亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        基于會計制度改革的政府會計核算改進研究

        2019-05-15 10:51:30羅瓊
        財會學(xué)習(xí) 2019年13期
        關(guān)鍵詞:會計制度改革改進策略現(xiàn)狀

        羅瓊

        摘要:政府會計核算機制,對于行政體系改革具有重要影響。進一步完善核算機制,可提升政府財政的使用效率?;谶@一認知,本文將首先對政府會計核算的現(xiàn)狀進行分析,并針對其中的突出問題,提出對應(yīng)的改進策略。同時也將在結(jié)合各方觀點的基礎(chǔ)上,提出政府會計核算應(yīng)歸類于內(nèi)部財務(wù)核算的觀點。

        關(guān)鍵詞:會計制度改革;政府會計核算;現(xiàn)狀;改進策略

        財政部于2015年10月23日正式頒布《政府會計準則——基本準則》。這一舉措為我國行政體系改革帶來了積極影響。但在具體應(yīng)用中,政府會計核算工作仍然存在不足之處。針對突出問題,我國已作出進一步修改,并在2018年11月9日率先頒布了《政府會計準則第8號——負債》。其他具體準則如《政府會計準則第X號——財務(wù)報表編制和列報(征求意見稿)》正在逐步反饋并將陸續(xù)頒布實施。我國政府會計準則體系已經(jīng)處在逐步建立形成的過程中。在此背景下,為政府會計核算提出具體的改進建議,有助于新體系的構(gòu)建。

        一、政府會計核算現(xiàn)狀

        (一)過于依賴前期預(yù)算

        我國的政府會計核算體系,對于預(yù)算的依賴程度較高,資金使用的靈活性將因此受到影響,導(dǎo)致這一問題的原因主要有兩個方面。首先,我國行政體系的規(guī)模過于龐大,在會計核算中準確判斷各項資金的合理性,必然要耗費較高成本。而依據(jù)預(yù)算開展會計核算,可使行政體系的財務(wù)管理更加剛性,財務(wù)漏洞將因此減少。其次,我國政府會計隸屬于財政部門,因此會計核算工作屬政府內(nèi)部統(tǒng)計。在這一機制中,政府會計的審計權(quán)利相對有限,因此其需要在體制構(gòu)建層面得到彌補?!墩畷嫓蕜t——基本準則》第三條規(guī)定,政府會計是由預(yù)算會計與財務(wù)會計共同構(gòu)成。在該體系中,預(yù)算會計會在事前限制政府財務(wù)支出,審計工作將得到有力支持。

        (二)資產(chǎn)計量方式存在漏洞

        資產(chǎn)是政府會計核算的基礎(chǔ)要素,其核算結(jié)果將對政府償付與未來收入等層面的評估帶來重要影響。但我國政府會計核算固定資產(chǎn)價值的方式存在諸多漏洞。首先,《政府會計準則——基本準則》第31條規(guī)定,資產(chǎn)計量應(yīng)采用歷史成本法。依據(jù)第30條規(guī)定,歷史成本應(yīng)按照資產(chǎn)取得時,現(xiàn)金支付的公允價值計量。但近年來,我國貨幣增加幅度極快,資產(chǎn)價格的波動范圍也進一步擴大。依據(jù)歷史成本法計量資產(chǎn)價格,將導(dǎo)致政府資產(chǎn)相對低估。在處理資產(chǎn)出售與出租的過程中,會計部門將面臨參考數(shù)據(jù)不準確等問題。其次,我國政府會計在處理固定資產(chǎn)折舊時,通常會選擇年限平均法。但在新常態(tài)階段,固定資產(chǎn)并非依照線性軌跡發(fā)生價值變化,因此年限平均法無法準確體現(xiàn)固定資產(chǎn)的實際價值。

        (三)會計核算周期過長

        《政府會計準則——基本準則》第8條規(guī)定,“會計期間至少分為年度和月度”。依據(jù)企業(yè)會計核算的常規(guī)要求,會計部門也應(yīng)制定財務(wù)日記,以提升財務(wù)報表的準確性。在會計實務(wù)中,政府會計核算周期往往較長,財務(wù)日記難以準確描述當日發(fā)生的財務(wù)變化。造成這一問題的主要原因有兩個方面。其一,政府財政的規(guī)模較大,涉及項目也極為龐雜,對各項數(shù)據(jù)進行核算,必將消耗較高成本。而延長核算周期將使會計成本得到節(jié)約,核算工作的有效性將相對提升。其二,在現(xiàn)行的政府會計核算體系中,核算流程較為復(fù)雜。會計部門首先要與基層部門約定交付財務(wù)憑證,在通過登記整理制定財務(wù)報表。在這一過程中,會計部門需要對各項憑證進行審核、計算,工作周期必然會相對延長。

