摘 要：基于高校科研經(jīng)費(fèi)的管理研究，對高校科研經(jīng)費(fèi)管理中存在問題，圍六點(diǎn)進(jìn)行分析：缺乏明確定位，缺乏有效管;撥款滯后，結(jié)題不結(jié)賬問題嚴(yán)重;人員違規(guī)，潛在風(fēng)險;科研經(jīng)費(fèi)行政化管理問題嚴(yán)重，影響項(xiàng)目開展;缺乏評價體系，科研成果轉(zhuǎn)化率低，缺乏有效預(yù)算機(jī)制，經(jīng)費(fèi)使用不合理?；诖耍瑢Ω咝？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理策略，進(jìn)行探究，希望對相關(guān)工作者提供幫助。

關(guān)鍵詞：高校;科研經(jīng)費(fèi);工作質(zhì)量;共享平臺

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，我國財務(wù)管理方式也逐漸發(fā)生變化。在高?？蒲许?xiàng)目中，經(jīng)費(fèi)具有十分重要的作用，是保證項(xiàng)目順利開展的重要保證，也是促進(jìn)高校發(fā)展重要環(huán)節(jié)。但是對于科研經(jīng)費(fèi)的管理方面仍存在一些問題，導(dǎo)致高校財務(wù)部門面臨一些無法控制的經(jīng)濟(jì)問題。本文就高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理研究進(jìn)行分析。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在問題

（1）缺乏明確定位，缺乏有效管理。高?？蒲许?xiàng)目中，經(jīng)費(fèi)具有十分重要的作用，是保證項(xiàng)目順利進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)。對科研經(jīng)費(fèi)的管理應(yīng)該有明確的使用規(guī)定，保證科研經(jīng)費(fèi)使用率。目前，在我國高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用上，仍存在一些問題，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)無法發(fā)揮作用。在使用的過程中，無法確定經(jīng)費(fèi)的法律屬性，導(dǎo)致無法進(jìn)行有效管理。我國財務(wù)部門曾出臺過相關(guān)政策，就是項(xiàng)目承擔(dān)單位以市場委托方式取得的橫向經(jīng)費(fèi)，將其納入單位統(tǒng)一管理，由項(xiàng)目承擔(dān)單位按照委托方要求或合同約定管理使用。雖然有文件的規(guī)定，但是地方政府并沒有出臺相關(guān)的落實(shí)政策，導(dǎo)致高校經(jīng)費(fèi)管理問題十分混亂。此外，我國財務(wù)部門和審計部門，為了提高資源的利用率，對科研資金的管理十分嚴(yán)格，一般采用橫向管理方式，但是這種管理方式，直接影響科研資金的使用，不利于科研項(xiàng)目開展。

（2）撥款滯后，結(jié)題不結(jié)賬問題嚴(yán)重。在高校經(jīng)費(fèi)管理中，存在最大的問題就是解題不結(jié)賬，這對科研人員工作積極性會造成一定影響。學(xué)校及當(dāng)?shù)卣畬蒲许?xiàng)目雖然投入較多，當(dāng)學(xué)?？蒲许?xiàng)目已經(jīng)確定或者結(jié)題時，科研經(jīng)費(fèi)還沒有投入進(jìn)來。這樣一來，只能是科研人員墊付項(xiàng)目運(yùn)行資金，這種方式，不僅對科研人員工作積極性造成影響，同時會影響科研工作開展，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，有些科研項(xiàng)目對設(shè)備的要求較高，若是因?yàn)榻?jīng)費(fèi)到位不及時的問題而影響整個項(xiàng)目的進(jìn)展，會造成無法估計的后果。首先，項(xiàng)目使用設(shè)備需要較長的時間用來招標(biāo)，涉及工作較多，需要大量的資金投入，若是前期準(zhǔn)備工作不到位，將會影響后續(xù)工作。其次，一個科研項(xiàng)目的完成時間在合同上有明確的規(guī)定，工作人員工作壓力較大。在項(xiàng)目運(yùn)行時，若是資金到位不及時，將會影響整個工程質(zhì)量。

