摘要：城際交通在經濟圈中不僅推動經濟社會發(fā)展，而且通過政府間溝通協(xié)作，優(yōu)化資源配置，使經濟圈逐漸演變成一個整體。文章立足常州，從城際交通角度出發(fā)，打破行政治理理念和行政壁壘，完善財政收支，提升城際交通服務水平，加快完善城際交通引導下“上海經濟圈”的協(xié)同機制，服務“強富美高”的新常州建設。

關鍵詞：城際交通;“上海經濟圈”;協(xié)同發(fā)展

目前，我國經濟圈發(fā)展的困境是地方行政主體間缺少協(xié)同，政府較難從行政區(qū)治理轉變到區(qū)域公共治理，政出多頭及行政壁壘等因素制約了經濟圈發(fā)展。長三角構建“上海經濟圈”，政府主動轉變管理思想、行政理念及自身職能，實現(xiàn)由單體城市經濟到經濟圈協(xié)同管理的有效對接。

1 研究價值與現(xiàn)狀

1.1 研究價值

長三角城市群是當前中國經濟體量最大、產業(yè)門類最豐富、經濟發(fā)展水平最高的城市群，核心城市就是上海。根據(jù)新經濟地理學理論，運輸成本是區(qū)域經濟增長的重要因素之一，城際交通能對區(qū)域一體化的經濟發(fā)展產生巨大推動作用。通過論證城際交通對“上海經濟圈”的經濟增長收斂、區(qū)域市場一體化、區(qū)域產業(yè)結構的研究，多角度論證城際交通對“上海經濟圈”助推力，為區(qū)域交通基礎設施規(guī)劃和布局提供參考依據(jù)，實現(xiàn)都市圈內部資源的優(yōu)化配置，促進經濟要素流動，推動職能劃分與產業(yè)集散，轉變行政治理理念，加強交流合作，促進“上海經濟圈”協(xié)同發(fā)展。

1.2 研究現(xiàn)狀

城際交通與“上海經濟圈”發(fā)展進程緊密關聯(lián)，交通基礎設施不僅是城市群形成和發(fā)展所依賴的物質與能量通道，而且是展現(xiàn)城市群匯聚和發(fā)散作用的橋梁與承接紐帶。城際交通與經濟圈主要集中在定量和定性分析城市群整體發(fā)展的影響機制與內在規(guī)律，傾向于建立一體化發(fā)展的合作或協(xié)調機制、區(qū)域內部對城市群體的補償機制，未深入分析政府間的協(xié)同作用對城際交通引導經濟圈發(fā)展的影響機理，且未針對政府協(xié)同存在的問題提出系統(tǒng)化的解決方案。楊全會通過定義和分析城市集聚和城市交通的機理，從宏觀和產業(yè)兩方面闡述城際交通提高城市群體的競爭力。張憲表明城際交通對城市空間擴張的影響在城市交通的轉型發(fā)展中起非常關鍵的作用，促進了城市空間形態(tài)的演變，并根據(jù)要素流動、產業(yè)分布和城市化發(fā)展的多個維度討論城際交通對城市空間發(fā)展的演變機制。呂韜提出城際軌道交通是城市群客運交通的最佳選擇，城市群與城際軌道交通之間的空間結構映射存在必然關系，城市群發(fā)展和區(qū)域空間結構發(fā)展模式有擺型、網絡型、放射型、串珠型四種拓撲結構。

2 發(fā)展趨勢

（1）促進經濟要素流動。城際交通的建設與發(fā)展推動了長三角城市群內部人口、資金、信息、物質等經濟要素的交換與匯流。交通技術的變革與城際交通網絡的完善，提升了城市群交通運輸體系的運行效率，減小了城市群內部經濟交流的阻力，降低了城市間客貨運輸?shù)馁M用與成本，促使城市人流和物流更快流動，引導資金在城市群內外的不斷循環(huán)與更新。

（2）推動城市職能分工及產業(yè)集散。隨著城際交通網絡的完善，城際客貨運輸費用的降低改善了城市群內部的投資環(huán)境，拓展了上海的集聚與輻射作用，以出口為導向的外向型、勞動密集型等類型產業(yè)沿著城際交通干線不斷向外圍城市轉移。城市群內部各城市的市場區(qū)位、政策導向以及勞動力成本的不同，促進了產業(yè)的集散和轉移，推動了城市群內部的職能分工。

