梁小利 姚永萍 周菊 雷詩云 林琴 張先庚

【摘要】近年來，伴隨高等職業(yè)教育的快速發(fā)展，高職院校人才培養(yǎng)工作評估也受到越來越多的關(guān)注。本文通過對高職院校人才培養(yǎng)工作評估的現(xiàn)狀和經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行梳理和分析，從而為新建高職院校迎評促建提供參考依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】高職院校? 人才培養(yǎng)工作評估? 迎評促建? 策略

【基金項(xiàng)目】四川護(hù)理職業(yè)學(xué)院教改課題（編號：2017JGZ02）;四川省教育廳教育體制機(jī)制改革試點(diǎn)項(xiàng)目（編號：G5-24）。

【中圖分類號】G71 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2019）15-0248-02

在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代背景下，高素質(zhì)技術(shù)技能人才成為社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力。近年來，我國高職教育的快速發(fā)展，為社會經(jīng)濟(jì)快速增長提供了重要的人才支撐和保障。教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高〔2006〕16 號）文件的出臺，旨在促進(jìn)高職院校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)、深化校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，完善教育行政部門對高職院校的宏觀管理，逐步形成以學(xué)校為核心、教育行政部門為引導(dǎo)、社會參與的教學(xué)質(zhì)量保障體系，促進(jìn)高等職業(yè)教育持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展[1]。為貫徹落實(shí)（教高〔2006〕16 號）文件精神，自2008年起，教育部啟動了新一輪高職院校人才培養(yǎng)工作評估[2-3]。

1.國內(nèi)外高等教育評估概況

1.1 國外高等教育評估概況

高職教育進(jìn)入快速發(fā)展階段后，西方國家均將發(fā)展的目光放在了高職教育的質(zhì)量上，特別是西方發(fā)達(dá)國家，采用強(qiáng)有力的措施保證高職教育質(zhì)量，其高職教育質(zhì)量保障體系不僅包含對學(xué)校辦學(xué)水平即辦學(xué)質(zhì)量的信息搜素體制還包含質(zhì)量監(jiān)控體制，質(zhì)量保障體制相對較為完善?，F(xiàn)代高職教育評估，最早追溯于20世紀(jì)初期美國開展的教育鑒定，之后相繼影響到德國、新西蘭、澳大利亞、日本等國，西方發(fā)達(dá)國家的高職教育評估在制度、方法、理論和實(shí)踐等方面均積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，為我國高職院校人才培養(yǎng)工作評估提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。

1.1.1美國高職院校教育評估? 由于美國是教育評估的發(fā)源地，目前評估機(jī)制較為完備，評估在高職院校的建設(shè)與發(fā)展方面起到了至關(guān)重要的作用。美國教育質(zhì)量監(jiān)控的中心機(jī)制為認(rèn)證制度，包括地方性認(rèn)證和專業(yè)性認(rèn)證，其中地方性認(rèn)證機(jī)構(gòu)承擔(dān)了美國院校的大部分認(rèn)證工作，這些認(rèn)證機(jī)構(gòu)為私立的、社會性的，不存在政府行政干預(yù)的問題。通過認(rèn)證制度保障教育質(zhì)量的評估方式，可有效提高學(xué)校的信譽(yù)度和認(rèn)知度[4]。與國內(nèi)不同的是，美國絕大多數(shù)高職院校是自愿接受各種專業(yè)機(jī)構(gòu)的評估，而不是出于政府的要求，高職院校以其良好的評估結(jié)果獲取社會公眾的信任，獲得更多的政府撥款和社會捐贈，從而為學(xué)校謀求更好的發(fā)展前景，由此可見，在美國，高職教育的高度市場化是其參與評估的真正動力[5-6]。

1.1.2 德國高職院校教育評估? 德國的職業(yè)教育不僅起步較早，而且是目前世界上最先進(jìn)的。其高職教育質(zhì)量評估工作由政府設(shè)立的質(zhì)量考評會來承擔(dān)，負(fù)責(zé)制定教育評估體系，評估體系包括評估指標(biāo)、評估原則和評估標(biāo)準(zhǔn)等，并對高職類院校進(jìn)行教育質(zhì)量評估，評估人員深入高職院校，本著公平、公正的態(tài)度進(jìn)行教育教學(xué)工作評估，能較好地保障高職教育教學(xué)質(zhì)量。除此之外，在德國教育質(zhì)量保障體系中行業(yè)協(xié)會也發(fā)揮著重要作用，德國法律規(guī)定，每一個(gè)行業(yè)協(xié)會都必須有一個(gè)職業(yè)教育委員會。主要承擔(dān)對企業(yè)培訓(xùn)資格的認(rèn)定，其中包括培訓(xùn)場地、設(shè)備等一些基礎(chǔ)性的問題以及相關(guān)培訓(xùn)知識等一些軟實(shí)力的審核，還承擔(dān)監(jiān)督和咨詢的工作[4]。

