苗淼

摘要：財(cái)務(wù)管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分，決定著企業(yè)未來(lái)是否能夠長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)需要不斷地適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，快速建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理體制，并利用信息化等手段確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度有效執(zhí)行。而在關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的鐵路企業(yè)中，財(cái)務(wù)管理工作的重要性尤為明顯。目前，鐵路企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)管理的重視程度雖相較于之前有很大提升，但仍不能滿足目前公司制、股份制改革關(guān)鍵時(shí)期發(fā)展的需要，鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)管理中仍有諸多問(wèn)題亟待解決。本文就財(cái)務(wù)管理在鐵路企業(yè)中的意義及目前存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析，并簡(jiǎn)要提出幾點(diǎn)針對(duì)這些問(wèn)題的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：鐵路企業(yè);財(cái)務(wù)管理;財(cái)務(wù)管理制度;解決對(duì)策

一、鐵路財(cái)務(wù)管理的意義

財(cái)務(wù)管理對(duì)于鐵路企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著十分重要的意義，建立和完善鐵路財(cái)務(wù)管理制度是當(dāng)前鐵路企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作的保障。隨著鐵路企業(yè)“交通強(qiáng)國(guó)、鐵路先行”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，通過(guò)建立健全鐵路財(cái)務(wù)管理制度來(lái)解決當(dāng)前財(cái)務(wù)管理中的諸多問(wèn)題已迫在眉睫。

二、鐵路財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題

（一）資金管理不規(guī)范

當(dāng)前，鐵路財(cái)務(wù)管理中一個(gè)十分突出的問(wèn)題是資金管理不規(guī)范。譬如各地的鐵路項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，鐵路企業(yè)作為業(yè)主單位，沒(méi)有嚴(yán)格按照合同約定撥付工程進(jìn)度款，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)超付工程進(jìn)度款產(chǎn)生資金風(fēng)險(xiǎn)，或是延付工程進(jìn)度款造成項(xiàng)目非正常停工;在支付委外培訓(xùn)教師課貼時(shí)，未支付給教師本人而由職教管理部門或人事管理部門代發(fā)，造成部分資金被截留;大額資金沉淀在汽油加油卡等預(yù)付卡內(nèi)，而未建立相應(yīng)的管理臺(tái)賬，造成資金風(fēng)險(xiǎn)等。這些現(xiàn)象頻發(fā)的原因主要在于項(xiàng)目資金管理不規(guī)范，資金管理辦法和制度不完善，缺乏嚴(yán)格的資金監(jiān)管。

（二）財(cái)務(wù)管理制度不完善

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，鐵路財(cái)務(wù)管理制度也需要隨之進(jìn)行改進(jìn)和完善。當(dāng)前我國(guó)鐵路企業(yè)公司制改革剛完成，相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度改革還沒(méi)有完全跟上，有時(shí)會(huì)存在業(yè)務(wù)人員在工作當(dāng)中無(wú)據(jù)可依的情況，業(yè)務(wù)人員只能根據(jù)自身已有的經(jīng)驗(yàn)實(shí)行，這是因?yàn)樨?cái)務(wù)管理制度沒(méi)有跟上鐵路改革的步伐，導(dǎo)致鐵路企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。此外，鐵路企業(yè)信息化管理程度的不斷提高，也給目前的財(cái)務(wù)管理制度帶來(lái)挑戰(zhàn)，部分財(cái)務(wù)管理制度已不能跟上信息化管理時(shí)代的步伐，這也影響到完整鐵路財(cái)務(wù)管理制度的建立?？傊?，基于我國(guó)快速發(fā)展的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)革新，鐵路財(cái)務(wù)管理制度急需完善。

（三）財(cái)務(wù)管理流程不規(guī)范

目前，部分鐵路生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目不能按流程操作，譬如不按照正確預(yù)算流程對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行上報(bào)和審批;在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和緊急情況，在沒(méi)有得到批復(fù)的前提下擅自處理等現(xiàn)象;更有甚者，部分鐵路線項(xiàng)目還沒(méi)有建成使用就被廢棄，最終導(dǎo)致項(xiàng)目支出超出預(yù)算，也間接影響到其他財(cái)務(wù)管理流程的實(shí)施。財(cái)務(wù)流程管理首要解決的是規(guī)范的問(wèn)題，需要建立起一套實(shí)用的財(cái)務(wù)管理流程并嚴(yán)格執(zhí)行，確保制定的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略得以實(shí)施。

（四）財(cái)務(wù)管理監(jiān)督乏力

我國(guó)鐵路財(cái)務(wù)管理目前還是缺乏有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，由于鐵路財(cái)務(wù)管理制度的不系統(tǒng)、不完善，就很難建立起強(qiáng)而有力的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制。仍有部分鐵路財(cái)務(wù)從業(yè)人員違規(guī)違法操作，譬如非法挪用資金、虛報(bào)項(xiàng)目資金數(shù)額等操作，最終致使企業(yè)財(cái)務(wù)管理失效，賬目混亂，不能準(zhǔn)確反應(yīng)鐵路企業(yè)真實(shí)經(jīng)營(yíng)狀況。雖然鐵路企業(yè)在不斷加大審計(jì)力度，但是對(duì)經(jīng)營(yíng)中各項(xiàng)生產(chǎn)業(yè)務(wù)的事中財(cái)務(wù)監(jiān)管乏力，所以迫切需要建立起強(qiáng)而有力的、貫穿業(yè)務(wù)始終的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制。