（3）完善城市群經濟體系。城際交通支撐城市群空間結構的建構，將互補功能的城市連接起來成為一個有機整體，各城市的發(fā)展突破原有局限，共享一體化發(fā)展的經濟利益。隨著城市群公路與鐵路運輸網絡的拓展與完善，極大推動了沿線中小城鎮(zhèn)的發(fā)展與演化，產生較高的區(qū)域一體化效應。

3 可行性對策

3.1 對策

（1）轉變治理理念，打破行政壁壘。轉變行政治理理念和政府職能，打破行政壁壘，創(chuàng)新政府合作機制。

（2）完善財政收支，提升城際交通服務水平。優(yōu)化經濟圈內部財政收支體制，加大城際交通投入，完善城際交通網絡，提升城際交通服務水平。

（3）完善城際交通引導下“上海經濟圈”內部的政府協(xié)同機制。建立和完善制度化的政府協(xié)同機制，建立有效的省市兩級政府縱向協(xié)同機制，建立區(qū)域公共問題合約機制，建立經濟圈內的法制協(xié)同。

3.2 可行性分析

（1）經濟層面可行。常州深化“供給側”結構性改革，瞄準“工業(yè)明星城市”升級版，為創(chuàng)新驅動發(fā)展持續(xù)提供強大基礎動力，以創(chuàng)新有效化解過剩產能，精準推進一批市場需求好、投資體量大、帶動作用強的優(yōu)質科技項目，全面提高供給的有效性和質量效益。

（2）社會層面可行。優(yōu)化區(qū)域內交通基礎設施的資源配置，促進區(qū)域內產業(yè)集群，為“上海經濟圈”的可持續(xù)發(fā)展不斷提供動力，促進區(qū)域一體化，進一步推動“經濟強、百姓富、環(huán)境美和社會文明高”的新常州建設。

（3）科技層面可行。在城際交通基礎設施極大改善的作用下，“上海經濟圈”內部聯(lián)系更緊密，產品、要素、人員流動更密切，市場一體化程度更強，交通基礎設施一體化程度越高，交通基礎設施發(fā)展越均衡，經濟一體化程度越高，經濟發(fā)展越均衡，一體化發(fā)展越顯著。

城際交通的建設與完善依賴區(qū)域內各地方政府的財政支出，常州城際交通的發(fā)展能推動“上海經濟圈”的協(xié)同發(fā)展。深入剖析“上海經濟圈”機制構建和地域功能配置現(xiàn)狀，分析不足與難點痛點，探尋降低流動成本，優(yōu)化產業(yè)鏈在“上海經濟圈”范圍內的配置，進一步結合重大戰(zhàn)略規(guī)劃，在科技、產業(yè)、基礎設施建設等領域找準切入點和結合點，使“上海經濟圈”的價值鏈不斷延伸。

參考文獻：

[1] 楊全會.城際交通對提升城市群產業(yè)競爭力的作用分析[D].長沙：中南大學碩士論文，2006.

[2] 張憲.城際交通對長吉一體化區(qū)域城市空間擴展的影響[D].長春：東北師范大學碩士論文，2013.

[3] 呂韜，姚士謀，曹有揮.中國城市群區(qū)域城際軌道交通布局模式[J].地理科學進展，2014（02）.

作者簡介：李菲（1983-），女，江蘇徐州人，碩士，講師，常州交通技師學院組宣處副處長，研究方向：汽車營銷、創(chuàng)新教育。

基金項目：常州市科學技術協(xié)會軟科學研究課題“常州城際交通助推‘上海經濟圈協(xié)同發(fā)展”（主持人：李菲）、2019年常州市技工院校教育教學研究立項課題“基于企業(yè)調研案例分析的工匠精神培養(yǎng)研究——以常州交通技師學院學生實踐培養(yǎng)研究為例”（主持人：李菲）、江蘇理工學院高等教育研究重點項目“‘供給側結構性改革的應用型本科高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式研究”（NO.KYY16559）。