1.1.3 新西蘭高職院校教育評估? 新西蘭高職院校的教學(xué)工作評估，落實(shí)到了學(xué)校、院系級教學(xué)計(jì)劃、各教學(xué)單位和教師個(gè)人層面，注重對教學(xué)、課程學(xué)位的檢查與評估，定期檢查所有課程的范圍、結(jié)構(gòu)、目標(biāo)、授課方式及考核方式等。在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控過程中，雖然評估標(biāo)準(zhǔn)是由高職院校的職業(yè)指導(dǎo)中心或培訓(xùn)與發(fā)展中心負(fù)責(zé)制定，但對基層教學(xué)單位和教師個(gè)人給予了充分尊重，可根據(jù)需要選擇設(shè)計(jì)評估指標(biāo)，體現(xiàn)了新西蘭高職院校教學(xué)工作評估的靈活性和多樣性 [7-8]。

1.2 國內(nèi)高等教育評估概況

我國的高職教育發(fā)展相對較晚，故高職教育質(zhì)量保障體制的建設(shè)相對西方發(fā)達(dá)國家較不成熟，還有很大的發(fā)展空間。教育部自2004年頒布《關(guān)于全面開展高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估的通知》（教高[2004]16號），標(biāo)志著第一輪水平評估的正式啟動。2006年，教育部印發(fā)了《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高[2006]16號），為了加強(qiáng)高職院校內(nèi)涵建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，2008年4月，教育部下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案>的通知》（教高[2008]5號），正式提出以內(nèi)涵建設(shè)為核心的人才培養(yǎng)工作評估，本輪評估以引導(dǎo)高職院校按照高等職業(yè)教育發(fā)展的方向進(jìn)行改革與建設(shè)為目的。至此，標(biāo)志著我國高等職業(yè)院校評估工作邁上了一個(gè)新的臺階[9-12]。

2.高職院校人才培養(yǎng)工作評估做法及策略

2.1 健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

2.1.1 成立迎評工作專項(xiàng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)? 結(jié)合高職院校實(shí)際情況，成立由黨委書記、院長任組長的評建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對評估工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保評建工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮和協(xié)調(diào)。根據(jù)任務(wù)分解情況適時(shí)設(shè)置專項(xiàng)工作小組，明確分工和職責(zé)，確保辦事效率與效能。把評建工作落實(shí)到人才培養(yǎng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在教育教學(xué)改革的具體實(shí)踐中。

2.1.2 明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)，建立部門分工責(zé)任制? ?根據(jù)評估指標(biāo)體系內(nèi)涵，制定各部門人才培養(yǎng)工作評估的任務(wù)分工，明確各部門的評建任務(wù)分工和工作職責(zé)，由部門第一負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織落實(shí)并完成好評建工作任務(wù)。組織全體教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，深刻領(lǐng)會和把握精神內(nèi)涵，不斷轉(zhuǎn)變觀念，對照評估指標(biāo)體系尋找差距，加強(qiáng)整改，切實(shí)增強(qiáng)全體教職工的主人翁意識[12]。

2.2 認(rèn)真學(xué)習(xí)，明確迎評工作指導(dǎo)思想、目標(biāo)和進(jìn)度安排

高職院校通過深刻領(lǐng)會文件精神，明確迎評促建工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，確定各階段工作進(jìn)度安排，系統(tǒng)制定人才培養(yǎng)工作評估實(shí)施方案。經(jīng)校內(nèi)外專家和各部門充分論證后，對人才培養(yǎng)工作評估實(shí)施方案進(jìn)行完善并具體落實(shí)。

2.3建立并使用好人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺

建立并使用好人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺是搞好評建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一[13]。高職院校應(yīng)指定專人，負(fù)責(zé)平臺的管理和維護(hù)，保證數(shù)據(jù)的源頭生成及信息采集的真實(shí)性、可靠性和準(zhǔn)確性，確保信息填報(bào)與評估指標(biāo)體系的一致性、關(guān)聯(lián)性和佐證性。高職院?？蓢@影響人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心要素，對照狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺進(jìn)行系統(tǒng)分析，找出學(xué)院人才培養(yǎng)的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸問題，針對問題分析原因，制定針對性措施加強(qiáng)改革，不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2.4以評促建，全面深入推進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)，有序開展迎評促建各項(xiàng)工作

