【摘要】目前，京津冀各城市的經(jīng)濟和高等教育等方面發(fā)展極不平衡，本研究以保定市為例，并通過對京津冀城市群的高等教育協(xié)調(diào)程度現(xiàn)狀、原因的分析，提出促進等教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的對策建議。

【關(guān)鍵詞】高等教育;京津冀;保定市;協(xié)同發(fā)展

一、問題的提出及研究的意義

1、問題的提出

京津冀協(xié)同發(fā)展目標是為了優(yōu)化布局，優(yōu)化的實現(xiàn)在于區(qū)域優(yōu)勢互補“協(xié)調(diào)聯(lián)動”合作共贏，打造中國經(jīng)濟發(fā)展新的支撐帶。河北的發(fā)展支撐著京津環(huán)境和資源的可持續(xù)發(fā)展，京津的發(fā)展決定著河北的發(fā)展模式和高度。作為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容和推動力量，高校教育對京津冀地區(qū)一體化建設(shè)具有重大推動作用。京津冀地區(qū)擁有我國一流的高等教育資源，超高的科研能力，在建設(shè)教育強國的使命中承擔(dān)著義不容辭的責(zé)任，但是京津冀的高等教育的資源配置不均衡，高等教育的區(qū)域發(fā)展有待進一步優(yōu)化。河北作為京津冀一體化的組成部分，高等教育和北京、天津比較相對滯后，這阻礙了京津冀協(xié)同發(fā)展，保定市作為河北省的一個教育大市，教育的發(fā)展對保定市的經(jīng)濟發(fā)展起著日益突出的作用，但是保定市的教育尚未對接京津冀的高等教育，存在著教育資源配置失衡的問題，因此本次課題選擇保定市的作為研究對象，為促進保定市高等教育完美對接京津冀一體化，促進京津冀協(xié)同發(fā)展提供借鑒，同時對保定高等教育資源配置提出政策建議，以促進保定市的高等教育發(fā)展。

2、研究的意義

（1）理論意義

首先，本研究在研究過程中針對保定對接京津高等教育的實際情況，擬解決高等教育資源分配不均的問題。其次，把京津冀城市群作為研究主體，研究高等教育與經(jīng)濟協(xié)調(diào)程度的學(xué)術(shù)理論較少。此次研究可以為高等教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展在城市群發(fā)展過程中效用提供研究支持，使該方向理論研究更加客觀、更具有說服力。

（2）實踐意義

首先，找出目前保定對接京津在高等教育與經(jīng)濟發(fā)展方面的優(yōu)勢和不足，并提出應(yīng)對措施以促進其協(xié)調(diào)發(fā)展，將有助于京津冀城市群的發(fā)展更健康、快速，促進京津冀城市群各個地區(qū)高等教育發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動，對整個京津冀的高校教育的發(fā)展起到積極的指導(dǎo)作用。其次，研究保定對接京津促進高等教育發(fā)展，并以此促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地實現(xiàn)區(qū)域文化、經(jīng)濟、政治、社會、生態(tài)的全面健康快速發(fā)展，落實京津冀協(xié)同發(fā)展這一國家戰(zhàn)略，具有極其緊重要的現(xiàn)實意義。高校教育作為社會創(chuàng)新發(fā)展的重要動力，在京津冀協(xié)同發(fā)展中作用重大。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的有力推進，需要以高校教育為基礎(chǔ)，優(yōu)化教育發(fā)展模式，構(gòu)建京津冀區(qū)域教育協(xié)同機制，使之有效服務(wù)于京津冀區(qū)域發(fā)展，這既是國家戰(zhàn)略發(fā)展的一項重要內(nèi)容，也是深化教育改革、探索教育體制創(chuàng)新的重要方面。

二、京津冀高等教育發(fā)展的不平衡性及其原因

本研究抽取北京市、天津市及保定市，以三地高校及其在校大學(xué)生為主要對象，在總結(jié)京津冀高等教育協(xié)同發(fā)展的基本理論和國內(nèi)外區(qū)域高等教育合作的經(jīng)驗借鑒的基礎(chǔ)上，對調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，研究保定市對接京津促進高等教育發(fā)展的特征，針對保定市的高等教育發(fā)展較京津地區(qū)的優(yōu)勢和弊端，提出需要著重注意的問題和相關(guān)發(fā)展思路及對策建議。