（3）人員違規(guī)，潛在風(fēng)險。在高?？蒲许?xiàng)目開展的過程中，不僅經(jīng)費(fèi)的使用投入上存在問題，同時合理使用經(jīng)費(fèi)也是項(xiàng)目運(yùn)行中必須要掌控的問題。在科研項(xiàng)目運(yùn)行中，人員違規(guī)行為主要體現(xiàn)在以下幾方面：虛假采購合同，虛假發(fā)票、將經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)化為個人收入等問題。這些問題是科研項(xiàng)目運(yùn)行中普遍存在的問題，為了避免該類問題出現(xiàn)，應(yīng)該加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的管理與審查。此外，經(jīng)費(fèi)違法使用還存在一下問題，如未經(jīng)批準(zhǔn)私自購買設(shè)備，支出與預(yù)算不合理，設(shè)備招標(biāo)時未按規(guī)定進(jìn)行等等。就此類問題，不合理經(jīng)費(fèi)的應(yīng)用在科研項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)中占據(jù)較大部分。工作人員不僅是科研項(xiàng)目重要組成部分，也是保證經(jīng)費(fèi)合理使用的重要內(nèi)容。在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用中，應(yīng)該重視科研經(jīng)費(fèi)的管理，避免出現(xiàn)亂用，挪用的問題。

（4）科研經(jīng)費(fèi)行政化管理問題嚴(yán)重，影響項(xiàng)目開展。高校科研經(jīng)費(fèi)的管理方式主要模仿事業(yè)單位財務(wù)管理方式，在項(xiàng)目運(yùn)行前，需要大量的時間采購專業(yè)設(shè)備，由于采購過程和要求比較嚴(yán)格，因此在實(shí)際工作中，會出現(xiàn)不合適的設(shè)備出現(xiàn)在招標(biāo)會中，無形中對項(xiàng)目開展造成影響。因此應(yīng)該改變傳統(tǒng)的設(shè)備采購方式，減少采購流程及時間，以此促進(jìn)項(xiàng)目快速開展。在高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的主要來源是國家和各地政府。各地政府會為高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理進(jìn)行專項(xiàng)管理，因此也會受到自然科學(xué)基金、社會科學(xué)基金等專項(xiàng)基金的影響，此外，在應(yīng)用的過程中，也會受到高校內(nèi)部財務(wù)應(yīng)用情況?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出與行政支出報銷上應(yīng)用的是同一方式。這樣一來，科研人員在工作的過程中，會將精力放在如何報銷經(jīng)費(fèi)上，對項(xiàng)目的投入就會減少。此外高?？蒲薪?jīng)費(fèi)報銷方式比較死板，報銷過程繁瑣，會影響工作人員工作積極性，從而影響工作質(zhì)量。

（5）缺乏評價體系，科研成果轉(zhuǎn)化率低。在高?？蒲许?xiàng)目開展的過程中，需要消耗大量的人力與物力，投入較多，因此對此期待也是比較高。正是因?yàn)榇?，高校將科研?xiàng)目的數(shù)量與經(jīng)費(fèi)作為重點(diǎn)，忽略對其財務(wù)管理與運(yùn)行狀況的評價。在科研項(xiàng)目運(yùn)行的過程中，并沒有針對性的監(jiān)管與評價策略，將重點(diǎn)放在經(jīng)費(fèi)的審核與計算上。這樣一來，不僅影響項(xiàng)目的進(jìn)行，同時會降低項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化率。此外，在實(shí)際工作中，過于強(qiáng)調(diào)論文導(dǎo)向，對科研項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化率并沒有過多重視。在我國大部分高?？蒲许?xiàng)目結(jié)束后，會利用一篇論文對整個項(xiàng)目過程進(jìn)行總結(jié)。項(xiàng)目結(jié)束時，對經(jīng)費(fèi)的使用沒有嚴(yán)格要求，若是經(jīng)費(fèi)使用情況與預(yù)算情況相同，則不會對項(xiàng)目造成影響。此外高?？蒲许?xiàng)目的開展，主要是將其應(yīng)用在實(shí)際問題中，以幫助人們解決一些問題。但是在實(shí)際工作中，卻忽略了科研項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率，導(dǎo)致其在實(shí)際問題中應(yīng)用較少，無法實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目開展的目的。就目前情況來講，這是比較嚴(yán)峻的問題，也是影響科研工作開展重要因素。在科研項(xiàng)目中，有效的評價，可以提高工作人員工作熱情，對科研項(xiàng)目質(zhì)量提升具有促進(jìn)作用。

