóng)村留守子女接受更多的教育資源,農(nóng)村人口流動(dòng)會(huì)改善子女的受教育環(huán)境,增加流動(dòng)人口子女的受教育機(jī)會(huì)。

        3.人口流動(dòng)對流出地的環(huán)境影響

        目前,我國越來越注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù),堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展之路。人口流動(dòng)對改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境具有積極的影響。人口大批流動(dòng)之前,農(nóng)村采取的是粗放型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,為創(chuàng)造財(cái)富而大量砍伐植被,造成生態(tài)環(huán)境遭到極大破壞,如今,大量農(nóng)村人口外流使得人口密度降低,自然環(huán)境的人口壓力得到減輕。

        此外,流動(dòng)人口帶回的資金使得流出地的生活水平得到提高,改變了傳統(tǒng)的生活和消費(fèi)方式,其中典型的變化就是農(nóng)村砍伐植被的現(xiàn)象減少,廣大農(nóng)村普遍使用液化氣、太陽能等,這對于保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境具有積極的影響。

        四、人口流動(dòng)的其他歷史性貢獻(xiàn)

        1.人口流動(dòng)促進(jìn)政府規(guī)范化管理

        1985年之前,我國對流動(dòng)人口實(shí)行的政策主要是控制農(nóng)村人口流入城市,90年代以后逐漸頒布了《關(guān)于做好勞動(dòng)就業(yè)的通知》以及《關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口管理工作的意見》,這些文件的頒布在很大程度上是由于流動(dòng)人口的倒逼機(jī)制逼出來的。人口流動(dòng)的倒逼機(jī)制使得政府的管理和服務(wù)水平逐漸提高。這與諾斯的制度變遷理論觀點(diǎn)也不謀而合。正是由于城鄉(xiāng)人口流動(dòng)的正向作用的存在,使得相關(guān)問題引起專家學(xué)者的關(guān)注,城市居民對于流動(dòng)人口也增強(qiáng)了了解,企業(yè)招聘更是關(guān)注流動(dòng)人口帶來的人力資源,這些都對戶籍制度改革產(chǎn)生了輿論督促、理念認(rèn)同以及決策調(diào)整的正向影響。所以說人口流動(dòng)是促進(jìn)政府規(guī)范化管理,制定正確決策的重要參考。

        2.人口流動(dòng)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化協(xié)調(diào)發(fā)展

        我國是一個(gè)人口大國,人口的區(qū)域性流動(dòng)對區(qū)域文化交流、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展有深遠(yuǎn)意義。人口流動(dòng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化交流,大量流動(dòng)人口的到來擴(kuò)大了人們交往的范圍和領(lǐng)域,有利于促進(jìn)不同區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)文化交流。

        五、結(jié)語

        綜上所述,人口流動(dòng)社會(huì)的歷史性貢獻(xiàn)是巨大的,一方面,它不僅為流入地的城市化和工業(yè)化帶來了豐富的人力資本,同時(shí)還為我國的社會(huì)主義市場化的發(fā)展做了巨大推力,有利于我國國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。另一方面,人口流動(dòng)也為流出地帶來了積極影響,促進(jìn)了流出地居民生活水平的提高,有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高,促進(jìn)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)升級,對于流動(dòng)人口自身來說,有利于他們的思想素質(zhì)和自身技能的提升,開闊了眼界,促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代文明的發(fā)展。

        此外,人口流動(dòng)也為政府工作的改進(jìn)和提升做出了反饋與指導(dǎo),使得政府能夠不斷提升服務(wù)水平,更好地為人民服務(wù),以及在促進(jìn)文化交流等方面都有深遠(yuǎn)意義。人口流動(dòng)這一社會(huì)現(xiàn)象為我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國家的長遠(yuǎn)發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn),同時(shí),我們應(yīng)該正確審視這一現(xiàn)象,并制定正確的方針路線解決人口流動(dòng)中出現(xiàn)的問題,使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)能夠更上一層樓。

        參考文獻(xiàn)

        1.宋林飛.農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的新階段及基本對策.南京大學(xué)學(xué)報(bào),1998(3).

        2.蔡昉.人口遷移和流動(dòng)的成因、趨勢與政策.中國人口科學(xué),1995(5).

        3.張車偉.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與新農(nóng)村建設(shè).中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2006.

        4.段成榮.改革開放以來我國流動(dòng)人口變動(dòng)的九大趨勢.人口研究,2008.

        5.董拴成.人口流動(dòng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)證分析.市場與人口分析,2004.

        6.李燕輝.流動(dòng)人口對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響研究.江西財(cái)經(jīng)大學(xué),2002.

        7.楊月星.基于CD/CES生產(chǎn)函數(shù)的中國人口流動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題實(shí)證分析.武漢理工大學(xué),2004

        8.魯奇,王國霞.流動(dòng)人口分布與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系若干解釋(1990―2000).地理研究,2006

        (責(zé)任編輯:王文龍)

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