1、京津冀高校教育發(fā)展存在不平衡性

由下表1我們可以清晰明確地看出北京、天津、河北三地重點高校的分布情況。

表1：京津冀重點高校分布表

通過京津冀三地教育局官方網(wǎng)站查閱相關(guān)數(shù)據(jù)，得到京津冀師資力量的橫向?qū)Ρ?，如?所示。

表2：京津冀師資力量對比表

對京津冀地區(qū)的高等教育資源進行統(tǒng)計，得到表3數(shù)據(jù)。

表3：京津冀高等教育資源分布表

將每十萬人口高校平均在校生數(shù)進行比較，可直觀看出京津冀教育資源發(fā)展的極為不平衡。北京和天津的高等院校的數(shù)量多，重點院校的數(shù)量多，平均在校生大約為河北省的5倍。分析以上數(shù)據(jù)，不難得出河北省與北京、天津地區(qū)高等教育存在差距的原因以及京津冀該等教育協(xié)同發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。

2、存在不平衡性的原因分析

（1）經(jīng)濟政治地位不同背景下的教育資源不均衡

首先，京津冀地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不一致。京津冀地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡是該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一大特點，這就導(dǎo)致京津冀高等教育也呈現(xiàn)出區(qū)域間的非均衡發(fā)展趨勢。地方政府主要負責(zé)地方高等教育的投資，因而高等院校在城鄉(xiāng)之間、地域之間差別很大，高等學(xué)校辦學(xué)條件有所區(qū)別，接受教育的數(shù)量、質(zhì)量和程度都有不同層次的差異。其次，京津冀地區(qū)政治功能不同。京津冀城市群中，北京是首都，天津是北京的門戶、直轄市和全國重要的港口，京津冀城市群內(nèi)部就已經(jīng)構(gòu)成了不同的行政級別的集合。區(qū)域內(nèi)行政范疇不同，資源集聚和發(fā)展也不同，隨之而來的教育資源不均衡也就產(chǎn)生了。經(jīng)濟政治地位懸殊導(dǎo)致京津冀地區(qū)教育資源不平衡。我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡導(dǎo)致教育投入不均衡，經(jīng)濟發(fā)展較快、實力較強的東部地區(qū)在教育投入方面明顯要大于中西部地區(qū)，教育資源分配呈現(xiàn)出不均等現(xiàn)象。分析京津冀區(qū)域高等教育資源的分布，就能發(fā)現(xiàn)，河北地區(qū)處于劣勢地位，在北京和河北兩地區(qū)之間，北京面積16808平方千米僅為河北18.88萬平方千米的1/11，人口數(shù)量北京人口1382萬人約為河北人口的1/4，但北京擁有的普通本科院校77所是河北的近2倍。經(jīng)濟實力、政治地位的巨大差距造成的教育資源分配不平衡，成為京津冀之間教育資源偏移的最大阻礙。

（2）京津冀高等教育資源缺乏合作共享

京津冀地區(qū)教育資源沒有很好地達到共享、加以利用，地區(qū)內(nèi)缺乏合作與交流，使得區(qū)域之間沒有達成水漲船高的共識。

一是，教育合作形式簡單落后。目前，京津冀地區(qū)尚不存在較為完整的教育合作制度，試圖進行合作的形式，經(jīng)歷種種嘗試后在經(jīng)濟社會發(fā)展迅速的情勢下都無果而終，要不就是經(jīng)過各方努力卻進展緩慢，沒有取得應(yīng)有的效果。究其根本，很大程度上是原有的教育合作模式和體制已經(jīng)落后于現(xiàn)實社會，無法滿足社會發(fā)展的需要，迫切需要建立新的長期有效機制來支持合作的發(fā)展。二是，缺乏合理有效的激勵、保障和監(jiān)督機制。京津冀區(qū)域合作離不開政府強有力的宏觀調(diào)控。目前，河北省行政運行上缺乏有效的激勵、保障和監(jiān)督機制，不管政策內(nèi)容制定得是何其完善、易于操作執(zhí)行，沒有合理有效的機制來監(jiān)督、激勵和約束，在執(zhí)行的過程中就會產(chǎn)生問題，高等教育的偏差和問題依然存在。

