武靜

摘要：隨著我國經濟的不斷發(fā)展，我國的行政事業(yè)單位財務管理模式也在逐漸發(fā)生變化。行政事業(yè)單位與普通企業(yè)不同，財務管理應該從行政事業(yè)單位的基礎出發(fā)，探究其在每個階段的發(fā)展變化。從近年來我國行政事業(yè)單位的財務管理過程來看，還存在很多問題，預算績效管理比較滯后，也不適應時代發(fā)展的對財務管理的要求。新時代下，財政部門對預算績效管理提出了更高的要求，改革預算績效管理制度，優(yōu)化行政事業(yè)財務管理體系，更好的推動行政事業(yè)的發(fā)展。本文就預算績效管理改革與行政事業(yè)單位財務管理模式進行論述，通過介紹預算績效管理改革和行政事業(yè)單位財務管理模式，分析存在的問題，并提出有效的解決策略。

關鍵詞：預算績效管理改革；行政事業(yè)單位；財務管理模式；優(yōu)化管理

一、認識預算績效管理改革與行政事業(yè)單位財務管理模式

預算績效管理改革是新經濟準則下的行政事業(yè)單位財務管理的必然模式，它隨經濟發(fā)展而不斷變化，符合時代發(fā)展的特征，從一定程度上反應了我國的經濟發(fā)展狀況。近年來，行政事物單位也逐漸加強了對預算績效管理的重視程度，結合事業(yè)單位自身的財務管理模式探究預算績效管理改革方式，在此基礎上建立現(xiàn)代化的公共預算體系。單行政事業(yè)單位財務管理與企業(yè)有本質性的區(qū)別，企業(yè)的財務管理是以盈利為目的，通過各種商業(yè)手段增加企業(yè)盈利，促進企業(yè)財務增長，財務管理也主要是以維持經濟持續(xù)穩(wěn)定增長為主。而行政事業(yè)單位財務管理范圍更廣，它關系到人們的正常生活，對人們的經濟生活有很大的影響。新經濟準則下，會計財務管理應從行政事業(yè)單位的實際情況出發(fā)，制定會計財務管理模式應該創(chuàng)新，充分利用預算績效管理的優(yōu)勢，提高會計核算的準確率，促進企業(yè)的良性發(fā)展。預算績效管理改革有利于提高預算的管理能力和工作效率，提高決策者的決策效率，同時，還能準確計算事業(yè)單位的盈利情況，設置階段性的發(fā)展目標，實現(xiàn)資源的合理配置。

二、預算績效管理改革與行政事業(yè)單位財務管理模式存在的問題

（一）預算績效制度不完善

目前來看，行政事業(yè)單位的預算績效制度還不完善，不能更好的約束事業(yè)單位的工作人員，也不符合時代發(fā)展的需求。制度的不完善產生了很多漏洞，一些人通過不正當?shù)氖侄潍@取私人利益，給整個事業(yè)單位帶來了不好的影響。其次，相關的管理人員沒有責任意識，沒有正確認識這項工作的重要性，放松了管理，導致很多問題沒有被及時發(fā)現(xiàn)，成為事業(yè)單位發(fā)展的主要障礙。此外，事業(yè)單位內部的責任分工不明確，很多人都不了解自己的工作任務，沒有將自己的發(fā)展與單位發(fā)展建立聯(lián)系，導致兩者之間產生了脫離。

（二）財務管理理念落后

事業(yè)單位對財務管理的概念不清晰，在管理過程中，還是運用以往的管理方法，管理效率低。相關管理人員對財務管理沒有正確的認識，各個部門的工作人員工作無交流，沒有做好交底，導致財政管理工作比較松散，工作效率低。目前來看，預算績效管理方法還比較單一，與財務管理的聯(lián)系也不夠緊密，現(xiàn)階段財務管理部門的主要任務是進行財務計算，確保財政核算的準確性，有利于決策者科學決策，整理財務報表，將財務信息高度整合，及時錄入信息庫，將財務管理中存在的問題及時上報，及時解決問題，維持財政收入的平衡。但是在實際的管理過程中，行政事業(yè)單位對財務管理不重視，監(jiān)督管理也不到位，管理人員不具備專業(yè)的管理能力，在預算績效管理工作中，更難以維持財政收支平衡。

（三）其他因素的影響

對于預算績效管理來說，在實際的管理過程中，存在很多不可預測的因素。從一個角度來看，預算績效管理不到位還與預算前期的準備不周到而導致，沒有形成完整的預算體系，預算績效的方式也比較單一，沒有借助計算機技術處理相關數(shù)據，數(shù)據的更新，備份不及時，導致很多數(shù)據丟失，網絡系統(tǒng)的安全管理不到位，對于一些重要的信息也沒有進行加密處理，信息的真實性不能保證。另外，預算績效管理的管理人員責任意識不強，不了解這項工作的重要性，工作也比較隨意，沒有按照既定的流程進行，導致整個預算體系混亂。