        (四)會計核算報告缺乏分析內(nèi)容

        政府會計核算通常會止步與財務(wù)報表的制定,分析等層面的工作較少涉及。這一工作方式,會對將政府財政管理帶來諸多負面影響。財政的審計與分析工作,需要以專業(yè)財經(jīng)知識為支撐。但在我國行政體系內(nèi)部,決策部門的財經(jīng)知識相對不足,部分領(lǐng)導(dǎo)難以準確判斷財政支出的合理性,以及本部門的財務(wù)現(xiàn)狀。這一問題,將對部門管理與發(fā)展帶來負面影響。先進的行政管理理念認為,任何部門工作都需要得到生產(chǎn)要素的支持,而貨幣是計量生產(chǎn)要素的主要工具,因此以貨幣為單位展現(xiàn)的財務(wù)報表,可真實反映政府部門的運行情況。依據(jù)該理論,財務(wù)報表已成為反應(yīng)部門活動的主要工具。管理部門在制定決策的過程中,離不開相關(guān)數(shù)據(jù)的支持。而缺乏相關(guān)說明的財務(wù)報表,將對行政決策帶來負面影響。

        (五)政府會計部門的定位問題

        我國政府會計部門的定位不夠清晰,并在社會中造成了多種不同理解。這一問題,將對政府信息披露及監(jiān)管等層面的工作帶來負面影響。首先,部分觀點認為,政府部門是由公民授權(quán)的社會管理部門,其下設(shè)的會計部門應(yīng)將社會視為服務(wù)主體,并對財務(wù)支出嚴格核算。同時,另一部分觀點認為,政府會計部門應(yīng)被視為行政體系的組成部分,由政府會計主導(dǎo)的財務(wù)核算應(yīng)被歸類于內(nèi)部統(tǒng)計。還有,部分觀點認為,政府財政來源于社會稅收,在支配財政資金的過程中,政府應(yīng)受到第三方監(jiān)管,而政府會計部門應(yīng)承擔這一責任。綜合分析,各類觀點都認為政府財政應(yīng)受到社會監(jiān)管,但受限于政府定位以及體制約束,政府會計部門難以得到準確定位。

        二、政府會計核算的改建建議

        (一)構(gòu)建更加靈活的核算方式

        依據(jù)預(yù)算制定核算標準,符合我國行政體系的管理特征。但在具體操作中,這一核算方式的發(fā)展趨于僵化,財政使用效率將因此受到影響。針對這一問題,我國應(yīng)在政府會計核算機制中,制定更為科學(xué)、靈活的管理機制。例如,在這政府會計核算的過程中,會計部門仍可依據(jù)原有方式,對預(yù)算設(shè)置內(nèi)的財務(wù)支出進行處理。而針對超出預(yù)算設(shè)置范圍的財政支出,財務(wù)會計應(yīng)轉(zhuǎn)交預(yù)算會計處理。通過這一方式,額外財務(wù)支出將得到有效審核,而政府的實際需求也可在審核通過后得到滿足。同時在預(yù)算會計的處理中,此類資金應(yīng)采用權(quán)責發(fā)生制。依據(jù)《政府會計準則——基本準則》第3條規(guī)定,“預(yù)算會計實行收付實現(xiàn)制,財務(wù)會計實行權(quán)責發(fā)生制。”依據(jù)預(yù)算外財務(wù)支出的基本特征,采用責權(quán)發(fā)生制更能體現(xiàn)出該項支出的合理性與責任方。