（五）財(cái)務(wù)管理人才短缺

目前，我國(guó)鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員普遍存在業(yè)務(wù)能力不夠全面的現(xiàn)象。鐵路財(cái)務(wù)管理工作中不乏人才，但缺少真正掌握生產(chǎn)業(yè)務(wù)具體開(kāi)展流程、能夠運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)手段進(jìn)行信息處理的、會(huì)不斷吸收新觀念新方法的高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理人員。一方面，很多鐵路財(cái)務(wù)管理人員沒(méi)有進(jìn)行跟班作業(yè)，也不開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的調(diào)研，已不能勝任處于不斷變革當(dāng)中的財(cái)務(wù)管理工作。另一方面，鐵路財(cái)務(wù)管理人員年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)偏大，對(duì)新觀念和新方法的接受程度參差不齊。

三、鐵路財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）健全資金管理制度

針對(duì)目前鐵路財(cái)務(wù)管理中資金風(fēng)險(xiǎn)時(shí)有發(fā)生的現(xiàn)象，要進(jìn)一步加強(qiáng)資金預(yù)算的管理，同時(shí)健全資金管理制度。做到在鐵路項(xiàng)目申報(bào)之初就有據(jù)可依，各項(xiàng)目在申請(qǐng)調(diào)整預(yù)算或處理緊急情況時(shí)必須嚴(yán)格履行資金管理等審批制度，從根源上杜絕超付工程進(jìn)度款等現(xiàn)象。但要注意到財(cái)務(wù)管理工作中原則性與靈活性的均衡，既要堅(jiān)持財(cái)務(wù)管理工作的原則，又要講究項(xiàng)目實(shí)施和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中可能會(huì)遇到的緊急情況，只有兼顧了原則性與靈活性，才不至于“為了制度而制度”。

（二）建立健全財(cái)務(wù)管理制度

基于我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，鐵路企業(yè)要更加重視財(cái)務(wù)管理工作，結(jié)合自身實(shí)際情況，建立健全財(cái)務(wù)管理制度。要進(jìn)一步完善全面預(yù)算管理等內(nèi)控制度，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施之前，需按照實(shí)際情況合理申報(bào)預(yù)算，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算的監(jiān)督調(diào)節(jié)作用;在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，要嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，并定期對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)制定整改措施。同時(shí)還要持續(xù)開(kāi)展規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為自查等活動(dòng)，不斷完善資金管理、收入管理、物資采購(gòu)管理、成本費(fèi)用管理及資產(chǎn)管理等財(cái)務(wù)制度。

（三）完善財(cái)務(wù)管理流程

針對(duì)部分鐵路生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目不能按流程操作、成本意識(shí)薄弱等問(wèn)題，鐵路企業(yè)應(yīng)不斷完善財(cái)務(wù)管理流程，讓業(yè)務(wù)人員在項(xiàng)目實(shí)施之前、之中、之后都有嚴(yán)格的流程可借鑒，減少項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中超預(yù)算等情況。在完善財(cái)務(wù)管理流程時(shí)，要以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程為依據(jù)，建立起一套完整、實(shí)用的財(cái)務(wù)管理流程，讓生產(chǎn)人員有據(jù)可依，最終達(dá)到對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范的目的。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制建立

在建立和完善鐵路財(cái)務(wù)管理制度的同時(shí)，要建立財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制。一是利用信息化手段，對(duì)即將超支項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)警，對(duì)非法或不合規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行警告和規(guī)避;二是合理設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)管理指標(biāo)，通過(guò)對(duì)指標(biāo)的動(dòng)態(tài)分析，來(lái)查找影響指標(biāo)變動(dòng)的非正常生產(chǎn)業(yè)務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行整改;三是定期或不定期開(kāi)展鐵路企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)察活動(dòng)，旨在進(jìn)一步規(guī)范日常財(cái)務(wù)管理;四是加大鐵路企業(yè)內(nèi)部審計(jì)力度，同時(shí)合理合利用外部審計(jì)資源，全面開(kāi)展審計(jì)活動(dòng)，落實(shí)審計(jì)整改，并整章建制，形成長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升財(cái)務(wù)監(jiān)督能力;五是制定財(cái)務(wù)管理監(jiān)督獎(jiǎng)懲制度，有效激勵(lì)生產(chǎn)人員規(guī)范日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)來(lái)配合財(cái)務(wù)管理工作。

（五）提高鐵路財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)

鐵路財(cái)務(wù)人員作為鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的最終執(zhí)行者，其素質(zhì)高低直接決定了企業(yè)財(cái)務(wù)管理能力的高低，因此鐵路企業(yè)應(yīng)更加注重提升財(cái)務(wù)管理人員的整體素質(zhì)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的責(zé)任意識(shí)，提高其對(duì)企業(yè)和客戶負(fù)責(zé)的意識(shí)。一方面要對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容要以專業(yè)技能為基礎(chǔ)，再拓展到具體生產(chǎn)業(yè)務(wù)、先進(jìn)的管理方式和手段、先進(jìn)的管理會(huì)計(jì)案例運(yùn)用等內(nèi)容;另一方面要重視鐵路財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德素養(yǎng)的考核，提高其職業(yè)道德水平，加強(qiáng)職業(yè)道德觀念;最后還要不定期開(kāi)展跨行業(yè)交流，注重財(cái)務(wù)管理人員的創(chuàng)新能力培養(yǎng)，并積極引進(jìn)具有新觀念、新方法的高級(jí)財(cái)務(wù)管理人才。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鐵路企業(yè)也必將順應(yīng)時(shí)勢(shì)，持續(xù)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，不斷適應(yīng)現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。未來(lái)，鐵路企業(yè)將借助強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)管理制度和監(jiān)督機(jī)制，不斷提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力，確?！敖煌◤?qiáng)國(guó)，鐵路先行”的戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。高效的鐵路財(cái)務(wù)管理，也將加速鐵路企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，最終成為鐵路企業(yè)開(kāi)展國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的一大利器。

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