（四）事業(yè)單位內部控制不到位

部分事業(yè)單位內部控制意識比較淡泊，相關人員沒有認識到內部管理的重要性，對于內部控制認識不清，不了解內部控制對事業(yè)單位發(fā)展的重要性，總的來說，事業(yè)單位做好內部控制工作有利于提高財務管理質量。目前來看，事業(yè)單位的內部控制還存在很多問題，主要有兩個方面，第一，事業(yè)單位內部控制沒有形成完整的體系，用人制度也不完善，降低了專業(yè)門檻，很多財務管理人員都是臨時調劑過來的，不具備專業(yè)的管理能力，導致內部管理不到位。第二，大多數(shù)行政事業(yè)單位過于重視經濟效益，忽略了內部管理，不重視內部管理。內部控制是事業(yè)發(fā)展的重要內容，它是一個完整的系統(tǒng)，涵蓋單位業(yè)務的全流程，是一個全員參與的過程，事業(yè)單位內部控制不到位會給整個單位帶來很大的影響。

（五）財務管理弱化

行政事業(yè)單位的財務管理部分對這項工作認識不清，將自己的工作定位到記賬、算賬上，不注重業(yè)務的發(fā)展，脫離管理實際，在一些賬目核對上，存在很多問題，特別是對票據的管理，沒有定期抽查該工作，假賬比較多。

三、優(yōu)化行政事業(yè)管理單位中預算模式的相關措施

（一）正確定位財務預算工作

事業(yè)單位要對財務預算工作有準確定位，了解預算工作的特征，正確認識預算工作對整個事業(yè)單位發(fā)展的影響，做好該制度的宣傳，并根據事業(yè)單位發(fā)展的實際情況對制度進行完善。將財務預算工作作為事業(yè)單位文化建設的一部分，在崗位宣傳的過程中，應該適當升高應試人的門檻，不允許不具備專業(yè)預算能力的人進入該單位。其次，還要做好責任分工，明確各個部門的責任，加強監(jiān)督管理，讓工作人員改變以往的工作態(tài)度，強化行政事業(yè)單位的財務管理模式。最后，在財務預算中，要充分運用計算機以及其他信息設備，提高數(shù)據處理效率，對重要信息節(jié)約加密處理，保證信息傳輸?shù)陌踩裕瑫r，加強績效宣傳，利用我網絡宣傳，逐步提高人們對財務預算工作的重視程度。

（二）制定階段性的管理計劃

預算績效管理改革與行政事業(yè)單位財務管理模式的形成是一個長期的過程，在管理過程中，應該根據事業(yè)單位的實際情況制定階段性的管理任務，做好發(fā)展規(guī)劃，明確管理責任和任務，完善資金財務管理和相關的考核制度，加強監(jiān)督管理，鼓勵部門人員之間相互監(jiān)督，對舉報者進行獎勵，提高工作人員的工作積極性，共同參與事業(yè)單位財務管理，提高管理效率。其次，還要做好數(shù)據處理工作，加強監(jiān)督，對于非法竊取企業(yè)信息的人進行嚴厲處罰。另外，還要完善財務管理制度，做好收支記錄。

（三）完善財務管理的各項指標

行政事業(yè)單位發(fā)展過程中，要根據實際情況完善項目指標，明確工作重心，要完善評價體系，對體系中的各項內容做好明確規(guī)劃，準確分析影響財務管理的各個因素，并請相關專家對這些因素進行分析，完善項目咨詢體系，提高服務質量。其次，還要制定專門的預算績效考核體系，確定各個項目的考核標準，定期檢查工作情況，總結工作進度。此外，充分利用信息技術，對各項指標的考核內容進行全面分析，構建信息平臺，優(yōu)化服務體系，進一步完善財務管理體系，對各個項目的財務管理技術進行分析和管理，推進信息化建設，實現(xiàn)智能化管理。

（四）加強內部控制

首先，要讓工作人員有內部控制的意識，明確內部控制的重要性，優(yōu)化內部控制環(huán)境。事業(yè)單位人員要以高的崗位標準要求自己，提高業(yè)務水平。準確分析內部控制中存在的問題，做好風險防范措施，降低事業(yè)單位發(fā)展的風險。事業(yè)單位還要做好內部控制的宣傳，加強監(jiān)督管理，落實該工作。

四、結束語

預算績效管理改革與行政事業(yè)單位財務管理模式是事業(yè)單位發(fā)展中需要考慮的問題，在發(fā)展過程中，要衡量這兩個管理的重要性，結合自身的發(fā)展條件制定階段性的管理目標，完善預算績效制度，提高預算的準確率。優(yōu)化財務管理體系，建立信息管理平臺，逐步提高財務管理效率。

參考文獻：

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