【摘 要】 農(nóng)村客運是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，是農(nóng)民出行的重要交通方式。黨的十八大以來，習近平總書記多次就農(nóng)村公路發(fā)展作出重要指示，為加快農(nóng)村公路發(fā)展、助推貧困地區(qū)脫貧致富奔小康提出了明確要求、提供了根本遵循。近年來，農(nóng)村客運事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，但農(nóng)村客運發(fā)展不平衡不充分的問題仍十分突出。相關(guān)部門要深入貫徹落實習近平總書記“建好、管好、護好、運營好”農(nóng)村公路的重要指示精神，深刻認識加快農(nóng)村客運發(fā)展的重大意義，緊緊圍繞“神圣國土守護者、幸福家園建設(shè)者”為主題的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實增強責任感、緊迫感和使命感，加快完善農(nóng)村客運發(fā)展的體制機制和政策措施，不斷提高農(nóng)村客運通達率和服務(wù)水平，更好滿足農(nóng)牧民群眾出行需求。加快建設(shè)農(nóng)村小康社會，切實解決農(nóng)民乘車難、出行難問題。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村客運 現(xiàn)狀 農(nóng)民出行

發(fā)展農(nóng)村客運既是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，又是社會主義新農(nóng)村建設(shè)重要基礎(chǔ)和保障工程之一。隨著農(nóng)村公路通達深度和服務(wù)水平的不斷提高，農(nóng)村客運市場發(fā)展較快。但目前農(nóng)村客運還存在道路基礎(chǔ)設(shè)施不完善、通達深度不夠、經(jīng)營行為不規(guī)范、安全管理不到位以及農(nóng)村群眾出行難等問題，農(nóng)村客運服務(wù)能力和服務(wù)水平亟待提高。我國農(nóng)村人口比重大，發(fā)展農(nóng)村客運，讓農(nóng)村群眾坐上方便車、經(jīng)濟車、安全車，不僅對解決農(nóng)村群眾出行具有重要的現(xiàn)實意義，還有利于加強農(nóng)村信息傳播和對外交流，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，促進農(nóng)民增收，改善農(nóng)民生活條件;有利于加強農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展;有利于加強城鄉(xiāng)溝通，縮小城鄉(xiāng)差別，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，改善村容村貌，促進鄉(xiāng)風文明。要充分認識到發(fā)展農(nóng)村客運的重要意義，樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，把發(fā)展農(nóng)村客運作為保障和改善民生的重要內(nèi)容，進一步增強責任感和緊迫感，加快農(nóng)村客運發(fā)展。

一、道路狹窄路面不平、防護措施不扎實

重慶以山城自居，獨特的地理特征形成了重慶特有的人文特色成為網(wǎng)紅旅游城市，但是也加大了的交通建設(shè)的難度。重視程度也不夠，對“公路是基礎(chǔ)，運輸是目的”認識不足，對站場建設(shè)重視不夠，兼之鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站公益性強，投資回報率低，各方投資的積極性不高。

重慶大多農(nóng)村更是處于偏遠的山區(qū)，地勢海拔險峻且高，修路工程量大。由于最初農(nóng)村車流量小為節(jié)省財政開支，農(nóng)村地區(qū)通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路為單行道。隨著開放程度擴大，農(nóng)村經(jīng)濟得到發(fā)展，生活水平開始有所改善，人口流動量增多。農(nóng)村客運得到發(fā)展，但由于道路狹窄不利于防護欄的安裝、地勢險峻、路面不平，所以事故頻發(fā)，造成農(nóng)村人力、財力的損失。這與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的理念背道而馳，農(nóng)村公路的建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟進程中非常重要的一個環(huán)節(jié)。

二、路線運行車輛較少，班次間隔時間長

隨著經(jīng)濟農(nóng)村經(jīng)濟水平有所發(fā)展，與外界的聯(lián)系有所加強，但是人口流動量還是相對較少，在小農(nóng)經(jīng)濟的影響下農(nóng)民日出而作日落而息外出時間少，自給自足更是減少了外出的需求，一般外出多為購物或是走親訪友，農(nóng)耕文化思想根深蒂固，所以日常的出行需求不多。獨特的地形大大加大了修路的困難，很多公路在懸崖峭壁上采用的“之”字形迂回的路線，所以形成了距離近、路途遠的現(xiàn)象，延長了班次線路運行時間。為節(jié)省運行成本，客運運輸車輛少，所以車次少，班次間隔時間長。農(nóng)民出行候車、乘車的條件差，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)路途中沒有候車亭、沒有簡易停車場，班線經(jīng)過的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村均有?？?，但沿途?？奎c不明確，無明顯標志，農(nóng)民出行只好在路邊等車，見生命車上什么車，與自己的出行路線是否相符無從可知。乘客可以根據(jù)自身需求隨叫隨停。農(nóng)民缺少安全意識和維權(quán)意識，對乘車的舒適度和安全感要求不高，

