趙漢寧

摘要：豫西地區(qū)通用航空發(fā)展具備一定基礎(chǔ)，航空培訓(xùn)、農(nóng)林作業(yè)等通航業(yè)務(wù)發(fā)展勢(shì)頭良好，發(fā)展通用航空有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。但像西通用航空行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，整體發(fā)展裹足不前。本文選取了豫西地區(qū)通用航空作為研究對(duì)象，力求為科學(xué)全面地為發(fā)展豫西區(qū)通用航空事業(yè)出謀劃策，為通用航空事業(yè)的跨越式發(fā)展做出有益積極的探索。

關(guān)鍵詞：通用航空;發(fā)展對(duì)策;低空空域

通用航空是航空業(yè)的重要組成部分，覆蓋了農(nóng)、林、牧、漁、教育、工業(yè)、建筑、科研、交通、娛樂(lè)等多個(gè)行業(yè)。對(duì)提高政府的公共服務(wù)能力、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和建立完整的民航體系等各方面都有著重要的作用。近年來(lái)，我國(guó)通用航空業(yè)發(fā)展迅速。但總體上看，我國(guó)通用航空業(yè)規(guī)模仍然較小，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，低空空域管理改革進(jìn)展緩慢，航空器自主研發(fā)制造能力不足，通用航空運(yùn)營(yíng)服務(wù)薄弱，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新興航空消費(fèi)需求仍有較大差距。

1 豫西地區(qū)發(fā)展通用航空的現(xiàn)狀

豫西地區(qū)有著發(fā)展大力發(fā)展通用航空的先機(jī)和優(yōu)勢(shì)，洛陽(yáng)機(jī)場(chǎng)本身作為中國(guó)民航飛行學(xué)院的訓(xùn)練基地之一，訓(xùn)練飛行作為通用航空的一部分，多年的發(fā)展已經(jīng)為整個(gè)豫西通用航空發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，位于鄭州上街區(qū)的上街通用機(jī)場(chǎng)，已入住多家通航機(jī)構(gòu)，通用航空作業(yè)量處于國(guó)內(nèi)中等水平，近年來(lái)發(fā)展迅速，在航空攝影、醫(yī)療救護(hù)、氣象探測(cè)、運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)等多方面發(fā)揮作用。豫西生物資源和礦產(chǎn)資源極其豐富，已探明有鉬、鋁、金、銀、鎢、煤、鐵等甲類礦產(chǎn)資源26種，是河南省乃至全國(guó)重要的貴金屬和能源開發(fā)基地。利用通用航空進(jìn)行資源勘探將大幅提升效率促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。豫西也是全國(guó)重要的旅游目的地之一，利用通用航空進(jìn)行旅游服務(wù)也將是一個(gè)新的旅游開發(fā)方式。目前，河南省已成立通航服務(wù)站，為通用航空提供廣泛的飛行服務(wù)，包括飛行計(jì)劃服務(wù)、航空氣象服務(wù)、航空情報(bào)服務(wù)、飛行情報(bào)服務(wù)、告警服務(wù)、應(yīng)急救援和其他相關(guān)支援和其他需要的幫助。有效整合飛行服務(wù)保障資源，提高通航企業(yè)運(yùn)行管理效率。除洛陽(yáng)機(jī)場(chǎng)以外，豫西并無(wú)其他運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，空域主要由洛陽(yáng)機(jī)場(chǎng)的訓(xùn)練飛行使用?？沼蛸Y源良好。