（6）缺乏有效預(yù)算機(jī)制，經(jīng)費(fèi)使用不合理。預(yù)算管理作為經(jīng)費(fèi)管理中的重要內(nèi)容，在經(jīng)費(fèi)使用的過程中，需要結(jié)合經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況合理使用，避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)的情況。但是在實(shí)際問題中，我們發(fā)現(xiàn)，高校科研經(jīng)費(fèi)在使用的過程中，缺乏有效的預(yù)算機(jī)制，導(dǎo)致后續(xù)工作在開展的過程中缺乏條理。這一問題主要體現(xiàn)在兩方面：第一，工作人員在工作的過程中對將要進(jìn)行項(xiàng)目缺乏明確了解，導(dǎo)致在預(yù)算的過程中無法將所有的項(xiàng)目進(jìn)行合理規(guī)劃，無法保證預(yù)算的準(zhǔn)確性。第二，工作人員專業(yè)能力有待提高。

二、高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理策略

（1）結(jié)合院系，建立完善經(jīng)費(fèi)管理體系。由于高校主打?qū)I(yè)不同，因此其發(fā)展方向也就不同。高校開展科研項(xiàng)目研究時，可以根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，以國家科研經(jīng)費(fèi)使用要求為基礎(chǔ)，制定合理經(jīng)費(fèi)管理體系。這樣一來，科研項(xiàng)目在使用經(jīng)費(fèi)的過程中，不僅可以避免很多不必要的問題，同時可以保證科研項(xiàng)目順利進(jìn)行。以我國某院校為例，其以學(xué)校實(shí)際情況，根據(jù)國家經(jīng)費(fèi)使用要求，對學(xué)?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行規(guī)定，在經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定中，將與項(xiàng)目相關(guān)的院系作為經(jīng)費(fèi)的管理人，減少審批環(huán)節(jié)，工作人員在工作的過程中，將精力放在科研項(xiàng)目研發(fā)中，工作效率提升。這種管理方式，不僅監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的使用過程，同時對工作人員工作熱情培養(yǎng)具有促進(jìn)作用。

（2）豐富科研經(jīng)費(fèi)來源，提高工作效率。高校科研項(xiàng)目，需要投入較多的經(jīng)費(fèi)，但是項(xiàng)目開展的過程中會遇到這各種各樣的問題，導(dǎo)致項(xiàng)目無法順利進(jìn)行，為了提高科研項(xiàng)目的預(yù)算，保證科研項(xiàng)目順利進(jìn)行，可以豐富科研經(jīng)費(fèi)的來源，為項(xiàng)目開展提供資金保障。高?？蒲许?xiàng)目的經(jīng)費(fèi)主要來自國家和當(dāng)?shù)卣?，其中高校的科研水平與獲得資金是掛鉤的，若是科研水平，那么獲得資金支持也是有限的，這對高?？蒲许?xiàng)目的發(fā)展十分不利。因此，為了促進(jìn)科研項(xiàng)目發(fā)展，高?？梢岳米陨韮?yōu)勢，拓展科研經(jīng)費(fèi)的來源，以此為項(xiàng)目開展提供保障。拓展科研經(jīng)費(fèi)渠道時，可以與當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)合作，為企業(yè)提供技術(shù)，而企業(yè)則是為學(xué)校提供資金，這樣一來，不僅實(shí)現(xiàn)互惠互利，同時也是促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要移因素。此外，學(xué)校可以爭取社會公益組織的支持，若是科研項(xiàng)目在開展的過程中有足夠的資金支持，那么在其成果轉(zhuǎn)化率也會隨之提升。因此，在實(shí)際工作中，應(yīng)該重視資金獲取渠道的拓展，正爭取多方的支持，以此提高高?？蒲许?xiàng)目開展質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)校更好的發(fā)展。