三、客流量日常差異大，乘客年齡兩極分化

農(nóng)村客流量受季節(jié)性、時段性的影響大。由于經(jīng)濟水平落后，在廣大農(nóng)村地區(qū)中壯年外出務(wù)工，農(nóng)村留下的就是老人和孩子。有兩個客流量高峰期：一是集中在星期五的下午和星期天的下午，這是學生的放學和上學時間;還有就是每年的春運，外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)。平時就是孩子和老人，所以外出時間比較固定。農(nóng)村客運為學生的上學之路提供了方便，但是存在很大的安全隱患，所以安全對于農(nóng)村客運來說是非常重要的一環(huán)。再加上農(nóng)村經(jīng)濟落后對車輛管理不嚴格，農(nóng)用車、拖拉機、三輪車及其它未經(jīng)許可的車輛從事客運，這些車輛存在著安全隱患。

四、乘車文化缺少新時代主旋律思想

候車、乘車是很耗費時間的一件事情，所以在這個過程中三五幾人就會進行交流。在乘車的人群中大都是老人或者是留守婦女，他們的話題僅局限于主婦之間的話語，可能是一些八卦，可能是一些婦人之間明爭暗斗的問題，或是家長里短。更有甚者駕駛員和售票員會參與進來，或者二人自行談?wù)撛掝}，乘客則成了他們的聽眾。在聽眾當中有一半以上為學生，這為他們的人生觀、世界觀、價值觀的形成產(chǎn)生不良影響，不利于中學生身心健康成長。

五、收費標準不統(tǒng)一，乘客與售票員易起爭執(zhí)

由于農(nóng)村客運沒有固定的站點、相關(guān)部門監(jiān)管部到位，所以在收費標準上沒有設(shè)定也無法設(shè)定，只是按一個大概的里程來計算。在這種情況下部分乘客貪圖小利與售票員起爭執(zhí)，已經(jīng)開通的農(nóng)村客運線路，普遍存在司乘人員服務(wù)質(zhì)量差、節(jié)假日隨意漲價、為攬客惡意降價造成不正當競爭、乘客索要車票不給、載客不足隨意中途停班倒客，在多數(shù)情況下爭執(zhí)的焦點可能就是那一兩塊錢或者就是帶著的小孩兒想要半價優(yōu)惠甚至是免票。爭執(zhí)的話語慢慢變得不堪入耳，影響整個車內(nèi)的氛圍。

六、超載現(xiàn)象嚴重，安全隱患大

平時客流量較少，所以超載的問題不會存在。前面談到了客流量集中在每年的春運或者是周五學生放學和周天學生返校這個期間。由于班次少線路長所以運行成本比較高，運行一次的時間不固定，乘客為盡快乘車不顧已超載也會擠上去，乘客及車主的安全意識有待提高。還有就是社會上一些出租“黑車”在未辦理經(jīng)營許可，未購買承運人責任險及法定險種的情況下進入客運市場，擾亂了客運秩序。埋下了道路旅客運輸市場不安全、不穩(wěn)定因素，交通、公安等部門多次集中整治非法載客出租“黑車”，但要徹底根治尚需時日。

雖然農(nóng)村客運市場發(fā)展得還很不完善，但是農(nóng)村客運市場存在巨大的發(fā)展?jié)摿?。隨著黨對“三農(nóng)”問題的高度重視，人民群眾對黨中央農(nóng)村政策的日益深入人心，農(nóng)村經(jīng)濟得到蓬勃發(fā)展，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大量興辦為城鄉(xiāng)物資的交流提供了渠道，大量的購銷人員往返于城鄉(xiāng)之間，成為道路客運的支持者，廣大農(nóng)民經(jīng)商意識也不斷增強，農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品外銷創(chuàng)收已成為農(nóng)民群眾一項重要的經(jīng)濟來源，這也大大增加了人員出行的需要。所以加快農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，形成暢通的客運體系勢在必行。

【參考文獻】

[1] 國家財政部材料所課題組.國外小城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)驗及借鑒[J].經(jīng)濟日報，2001-09-17.

[2] 馬奎杰，賀倩倩.河南省農(nóng)村道路客運場站建設(shè)發(fā)展中存在的問題及對策研究[J].《中國科技縱橫》，2014（18）：265-265.

[3] 劉俊明，吳越強，鄭曉輝，李忠良.發(fā)展石河子市農(nóng)牧團場農(nóng)村道路客運市場存在的問題及對策[C].全國中等城市道路運政管理工作研討會，2005.

[4] 朱曉波.郴州市農(nóng)村道路客運安全問題探討及對策研究[D].湖南農(nóng)業(yè)大學.2011.

[5] 陳小鴻.城市客運交通系統(tǒng)[M].上海：同濟大學出版社.2008.

作者簡介：張位（1994-），女，漢族，重慶萬州，碩士研究生在讀，重慶師范大學。研究方向：馬克思主義發(fā)展史。