李彥琳

摘 要：黨的十八屆四中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，明確了全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、基本原則和重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)新形勢下全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家作出了整體部署。為貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工投身全面推進(jìn)依法治國的偉大實(shí)踐，全國總工會(huì)十六屆執(zhí)委會(huì)三次全會(huì)提出了《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，大力推進(jìn)工會(huì)工作法治化建設(shè)的實(shí)施意見》。隨著我國十九大的順利召開，在全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)之際，將工會(huì)十七大會(huì)議精神深入貫徹于工會(huì)的管理以及發(fā)展之中。依法治會(huì)是貫徹黨中央戰(zhàn)略部署，落實(shí)全國總共會(huì)的實(shí)施意見，依法治會(huì)是依法治國的應(yīng)有之義，是必要的。為此，本文主要針對(duì)在依法治會(huì)中如何發(fā)揮經(jīng)審監(jiān)督作用展開深入探討，希望能夠?qū)?huì)的發(fā)展帶來積極意義。

關(guān)鍵詞：依法治會(huì)；工會(huì)；經(jīng)審監(jiān)督；作用

隨著依法治國的不斷推進(jìn)，國家和社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)的管理日益制度化、法治化。工會(huì)組織要發(fā)揮其作用，更好地維護(hù)職工的合法權(quán)益，就必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，并努力把工會(huì)工作納入法治化軌道并落實(shí)好審計(jì)的各項(xiàng)工作，唯其如此，工會(huì)組織才能在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)自身體制機(jī)制和能力的提升。在工會(huì)十七大會(huì)議精神的引領(lǐng)之下，促進(jìn)廣大職工的全面發(fā)展，并能夠積極開展勞動(dòng)，展現(xiàn)出良好的精神風(fēng)貌。同時(shí)也是順應(yīng)十九大工會(huì)發(fā)展內(nèi)容的具體需要，有利于推進(jìn)社會(huì)的和諧、穩(wěn)定發(fā)展，依法治會(huì)對(duì)加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)具有重要意義。

一、加強(qiáng)工會(huì)組織的資金管理能力

在我黨十九大順利召開之際，工會(huì)十七大在全面建成小康社會(huì)的重要攻堅(jiān)時(shí)期，工會(huì)精神引領(lǐng)著新時(shí)期工會(huì)的發(fā)展。在工會(huì)十七大精神的引領(lǐng)之下，并順應(yīng)十九大的相關(guān)具體要求，各級(jí)工會(huì)以及工會(huì)干部在工會(huì)精神的指引之下，做好工作崗位的相關(guān)工作，并堅(jiān)持我黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，在全新的發(fā)展時(shí)代，推進(jìn)工會(huì)事業(yè)的發(fā)展以及進(jìn)步。以及工會(huì)是依據(jù)《工會(huì)法》設(shè)立的群眾性社團(tuán)組織，《工會(huì)法》中規(guī)定了工會(huì)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、工會(huì)的權(quán)利和義務(wù)，以及違法責(zé)任。以《工會(huì)法》為基礎(chǔ)，通過行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)、規(guī)章等一系列規(guī)范性文件，確立了職工代表大會(huì)制度、勞動(dòng)合同制度、職工福利制度、女職工保護(hù)制度、民主監(jiān)督制度、廠務(wù)公開制度等各項(xiàng)促進(jìn)職工民主參與、民主決策、民主監(jiān)督以及維護(hù)職工合法權(quán)益的制度，這些法律法規(guī)奠定了工會(huì)依法合規(guī)開展工作的基礎(chǔ)。人民是依法治國的主體和力量源泉，而職工則是工會(huì)工作的根基。我國工會(huì)法規(guī)定，工會(huì)是職工合法權(quán)益的代表者 ，維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)工作的基本職責(zé)。在我國市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展和企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系日益多元化、復(fù)雜化的新形勢下，勞動(dòng)關(guān)系必然進(jìn)一步市場化、法治化，如果沒有完善的法治作保障，工會(huì)就難以有效開展職工維權(quán)工作。工會(huì)工作法治化，能夠?yàn)楣?huì)依法履職、依法維權(quán)提供法律標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，能夠?yàn)楣?huì)平衡和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系提供法律依據(jù)和保障。唯有不斷推進(jìn)工會(huì)工作法治化建設(shè)，推動(dòng)勞動(dòng)和社會(huì)保障法律體系進(jìn)一步健全完善，依法履行維權(quán)職責(zé)，才能切實(shí)維護(hù)和發(fā)展職工群眾的各項(xiàng)合法權(quán)益。工會(huì)經(jīng)費(fèi)是工會(huì)財(cái)務(wù)工作的重要內(nèi)容，也是工會(huì)履行各項(xiàng)職責(zé)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。對(duì)工會(huì)的資金收繳依法展開，并能夠提升工會(huì)自覺收繳經(jīng)費(fèi)的意識(shí)，采取計(jì)撥的形式對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)展開審計(jì)[1]。

