鄒瑞睿

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài);高職院校;社會服務(wù);能力評價

基金項(xiàng)目：本文為湖南省教育科學(xué)規(guī)劃一般資助課題：“高職院校社會服務(wù)能力評價研究”（課題編號：XJK015BJG009）

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2019年3月15日

株洲是湖南區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市，是國家老工業(yè)基地，我國南方重要的鐵路樞紐，近些年經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)取得長足進(jìn)步。2018年株洲市生產(chǎn)總值完成2，682.555億元，比2017年增長7.8%。其中，規(guī)模工業(yè)增加值增長7.4%;固定資產(chǎn)投資增長7%，進(jìn)出口總額180.14億元。軌道交通、航空動力裝備、汽車及零部件等是株洲的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不但擁有先進(jìn)的核心技術(shù)，還聚集了一大批科技創(chuàng)新人才。2018年，株洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)735家，較上年同期增加152家，同比增長26.1%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)占規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)量的42.7%，占比較上年提高7.3個百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2，160.2億元，增長13.9%。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增幅排名在全省同類地區(qū)排名第二。未來幾年，株洲市的重要任務(wù)是立足于湖南省“一帶一部”戰(zhàn)略，向東拓展，向南擴(kuò)展，產(chǎn)城融合發(fā)展。

目前，株洲共有高職院校10所，在校學(xué)生7萬余人，中職在校生將近3萬人。株洲職業(yè)教育大學(xué)城于2009年底啟動建設(shè)，2018年基本建成。共有湖南汽車工程職院、湖南鐵道職院、湖南鐵路科技職院、湖南化工職院等10所職業(yè)院校進(jìn)駐，園區(qū)累計(jì)投資125億元，在校學(xué)生超過8萬人。預(yù)計(jì)到2020年在校接收學(xué)歷教育學(xué)生達(dá)到10萬人，年均社會培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)人數(shù)達(dá)到10萬人次。株洲職業(yè)教育大學(xué)城依托株洲職業(yè)教育與科技研發(fā)的優(yōu)勢資源，成為名副其實(shí)的全國職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基地和中部地區(qū)職業(yè)教育新都，是職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)株洲新型城市化、工業(yè)化進(jìn)程的重要舉措。而如何評價高職院校在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力上的差別呢，這就需要構(gòu)建一個科學(xué)、合理的評價指標(biāo)體系。

一、高職院校社會服務(wù)的主要內(nèi)容及影響因素

高職院校社會服務(wù)主要包括人才培養(yǎng)、社會培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、文化服務(wù)、公益服務(wù)、社會捐贈等內(nèi)容。影響高職院校社會服務(wù)能力的因素包括外在因素和內(nèi)在因素兩大方面。高職院校所在服務(wù)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策支持機(jī)制和環(huán)境、服務(wù)對象參與意愿是影響高職院校社會服務(wù)能力水平的外在因素。學(xué)校與地方經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度的緊疏、人力資源的強(qiáng)弱、設(shè)施設(shè)備等硬件設(shè)備投入的多少、服務(wù)時間的長短、科研實(shí)力的強(qiáng)弱是影響高職院校社會服務(wù)能力水平的內(nèi)在因素。其中人力資源是高職院校提升社會服務(wù)能力的關(guān)鍵條件，設(shè)施設(shè)備等硬件設(shè)備的投入是高職院校提升社會服務(wù)能力的基礎(chǔ)條件。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下株洲高職院校社會服務(wù)能力評價原則

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下株洲高職院校社會服務(wù)能力評價的目標(biāo)主要是提高株洲高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。株洲高職院校內(nèi)外部各方面因素影響該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。采用恰當(dāng)?shù)脑u價方法對影響高校社會服務(wù)能力的相關(guān)因素進(jìn)行分析，構(gòu)建科學(xué)、合理的指標(biāo)體系，運(yùn)用量化方法計(jì)算指標(biāo)的權(quán)重是十分必要的。只有這樣才能切實(shí)有效地提高高職院校的社會服務(wù)能力。

（一）系統(tǒng)性原則。評價指標(biāo)體系由多個一級指標(biāo)組成，成為一個子系統(tǒng)。子系統(tǒng)下邊有二級指標(biāo)，各個指標(biāo)之間有一定的邏輯關(guān)系同時又具有一定的層次性，既相互聯(lián)系又相互獨(dú)立，共同構(gòu)成有機(jī)統(tǒng)一的評價指標(biāo)體系;從上而下，從宏觀到微觀共同構(gòu)成不可分割的評價指標(biāo)體系。各個指標(biāo)能從不同的層次不同的側(cè)面反映教育與經(jīng)濟(jì)、社會之間的內(nèi)在聯(lián)系，反映教育與經(jīng)濟(jì)、社會的主要特征和狀態(tài)。