        (二)完善資產(chǎn)計量方式

        在現(xiàn)行的政府會計核算機制中,固定資產(chǎn)難以得到準確計量。在改進的過程中,政府會計部門應(yīng)進一步完善自身的計量方式,以合理體現(xiàn)我國政府的資產(chǎn)現(xiàn)狀。例如,會計部門應(yīng)首先對各類資產(chǎn)及進行分類,并依據(jù)當期資產(chǎn)價格變化,在年終階段重新確定此類資產(chǎn)的公允價值,從而形成最新統(tǒng)計的歷史成本。以此為依據(jù),政府資產(chǎn)將得到更為準確的計量。同時在核算固定資產(chǎn)折舊的過程中,政府會計應(yīng)在年限平均法的基礎(chǔ)上,結(jié)合使用工作量法。工作量法可將固定資產(chǎn)的使用效率納入到價值核算中。通過該方法,部分使用價值較低的固定資產(chǎn)也得到及時處理。在具體操作中,會計部門應(yīng)將固定資產(chǎn)進行分類,其中收益穩(wěn)定的資產(chǎn)可使用年限平均法計量折舊。而收益不夠穩(wěn)定且使用頻率底下的資產(chǎn)可利用工作量法確定折舊。

        (三)利用電算化設(shè)備縮短核算周期

        核算周期過長會帶來財務(wù)管理漏洞,在改進的過程中,我國政府的會計部門可依據(jù)電算化設(shè)備分級制定財務(wù)日記,從而使財務(wù)核算機制得到優(yōu)化。例如,各級政府下設(shè)的財政部門可依據(jù)本部門特征,設(shè)定信息收集系統(tǒng)。在該系統(tǒng)內(nèi),財政部首先要制定出統(tǒng)一的財務(wù)日記表格以及統(tǒng)計項目。各基層部門可依據(jù)自身的實際情況選擇統(tǒng)計項目,并將對應(yīng)表格下發(fā)給被統(tǒng)計部門。之后,被統(tǒng)計部門可依據(jù)表格要求填報當天發(fā)生的財務(wù)數(shù)據(jù),并通過信息設(shè)備將該表格傳輸至財務(wù)部門。通過這一方式,各部門的財務(wù)數(shù)據(jù)將及時上傳至?xí)嫈?shù)據(jù)收集系統(tǒng),數(shù)據(jù)統(tǒng)計效率將得到提升。在會計核算的過程中,各部門上報的數(shù)據(jù)將與財務(wù)日記相對照,數(shù)據(jù)符合的內(nèi)容將自動形成財務(wù)報表。通過這一方式,會計審核工作將被分散至各統(tǒng)計日中。

        (四)依托管理會計分析財務(wù)報表

        生成財務(wù)表格是現(xiàn)行會計核算機制的最終環(huán)節(jié),但在現(xiàn)實環(huán)境下,行政決策部門難以準確分析財務(wù)報表,因此會計部門應(yīng)增加管理會計職能,以提升財務(wù)報表的使用效率。管理會計也被稱為財務(wù)數(shù)據(jù)分析師,其可通過管理學(xué)視角提煉出財務(wù)報表的關(guān)鍵數(shù)據(jù)以及部門中的工作問題。因此,通過管理會計職能,行政決策部門可更為有效地使用財務(wù)報表。在具體操作中,管理會計應(yīng)被設(shè)置在會計部門中,從而使管理會計與財務(wù)數(shù)據(jù)的距離得以拉近。會計部門可為管理會計設(shè)置財務(wù)數(shù)據(jù)的使用權(quán)限,本部門所涉及的數(shù)據(jù)都可被其使用。利用這部分數(shù)據(jù),管理會計可分別設(shè)置內(nèi)部控制分析表、財政使用效率表以及財務(wù)風(fēng)險評估表,通過表格化管理,管理會計的工作職能將得以明確。在表格中呈現(xiàn)的數(shù)據(jù),將為行政決策部門提供有益參考。綜合分析,管理會計的設(shè)置,可幫助行政決策部門深入解讀財務(wù)報表,會計核算將與行政決策有效對接。

        (五)明確政府會計部門的服務(wù)主體

        當前學(xué)界對于政府會計部門的服務(wù)主體仍然存在爭論,這一問題,將對我國當下推動的行政體系改革帶來負面影響,因此有關(guān)部門應(yīng)進一步明確相關(guān)概念。結(jié)合各方觀點后筆者認為,政府會計核算應(yīng)被納入政府內(nèi)部核算。獲得這一結(jié)論的依據(jù),主要有兩個方面。其一,依據(jù)現(xiàn)行的行政管理體系,政府會計部門隸屬于行政決策部門,在編制、管理以及部門預(yù)算皆受到上級管理的情況下,期望增強會計部門獨立性的愿望難以實現(xiàn)。其二,我國行政系統(tǒng)規(guī)模龐大,其自身運轉(zhuǎn)依賴于財政分配。因此,將政府會計核算定義為內(nèi)部審核,可促進管理資源的有效利用。綜合分析,政府會計核算無法承擔第三方監(jiān)督責任,因此其應(yīng)被定義為內(nèi)部審計。但通過信息披露等方式,將核算結(jié)果向社會公布,有助于社會監(jiān)督工作的開展。同時本次研究認為,第三方監(jiān)管責任應(yīng)由人大等部門承擔。