2.4.1 確立正確的辦學(xué)指導(dǎo)思想，凝練學(xué)院辦學(xué)特色? 全面總結(jié)學(xué)校人才培養(yǎng)模式、教育教學(xué)改革的成功做法和經(jīng)驗(yàn);積極探索在主動適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求方面所實(shí)施的改革與創(chuàng)新，找準(zhǔn)定位，理清發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、培養(yǎng)模式和服務(wù)方向，凝練出符合學(xué)校實(shí)際、服務(wù)地方發(fā)展、具有鮮明特點(diǎn)的辦學(xué)理念和辦學(xué)特色。

2.4.2 加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)? 文獻(xiàn)檢索發(fā)現(xiàn)，我國大部分高職院校存在師資隊(duì)伍建設(shè)的瓶頸問題，但師資隊(duì)伍建設(shè)又是狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺和評估專家現(xiàn)場考察的重要內(nèi)容。高職院校應(yīng)以評估為契機(jī)，分析制約師資隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵因素，不斷加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真梳理在師德師風(fēng)、“雙師型”教師、專業(yè)帶頭人、青年骨干教師培養(yǎng)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)和校外兼職教師方面的建設(shè)情況，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和存在問題，理清師資隊(duì)伍建設(shè)基本要求、總體思路和保障措施，合理制定師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)教師師德師風(fēng)建設(shè)和職業(yè)能力培養(yǎng)，建立一支專兼職教師結(jié)構(gòu)合理、實(shí)踐水平高的“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊(duì)[12]。

2.4.3加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)? 專業(yè)建設(shè)直接影響高職院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，是人才培養(yǎng)工作評估的考察重點(diǎn)，也是高職院校辦出水平和辦出特色的集中體現(xiàn)[13]。因此，結(jié)合學(xué)校的辦學(xué)理念，制定并落實(shí)好專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好專業(yè)剖析報(bào)告，全面梳理和總結(jié)學(xué)校在專業(yè)建設(shè)特別是重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)中積累的成功經(jīng)驗(yàn)，凝練出特色和優(yōu)勢對人才培養(yǎng)工作評估非常重要。課程建設(shè)要嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)組織與安排教學(xué)內(nèi)容，開展教學(xué)方式方法改革，重點(diǎn)要體現(xiàn)以技術(shù)應(yīng)用能力培養(yǎng)為主線的課程體系以及職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)是否納入課程體系。此外，深入推進(jìn)校企合作開發(fā)課程和教材也是課程建設(shè)的重要內(nèi)容。

2.4.4 加強(qiáng)管理創(chuàng)新，建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系? 高職院校要健全管理體制機(jī)制，創(chuàng)新管理模式，提升管理效能深入探索院系兩級教學(xué)管理模式，充分調(diào)動系部的管理主動性。此外，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系的建立對教學(xué)質(zhì)量保障至關(guān)重要。監(jiān)控體系的建立除了健全制度，規(guī)范教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，還需做到全過程監(jiān)控，關(guān)注學(xué)生、教師各方面信息的反饋，真正體現(xiàn)以人為本的教育理念[12]。

2.4.5 加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作評估檔案建設(shè)? 人才培養(yǎng)工作評估檔案是實(shí)施評估的重要憑證，是二十字評估方針的真實(shí)記錄，在迎評過程中需要高度重視人才培養(yǎng)工作評估檔案管理，通過觀摩學(xué)習(xí)和培訓(xùn)宣傳，強(qiáng)化檔案管理意識;明確要求，確定檔案收集范圍和具體內(nèi)容;統(tǒng)一規(guī)范，確保檔案材料規(guī)范化;在檔案管理過程中運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源共享，服務(wù)學(xué)院的各項(xiàng)工作[14]。

總之，高職院校人才培養(yǎng)工作評估，既有利于學(xué)校樹立新的教育理念，端正辦學(xué)思想，明確辦學(xué)定位，深化教育教學(xué)改革;又有利于規(guī)范辦學(xué)行為，改善教學(xué)管理，推進(jìn)依法辦學(xué)，促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。高職院校應(yīng)以此為契機(jī)，堅(jiān)持“迎評促建、迎評促管、迎評促改、評建結(jié)合、重在建設(shè)”的評估方針，加快自身建設(shè)，以提高質(zhì)量為核心，主動適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，努力建設(shè)中國特色現(xiàn)代高等職業(yè)院校。

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作者簡介：

梁小利（1983-），女，講師，碩士研究生，從事高等護(hù)理教育及教學(xué)管理。

張先庚（1969-），女，教授，博士生導(dǎo)師，從事高等護(hù)理教育、教學(xué)管理及臨床護(hù)理研究。