（二）可量化性原則。指標(biāo)的設(shè)計(jì)盡可能可以用數(shù)字說明計(jì)算，通過量化處理便于數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)和分析。指標(biāo)選取應(yīng)該注意是為提升高職院校社會服務(wù)政策制定和科學(xué)管理服務(wù)的，指標(biāo)的計(jì)算量度和計(jì)算方法應(yīng)該具有統(tǒng)一性和一致性。各指標(biāo)應(yīng)該在現(xiàn)實(shí)中具有很強(qiáng)的可操作性和可比性，盡量的簡單明了，便于收集、比較、計(jì)算。

（三）客觀性原則?？陀^性又稱真實(shí)性，與主觀性相對，客觀性，即客觀實(shí)在性，它指事物客觀存在，唯有將主觀性通過實(shí)踐與客觀性統(tǒng)一才能獲得客觀真理。社會服務(wù)評價不能光靠經(jīng)驗(yàn)和直覺，而要保持客觀性和科學(xué)性。要求評價目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的客觀性、科學(xué)化，而且要求評價程序和方法的科學(xué)化。評價的目的是促進(jìn)高校社會服務(wù)職能的完善與發(fā)展。既要有被動的他人評價，也要有主動性的自我評價，保證評價過程和結(jié)果的客觀性和科學(xué)性。

（四）可量化性原則。數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性是能力評價監(jiān)測的前提條件和重要保障，需要大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)。選擇的指標(biāo)應(yīng)該可量化，在保證指標(biāo)有較高地反映考核對象的前提下，能夠直接查到或者通過計(jì)算間接得到指標(biāo)數(shù)據(jù)，以保證評價的可操作性，同時數(shù)據(jù)來源要具有權(quán)威性，這樣能保證正確評估研究對象。當(dāng)然同時要做到數(shù)量與質(zhì)量相結(jié)合原則，數(shù)量能反映一定的質(zhì)量，而質(zhì)量是數(shù)量的基礎(chǔ)。在考慮量的同時，還要注重質(zhì)的提高。

（五）動態(tài)性原則。高職院校社會服務(wù)能力評價的目的是要在了解高校社會服務(wù)水平的基礎(chǔ)上更好地加強(qiáng)高校社會服務(wù)能力建設(shè)，因此評價的過程也是建設(shè)的過程和自我完善的過程。要重視高職院校社會服務(wù)能力的發(fā)展與創(chuàng)新，通過嚴(yán)格有效的考察測評，依據(jù)得出的評價報告，提出合理化建議，可以達(dá)到以評促建，評建結(jié)合的目的。

三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下高職院校社會服務(wù)能力評價指標(biāo)體系構(gòu)建

根據(jù)高職院校社會服務(wù)職能的自身特征以及具體服務(wù)內(nèi)容，考慮到其能力評價需要思考的因素，從高職院校的職能和資源出發(fā)，從人才服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、公益服務(wù)、合作交流服務(wù)和社會捐贈等方面對高校社會服務(wù)能力進(jìn)行評價，制定以下評價指標(biāo)體系。高職院校社會服務(wù)能力評價指標(biāo)體系包括一級指標(biāo)、二級指標(biāo)、三級指標(biāo)三個方面。一級指標(biāo)包括人才服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、公益服務(wù)、合作交流服務(wù)、社會捐贈等六個方面。（表1）

根據(jù)一級指標(biāo)、二級指標(biāo)情況，采取材料審核、實(shí)地考察、人員座談等方式評估高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，權(quán)重設(shè)置在0～100分之間，權(quán)數(shù)最低一般不少于5%。確定權(quán)重以后，對三級指標(biāo)進(jìn)行賦值，根據(jù)社會服務(wù)能力很弱（0～2分）、較弱（2～4分）、一般（4～6分）、較強(qiáng)（6～8分）、很強(qiáng)（8～10分）五個指標(biāo)。采取數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報、實(shí)地核查、座談會等方式就其服務(wù)能力強(qiáng)弱打分，每個指標(biāo)取平均值作為賦值。

高職院校社會服務(wù)評價體系的建立，有助于不斷為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展儲備人才力量，有助于高職院校和地方經(jīng)濟(jì)的同時發(fā)展。建立高職院校發(fā)展服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評價體系，其實(shí)就是對其進(jìn)行評判標(biāo)準(zhǔn)的建立，從而加強(qiáng)對高職院校的引導(dǎo)，讓其更加主動地為地方經(jīng)濟(jì)所服務(wù)。高職院校應(yīng)不斷完善社會服務(wù)能力評價標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和促進(jìn)高職院校提升自身的社會服務(wù)能力，積極主動地參與到株洲地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，及時有效地掌握和了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的人才信息，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展服務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)所服務(wù)。

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