        三、結(jié)語

        在改進政府會計核算機制的過程中,會計部門應(yīng)適當增強核算工作的靈活性。同時會計部門也應(yīng)完善固定資產(chǎn)的計量方式,從而使此類資產(chǎn)的公允價值得以呈現(xiàn)。再有會計部門可利用電算化設(shè)備縮短核算周期,并通過管理會計優(yōu)化財務(wù)報表,從而使有財務(wù)數(shù)據(jù)得到有效利用。最后有關(guān)部門應(yīng)明確政府會計核算機制,并借助人大等部門實施第三方監(jiān)管。

        參考文獻:

        [1]周衛(wèi)華,楊周南,庫甲辰.二元結(jié)構(gòu)體系下政府會計技術(shù)改進研究——基于事項會計理論的探討[J].會計研究,2016 (02):14-21+95.

        [2]劉峰.《政府會計制度(征求意見稿)》的問題及改進[J].會計之友,2017 (08):16-18.

        [3]王鑫,戚艷霞.我國政府債務(wù)會計信息披露與改進建議——基于政府會計改革視角[J].財政研究,2015 (05):107-111.

        猜你喜歡
        會計制度改革改進策略現(xiàn)狀
        事業(yè)單位會計制度改革推動財務(wù)管理體制創(chuàng)新的研究
        淺談高校會計制度改革對其會計工作的影響
        事業(yè)單位會計制度改革對會計工作的實際影響探究
        中國市場(2017年11期)2017-05-05 04:36:38
        事業(yè)單位會計制度改革對會計工作的實際影響分析
        高中英語詞匯教學(xué)的現(xiàn)狀與改進策略
        考試周刊(2016年84期)2016-11-11 23:24:32
        高中體育教學(xué)中不同教學(xué)內(nèi)容傳授方式改進的實踐與探索
        體育時空(2016年9期)2016-11-10 20:56:57
        初中英語“寫作入門”摭談
        考試周刊(2016年77期)2016-10-09 11:30:27
        淺談高校生物學(xué)專業(yè)遺傳學(xué)課程的教學(xué)現(xiàn)狀與改進策略
        職業(yè)高中語文學(xué)科學(xué)習(xí)現(xiàn)狀及對策研究
        成才之路(2016年25期)2016-10-08 10:20:44
        語文課堂寫字指導(dǎo)的現(xiàn)狀及應(yīng)對策略
        国产精品自拍视频在线| 能看的网站中文字幕不卡av| 日韩中文字幕无码av| 中文字幕精品亚洲无线码二区| 日本大胆人体亚裔一区二区| 国产我不卡在线观看免费| 人妖国产视频一区二区| 成人国产一区二区三区精品不卡| 亚洲色图视频在线观看,| 男人的天堂手机版av| 久久国产劲爆∧v内射-百度| 天天躁夜夜躁狠狠躁2021| 亚洲精品无码久久久久久| 人妻去按摩店被黑人按中出| 久久精品国产99精品国偷| 亚洲第一区二区快射影院| 日韩精品一区二区三区含羞含羞草| 免费人成在线观看播放视频| 丰满少妇按摩被扣逼高潮| 国产精品无码av无码| 亚洲av无码专区在线播放中文| 久久亚洲av成人无码国产| 熟妇无码AV| 久久综合激激的五月天| 亚洲蜜臀av一区二区三区| 亚洲av日韩av永久无码下载| 久久无码高潮喷水| 91白浆在线视频| 国产一区,二区,三区免费视频| 中文字幕人妻一区二区二区| 亚洲av网一区二区三区| 亚洲精品成人片在线观看精品字幕 | 在线观看高清视频一区二区三区| 亚洲一区二区三区地址| 国产成人无码av一区二区| 成人免费毛片内射美女-百度| 九九精品国产99精品| 精品一级一片内射播放| 全黄性性激高免费视频| 免费看泡妞视频app| 国产爆乳乱码女大生Av|