三、對策建議

1、協(xié)調(diào)三地師資力量解，實現(xiàn)區(qū)域教育資源平衡

保定市教育資源的不足，其根本性問題在于師資力量不平衡，并且比較薄弱，缺乏一定的資源優(yōu)勢。保定市政府應(yīng)該擴大財政投入進行自我打造，創(chuàng)造有利條件，營造舞臺，吸引京津優(yōu)秀人才到保定市施展才能;京津冀政府在京津冀一體化的背景下可以大力倡導(dǎo)京津保地區(qū)教師合作進行項目研究發(fā)展，著力推動京津冀地區(qū)教師共同成長，加強保定教師隊伍的科研能力與學(xué)術(shù)涵養(yǎng);聘請京津具有突出科研貢獻的教師給保定科研能力較弱的教師組織多種主題的教育科研經(jīng)驗講座與培訓(xùn);進一步與京津地區(qū)的著名高校建立長期合作關(guān)系，給予保定市高校的老師以機會進行實地學(xué)習(xí)，學(xué)術(shù)深造，傾聽名校名師講座提升自我素養(yǎng)。

2、建立政府-高校-企業(yè)機制，實現(xiàn)教育經(jīng)濟雙贏

京津冀地區(qū)有著大量的知名企業(yè)，應(yīng)充分利用京津冀地區(qū)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源，建立校企合作局面。同時政府給予雄厚的財政支持，企業(yè)并對高校提供一定的發(fā)展資金，與這些實力企業(yè)的合作，不僅可以給學(xué)生提供廣泛的實習(xí)實踐平臺，提高學(xué)生日后的就業(yè)能力，同時對于擴大河北高校的知名度也具有深遠影響。對于北京天津而言，人才成本更實現(xiàn)了最小化，為企業(yè)吸收更優(yōu)秀的人才奠定了一定的基礎(chǔ)。只有教育得到了有效改善，京津冀地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展會有質(zhì)的變化，京津冀一體化才會執(zhí)行更具有一定的力度與效果，北京、天津兩地的實力企業(yè)以及機構(gòu)與保定高校開展合作將是一個雙贏的局面。

3、高效整合京津保區(qū)域內(nèi)高等教育資源，實現(xiàn)教育一體化發(fā)展

在京津冀區(qū)域內(nèi)尤屬河北省教育資源匱乏，保定市教育資源要想進一步擴大，必須在京津冀一體化的背景下，合理分配京津地區(qū)的名牌學(xué)校分布，實現(xiàn)教育走廊長遠化。例如在2005年在保定地區(qū)建立了中國地質(zhì)大學(xué)長城學(xué)院，作為對中國地質(zhì)大學(xué)的擴展，承接高等學(xué)府的地方發(fā)展，積極促成京津保地區(qū)知識、文化、科技、人才等方面的合作，提高對接京津的教育能力，加強承接能力的整體效果，對帶動了保定市的教育發(fā)展起了一定的作用。使我們更加認識到資源深入擴展的必要性和可行性。同時在信息化時代的背景下對于一些課程學(xué)習(xí)，京津?？梢詫嵭泄蚕硪曨l資源，共用平臺資源，共建大型實驗室，設(shè)備室，促進教育的使用效率。

4、建立專業(yè)特色院校，提高高校生源質(zhì)量

保定市作為文化名城，同時也是飲食文化名城，加之周邊的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在現(xiàn)有的高校中應(yīng)設(shè)立一些酒店管理類、旅游管理類、互聯(lián)網(wǎng)類的專業(yè)或者成立新的新興專業(yè)院系。這就需要企業(yè)的遷移，或者建立分公司，這不僅僅需要政府單方面的支持，也需要社會公眾和各個工商團體多方面的支持。

5、提高自身教學(xué)質(zhì)量，打造河北名校

要實現(xiàn)保定市高等教育的快速發(fā)展，不僅僅要依靠北京和天津的優(yōu)質(zhì)高校設(shè)立分校來提高高等教育的質(zhì)量以及知名度，更要打造屬于自己的知名度的大學(xué)。如河北大學(xué)，雖然在保定甚至是河北地區(qū)是知名的學(xué)校，但是在其他地區(qū)，有人甚至不知道河大是哪個學(xué)校。因此，河北省應(yīng)從嚴教學(xué)，提高課堂質(zhì)量、提高考研錄取率、提高就業(yè)錄取率，打造屬于自己的品牌名校。同時，河北省財政部門和教育部門應(yīng)精誠合作，其他部門應(yīng)大力配合，加大教育的投入。

項目來源：2016年度大學(xué)生學(xué)術(shù)項目立項項目，項目編號：hbxs2016023，項目組成員：張寧哲，黃杜娟，梁靜偉，崔萌

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【作者簡介】

王欣宇（1995—），河北滄州人，河北金融學(xué)院金融學(xué)專業(yè)本科生。