謝云良

摘 要：通過(guò)分析竹簀鎮(zhèn)在脫貧摘帽中存在的主要問(wèn)題，提出了相應(yīng)的解決措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：竹簀鎮(zhèn);扶貧;實(shí)效

文章編號(hào)：1004-7026（2019）02-0078-01? ? ? ? ?中國(guó)圖書(shū)分類號(hào)：F323.8? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

竹簀鎮(zhèn)位于溧西北，是茅山革命老區(qū)的重要組成部分，鎮(zhèn)域面積183.6 km2，轄18個(gè)行政村2個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝诔^(guò)6萬(wàn)人。目前，全鎮(zhèn)有7個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村，2017年，經(jīng)濟(jì)薄弱村總收入為651.76萬(wàn)元，平均每村收入93.11萬(wàn)元。其中，經(jīng)營(yíng)性收入176.72萬(wàn)元，平均每村收入25.25萬(wàn)元。2016年4月，全鎮(zhèn)進(jìn)入建檔立卡范圍的低收入農(nóng)戶有738戶1 336人。經(jīng)過(guò)2016年和2017年兩年的工作，已脫貧595戶1 046人，2018年初新增4戶12人，現(xiàn)在未脫貧建檔立卡對(duì)象147戶302人。

1? 扎實(shí)推進(jìn)陽(yáng)光扶貧工作

1.1? 扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別

以“三大一實(shí)干”活動(dòng)為抓手，按照“戶有卡、村有簿、鎮(zhèn)有冊(cè)”的工作要求，完成貧困對(duì)象識(shí)別、確認(rèn)和建檔立卡。實(shí)施分類管理，在建檔立卡貧困戶中，有一般貧困戶190戶384人，低保戶482戶880人，五保戶66戶72人。其中，有勞動(dòng)能力的341人，在校學(xué)生144人。同時(shí)建立了全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧信息動(dòng)態(tài)管理制度，通過(guò)實(shí)地走訪，全面掌握了解農(nóng)戶基本信息、家庭成員信息、身體狀況、收入情況、致貧原因等，清退2戶11人，新增4戶12人。

1.2? 扶貧措施精準(zhǔn)到位

①家門口就業(yè)助脫貧。成立低收入農(nóng)戶就業(yè)促進(jìn)會(huì)，采用鎮(zhèn)聘村用的形式，先后分兩批提供了40多個(gè)公益性崗位。②長(zhǎng)期項(xiàng)目增收入。試點(diǎn)“光伏扶貧”項(xiàng)目，為竹簀鎮(zhèn)30戶建檔立卡對(duì)象安裝了光伏太陽(yáng)能發(fā)電裝置，目前已全部并網(wǎng)發(fā)電，每年每戶增加收入約3 000元。③保險(xiǎn)兜底防返貧。對(duì)竹簀鎮(zhèn)低收入群眾致貧現(xiàn)狀摸底（因病致貧占比54.1%，因殘致貧占比29.1%），從2017年起，為全鎮(zhèn)建檔立卡對(duì)象購(gòu)買了醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)，2017年報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)超過(guò)17萬(wàn)元，大大減輕了群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，并有效防止已脫貧群眾“因病返貧”。

1.3? 扶貧資金精準(zhǔn)使用

2015—2017年，“百千萬(wàn)幫扶工程”到賬幫扶資金337.6萬(wàn)元，“雙掛雙促幫扶工程”到賬幫扶資金161萬(wàn)元。竹簀鎮(zhèn)堅(jiān)持“以項(xiàng)目促發(fā)展”的理念，將扶貧資金用在刀刃上，全面增強(qiáng)村集體的造血能力。2017年，西芮村投資65萬(wàn)元建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化廠房500 m2，預(yù)計(jì)年增收5萬(wàn)元（申報(bào)了常州市扶貧項(xiàng)目，獎(jiǎng)補(bǔ)資金35萬(wàn)元已經(jīng)到賬）。2018年，瀨陽(yáng)村投資21.6萬(wàn)元建設(shè)的商品公墓工程，全部出售后可為村集體經(jīng)濟(jì)增收20多萬(wàn)元（申報(bào)了常州市扶貧項(xiàng)目，待項(xiàng)目竣工通過(guò)驗(yàn)收后可以全額獎(jiǎng)補(bǔ)）。

2? 扶貧工作存在問(wèn)題

2.1? 造血增收惠及面小

就業(yè)帶動(dòng)扶貧效果不明顯，主要是由于低收入農(nóng)戶大多是因病致貧和因殘致貧，缺乏勞動(dòng)能力和勞動(dòng)技能，不符合公益性崗位幫扶條件。

2.2? 農(nóng)戶收入難以界定

部分農(nóng)戶收入不穩(wěn)定，無(wú)法準(zhǔn)確填寫，少數(shù)農(nóng)戶隱報(bào)、少報(bào)收入，一些實(shí)際已脫貧對(duì)象收入填寫低于脫貧線。

2.3? 思想扶貧有待深入

公益性崗位、光伏扶貧等帶動(dòng)低收入農(nóng)戶收入增加，部分農(nóng)戶收入超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)被清退和減標(biāo)。有的農(nóng)戶認(rèn)為出門就業(yè)和在家休息收入差不多，寧可放棄公益性崗位，繼續(xù)靠低保生活。思想上的“貧困”成為阻礙農(nóng)戶自強(qiáng)自立的絆腳石。

3? 推動(dòng)扶貧取得實(shí)效

3.1? 完善扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固扶貧工作成果

完善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)考核機(jī)制，加強(qiáng)村級(jí)脫貧成效考核。加強(qiáng)扶貧獎(jiǎng)懲機(jī)制與問(wèn)責(zé)機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)陽(yáng)光扶貧幫扶責(zé)任人的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)新意識(shí)提升。制定扶貧回訪機(jī)制，定期對(duì)摘帽的貧困群眾進(jìn)行回訪，認(rèn)真了解其生產(chǎn)生活情況，鞏固前期扶貧成效。

3.2? 發(fā)揮群眾主體作用，精神脫貧帶動(dòng)民富

擺脫貧困的關(guān)鍵并不只是物質(zhì)上的脫貧，更重要的在于擺脫意識(shí)和思路的貧困。每年舉辦3～5次低收入群眾培訓(xùn)，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性和主動(dòng)性。將脫貧措施、農(nóng)村合作社發(fā)展與貧困戶的利益聯(lián)系到一起，不斷提高貧困群眾的產(chǎn)業(yè)參與度和受益度，確?！安宦湟粦?、不掉一人”。通過(guò)有效參與和從中受益，使貧困群眾改變以往“等、靠、要”的依賴思想，樹(shù)立通過(guò)辛勤勞動(dòng)脫貧致富的新觀念。