（3）重視科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度建立，提高工作質(zhì)量。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的過程中，應(yīng)該重視對此的監(jiān)督與審計。為了保證經(jīng)費(fèi)的使用，可以成立專門的監(jiān)管組織，對科研項(xiàng)目工作進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督，以此保證經(jīng)費(fèi)的使用。但是由于高校缺乏專業(yè)的審計人員，監(jiān)管制度不完善，導(dǎo)致監(jiān)管工作無法順利開展，進(jìn)而影響工作人員工作質(zhì)量?；诖?，高校應(yīng)該重視審計工作，加強(qiáng)人才的引進(jìn)，定期開展培訓(xùn)工作，提高工作人員專業(yè)能力，建立審計隊(duì)伍。此外，高校應(yīng)通過校外監(jiān)督與校內(nèi)監(jiān)督聯(lián)合方式，對經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)管。通過這種發(fā)生，可以避免出現(xiàn)監(jiān)守自盜的行為，也可以保證科研項(xiàng)目順利進(jìn)行。校內(nèi)監(jiān)督，就是在學(xué)校內(nèi)部成立專門監(jiān)督組織，校外監(jiān)督，則是利用社會或者政府資源成立監(jiān)督組織，對科研情況進(jìn)行實(shí)施監(jiān)督，以此，保證經(jīng)費(fèi)合理使用。通過這種方式，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況變得透明化，提高經(jīng)費(fèi)使用率，保證項(xiàng)目完成質(zhì)量。

（4）建立經(jīng)費(fèi)共享平臺，提高經(jīng)費(fèi)使用率。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展，我國財務(wù)管理方式也發(fā)生一些變化，為高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理帶來一些便利。為了加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理，可以將經(jīng)費(fèi)管理方式與信息技術(shù)結(jié)合在一起，建立經(jīng)費(fèi)共享平臺，解決高校面臨經(jīng)費(fèi)管理問題。首先，應(yīng)該培養(yǎng)出專業(yè)的技術(shù)人員，可以將經(jīng)費(fèi)管理與信息技術(shù)結(jié)合在一起，以此保證活動順利開展。其次，建立共享平臺，將經(jīng)費(fèi)的使用情況記錄下來，避免出現(xiàn)重復(fù)投入的情況，提高經(jīng)費(fèi)使用率。在實(shí)際工作中，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的管理，重視信息平臺的使用，為科研項(xiàng)目開展提供資金支持。在實(shí)際應(yīng)用中，應(yīng)定期整理資金使用情況，保證信息的準(zhǔn)確定，為科研項(xiàng)目的完成、評價提供依據(jù)。

（5）重視預(yù)算制度的完善，保證經(jīng)費(fèi)的使用。在高校財務(wù)管理中，為例保證經(jīng)費(fèi)合理應(yīng)用在項(xiàng)目運(yùn)行中，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行預(yù)算，保證可以發(fā)揮經(jīng)費(fèi)的作用。在經(jīng)費(fèi)預(yù)算上，應(yīng)該將科研項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)者與經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作人員集中在一起，對項(xiàng)目運(yùn)行中，將要使用的設(shè)備、出現(xiàn)的問題、人員投入等等進(jìn)行全面分析，保證預(yù)算的合理性與科學(xué)性，并可以保證項(xiàng)目順利完成。在科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算過程中，應(yīng)將經(jīng)費(fèi)的使用情況，進(jìn)行詳細(xì)說明，以此保證經(jīng)費(fèi)應(yīng)用在項(xiàng)目運(yùn)行中。此外，高校應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定審批制度，對于超出預(yù)算的部分，進(jìn)行反復(fù)審核，控制資金的使用，避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)，或者不良現(xiàn)象出現(xiàn)。在實(shí)際工作中，應(yīng)該重視資金預(yù)算制度的建立，為項(xiàng)目運(yùn)行提供理論依據(jù)。在實(shí)際工作中，加強(qiáng)工作人員對預(yù)算的認(rèn)識，并對經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行監(jiān)督管理，以此提高經(jīng)費(fèi)使用率，提高項(xiàng)目完成質(zhì)量。