二、發(fā)揮出工會(huì)組織的實(shí)效性價(jià)值

依法治會(huì)下，工會(huì)進(jìn)行經(jīng)審監(jiān)督各項(xiàng)工作內(nèi)容的展開，監(jiān)督工作需要多角度展開，其中一項(xiàng)重要的內(nèi)容即為工會(huì)實(shí)效性價(jià)值的彰顯，需要工會(huì)能夠做有價(jià)值、有意義的實(shí)事。工會(huì)經(jīng)審監(jiān)督作用體現(xiàn)在對(duì)專項(xiàng)資金的整治力度方面，實(shí)現(xiàn)對(duì)專項(xiàng)資金的管理，并能夠明確資金管理階段存在的風(fēng)險(xiǎn)，并就發(fā)展中存在的各項(xiàng)問題進(jìn)行總結(jié)分析，針對(duì)困難職工，需要政府以及相關(guān)部門能夠落實(shí)好幫扶工作，并使用專項(xiàng)性資金對(duì)困難勞模進(jìn)行補(bǔ)助。此外，對(duì)于工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收支也需要加強(qiáng)監(jiān)督力度，對(duì)于基本性的支出需要加強(qiáng)控制力度，將職工利益的維護(hù)放在重點(diǎn)位置，滿足職工發(fā)展階段的實(shí)際需要，市級(jí)總工會(huì)需要能夠意識(shí)到工程資金績效審計(jì)工作開展的重要性，并就審計(jì)工作內(nèi)容展開全方位的評(píng)估[2]。對(duì)于工會(huì)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支，需要確保經(jīng)費(fèi)管理的透明化，明確國家法律對(duì)于監(jiān)督審計(jì)的各項(xiàng)發(fā)展需要，在審計(jì)工作開展中能夠發(fā)現(xiàn)問題，并積極解決問題。

三、加強(qiáng)審計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)

工會(huì)想要在依法治會(huì)思想理念下發(fā)揮出經(jīng)審監(jiān)督作用，需要能夠明確審計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)的重要性，在市級(jí)總工會(huì)經(jīng)審委員建設(shè)中，需要對(duì)審計(jì)工作的開展加以全方位的計(jì)劃，明確各個(gè)審計(jì)小組的具體工作內(nèi)容，市級(jí)總工會(huì)經(jīng)審委員調(diào)研視察活動(dòng)的開展直接作用于市總工會(huì)直屬單位，并就各項(xiàng)條件以及服務(wù)內(nèi)容依職責(zé)展開[3-4]。對(duì)于區(qū)、縣一級(jí)的工會(huì)組織，需要能夠明確審計(jì)主任的約談制度，并根據(jù)審計(jì)工作開展的實(shí)際需要進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)班的成立，明確思想觀念，并圍繞約談目標(biāo)展開有效性的探討，為工會(huì)經(jīng)審監(jiān)督工作的開展?fàn)I造良好的氛圍。對(duì)于社區(qū)一級(jí)的工會(huì)，需要對(duì)工會(huì)干部進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)相關(guān)審計(jì)建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，并就經(jīng)審業(yè)務(wù)知識(shí)展開培訓(xùn)，使其能夠向著標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展。對(duì)于基層發(fā)展中的工會(huì)組織，對(duì)新上任的經(jīng)審監(jiān)督人員需要能夠應(yīng)用崗位培訓(xùn)班進(jìn)行相關(guān)工作內(nèi)容的培訓(xùn)以及介紹，對(duì)基層工會(huì)審計(jì)人員的相關(guān)工作知識(shí)內(nèi)容進(jìn)行普及，并能夠?qū)Υ龠M(jìn)基層工會(huì)經(jīng)審監(jiān)督工作建設(shè)向著規(guī)范化的方向發(fā)展[5]。

在依法治會(huì)思想理念的客觀影響之下，工會(huì)的發(fā)展面臨著創(chuàng)新變革，同時(shí)為順應(yīng)現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，工會(huì)也愈發(fā)重視起經(jīng)審監(jiān)督的重要影響，使其能夠發(fā)揮出自身應(yīng)有的價(jià)值是工會(huì)各項(xiàng)工作開展的保障，因此需要工會(huì)能夠借助依法治會(huì)，不斷發(fā)揮經(jīng)審監(jiān)督作用，從而在根本上促進(jìn)工會(huì)組織的全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 趙安.發(fā)揮監(jiān)督作用 做好經(jīng)審工作[J].中國工會(huì)財(cái)會(huì)，2016（9）：14-15.

[2] 孫木蘭.新形勢下做好基層工會(huì)經(jīng)審工作的建議[J].中國工會(huì)財(cái)會(huì)，2017（4）.

[3] 吳宗潤.基層工會(huì)經(jīng)審工作存在的主要問題及對(duì)策建議[J].中國工會(huì)財(cái)會(huì)，2017（4）：24-25.