2 豫西地區(qū)通用航空發(fā)展目前的瓶頸

雖然有著政府的支持，通用航空的現(xiàn)階段的發(fā)展還是有著軟硬件設(shè)施配套薄弱、服務(wù)水平不高等問(wèn)題。目前制約豫西地區(qū)通航發(fā)展的首先是機(jī)場(chǎng)數(shù)目太少，豫西地區(qū)目前只有洛陽(yáng)擁有一個(gè)機(jī)場(chǎng)，洛陽(yáng)機(jī)場(chǎng)定位為運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，雖有大量的訓(xùn)練飛行，但是由于航班量的日益增多，對(duì)保障其他通航服務(wù)力不從心。而除此以外，最近的通航機(jī)場(chǎng)位于鄭州的上街機(jī)場(chǎng)，豫西并無(wú)第二個(gè)通用機(jī)場(chǎng)，目前的通航單位較多使用直升機(jī)在臨時(shí)起降點(diǎn)起降。固定翼的通用航空較少，而且沒有機(jī)場(chǎng)作為基地保障，油料、機(jī)務(wù)等后勤服務(wù)很難跟上，不利于長(zhǎng)期發(fā)展。通用航空機(jī)隊(duì)規(guī)模小，飛行作業(yè)量低，業(yè)務(wù)種類單一，不能滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展的需要。其次，目前通用航空所涉及的項(xiàng)目較少，除了洛陽(yáng)的訓(xùn)練飛行以外，其余活動(dòng)較多都為臨時(shí)計(jì)劃。雖然現(xiàn)有公司已開始運(yùn)行旅游觀光、醫(yī)療救護(hù)等項(xiàng)目，但涉及范圍較小、參與人數(shù)較少，并沒有真正地推廣到整個(gè)市場(chǎng)，沒有吸引到更多的行業(yè)共同參與，共同發(fā)展?，F(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)較單一，除了飛行任務(wù)以外，通用航空背后的產(chǎn)業(yè)例如通用航空器制造、銷售、維修、培VII等并未涉及。第三是空域的限制。天空開放是通用航空大發(fā)展的前提?？沼蚴褂靡畲蠡拗埔钚』?。我國(guó)低空暫時(shí)沒有開放，豫西地區(qū)目前并無(wú)報(bào)告空域，均為管制空域。因此當(dāng)多家通用航空同時(shí)飛行時(shí)，需要統(tǒng)一的指揮調(diào)度，既能盡可能保障所有飛行計(jì)劃又要確保彼此有著足夠安全的間隔。因此急需地區(qū)的通信指揮和低空監(jiān)視設(shè)施建設(shè)。

3 解決現(xiàn)階段不足的建議

首先是解決硬件問(wèn)題。針對(duì)目前通航機(jī)場(chǎng)不足的情況，國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》中提出，到2020年，建成500個(gè)以上通用機(jī)場(chǎng)，基本實(shí)現(xiàn)地級(jí)以上城市擁有通用機(jī)場(chǎng)或兼顧通用航空服務(wù)的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，覆蓋農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、主要林區(qū)、50%以上的5A級(jí)旅游景區(qū)。目前洛陽(yáng)和三門峽下屬的多個(gè)區(qū)縣均有計(jì)劃建設(shè)通航機(jī)場(chǎng)，例如位于洛陽(yáng)市伊濱區(qū)的萬(wàn)安山通航機(jī)場(chǎng)已開工建設(shè)。這些新建機(jī)場(chǎng)應(yīng)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，建設(shè)配套的通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)，除了作為機(jī)場(chǎng)的正常使命以外，還應(yīng)該發(fā)展通用航空制造、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)打造通用航空產(chǎn)業(yè)集聚綜合示范區(qū)。吸引更多社會(huì)資本關(guān)注，培育通用航空市場(chǎng)，強(qiáng)化通用航空交通服務(wù)功能，積極發(fā)展短途運(yùn)輸，鼓勵(lì)發(fā)展公務(wù)航空，適應(yīng)個(gè)性化、高效率的出行需求。擴(kuò)大通用航空在搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)等公益服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，以及工農(nóng)林生產(chǎn)應(yīng)用。促進(jìn)通用航空與旅游、體育以及互聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，引領(lǐng)新興大眾消費(fèi)。

其次，利用現(xiàn)有資源，以洛陽(yáng)機(jī)場(chǎng)為核心，輻射周邊通航機(jī)場(chǎng)，建立區(qū)域性通航網(wǎng)絡(luò)，利用并擴(kuò)大洛陽(yáng)機(jī)場(chǎng)的空域資源，集中協(xié)調(diào)指揮，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)3000米以下監(jiān)視空域和報(bào)告空域無(wú)縫銜接，簡(jiǎn)化飛行審批程序，明確報(bào)批時(shí)限要求，方便通用航空器快捷機(jī)動(dòng)飛行，解決“上天難”問(wèn)題?？展懿块T應(yīng)強(qiáng)化全程安全監(jiān)管。建立跨部門、跨領(lǐng)域的通用航空聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。在給予通航飛行方便的同時(shí)，利用設(shè)備和程序?qū)︼w行做好監(jiān)控和管理，確保飛行安全有序。

結(jié)語(yǔ)

通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度，代表著一個(gè)國(guó)家和地區(qū)飛機(jī)制造和航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。加快通用航空發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大。豫西地區(qū)的通航發(fā)展應(yīng)在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善扶持政策、促進(jìn)軍民合作、強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)做好工作，以此為支點(diǎn)帶動(dòng)交通、旅游、金融等領(lǐng)域共同發(fā)展，共同推動(dòng)建設(shè)地區(qū)乃至中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)。