（6）建立評價機(jī)制，提高工作人員工作積極性

在科研項(xiàng)目財務(wù)管理中，應(yīng)根據(jù)工作人員實(shí)際情況，建立專門的評價機(jī)制與激勵制度，利用此激發(fā)工作人員工作熱情，提高工作質(zhì)量。評價機(jī)制的建立，可以滿足科研人員工作需求，反映出財務(wù)管理中存在問題，對經(jīng)費(fèi)管理工作質(zhì)量提升具有促進(jìn)作用。因此，在實(shí)際工作中，應(yīng)該重視評價機(jī)制的建立。傳統(tǒng)的評價管理方式已經(jīng)無法滿足科研人員需求，因此應(yīng)該在傳統(tǒng)評價基礎(chǔ)上完善，結(jié)合高?？蒲薪?jīng)費(fèi)實(shí)際情況，工作人員參與情況，進(jìn)行綜合評價，以此提高工作人員工作熱情，保證工作順利進(jìn)行。此外，建立激勵機(jī)制，將精神獎勵與物質(zhì)獎勵結(jié)合在一起，對工作良好的人員進(jìn)行獎勵，以此提高經(jīng)費(fèi)管理工作質(zhì)量，為后續(xù)工作開展奠定基礎(chǔ)。此外，高?？梢岳迷u價機(jī)制，發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理中存在問題，并制定完善制度，以此提高經(jīng)費(fèi)管理質(zhì)量。

（7）重視財務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高財務(wù)管理質(zhì)量。高校經(jīng)費(fèi)管理中，財務(wù)人員具有十分重要的作用，是保證財務(wù)工作有效性的主要因素。高校是培養(yǎng)人才的重要場地，也是促進(jìn)社會發(fā)展重要環(huán)節(jié)，其具有較重要的地位。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理人員，應(yīng)該具備較高的素質(zhì)與能力，可以應(yīng)對工作中的各種問題。在實(shí)際工作中，應(yīng)加強(qiáng)需而生，學(xué)習(xí)不同類型的經(jīng)費(fèi)管理內(nèi)容，以此豐富自身能力，了解不同經(jīng)費(fèi)需求，以便在實(shí)際工作中靈活應(yīng)用。這樣一來，在實(shí)際工作中，其可以科研項(xiàng)目類型，進(jìn)行針對性手段管理，不僅可以保證工作順利進(jìn)行，同時可以促進(jìn)預(yù)算工作與評價工作的開展。在實(shí)際工作中，工作人員，應(yīng)該重視自身素質(zhì)的培養(yǎng)，為科研工作開展奠定基礎(chǔ)。同時，學(xué)?？梢越M織培訓(xùn)活動，引導(dǎo)工作人員從中學(xué)習(xí)，掌握多種不同的財務(wù)信息，為工作開展提供保障。

此外，應(yīng)加強(qiáng)對違法亂紀(jì)的打擊。加強(qiáng)對違法行為的監(jiān)管，避免對科研項(xiàng)目的開展造成影響。有的工作人員在工作的過程中，會將經(jīng)費(fèi)挪用，或者當(dāng)作個人收入。這種行為在科研工作中是不合法的，為了規(guī)避這一問題出現(xiàn)，應(yīng)加強(qiáng)對此類事件的打擊與管理，以此提高工作質(zhì)量，為工作人員提供一個良好的工作環(huán)境，使其在輕松的氛圍中進(jìn)行工作。同時，對科研人員的管理不要過于嚴(yán)肅，使其心理產(chǎn)生抵觸心理。高校監(jiān)管部門可以在科研項(xiàng)目中成立監(jiān)管小組，通過外部監(jiān)管與內(nèi)部監(jiān)管的結(jié)合，降低管理成本，提高工作人員工作積極性，促進(jìn)管理活動順利開展。

三、結(jié)束語

總而言之，在高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中，仍存在一些問題，導(dǎo)致科研項(xiàng)目發(fā)展造成一些應(yīng)用。在實(shí)際工作中，應(yīng)該深入分析這些問題，并制定針對性的策略，以此保證科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)合理應(yīng)用在實(shí)際問題中，以此激發(fā)工作人員工作積極性，促進(jìn)科研項(xiàng)目順利開展。

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作者簡介：羅愛社（1979-6）男，本科，會計師，主要從事國家科研經(jīng)費(fèi)審計、企業(yè)年審、稅務(wù)審計。