高瑞瑞

摘要：大連高新園區(qū)為實現(xiàn)人才強區(qū)的目標，對針對人才引進和開發(fā)策略高度重視，但就目前大連高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)人才開發(fā)方面存在一些問題，本文通過分析大連市高新園區(qū)人才開發(fā)現(xiàn)狀，提出相關(guān)問題，并從培養(yǎng)人才方式，人才引進政策、人才服務(wù)體系等方面探討解決策略。

關(guān)鍵詞：大連市高新園區(qū);人才開發(fā)

美國作為世界上較早嘗試建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的國家，其在20世紀50年代建立的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)——硅谷，至今在世界范圍內(nèi)有著舉足輕重的地位，在這里除了擁有世界一流的資源設(shè)備，一流的人才隊伍也是其能夠享譽世界的重要原因，而為了再次提升自我競爭力，20世紀80年代，它制定新的人才開發(fā)計劃——“星球大作戰(zhàn)”，聚集了大量的高科技人才，形成極具競爭力的人才優(yōu)勢。在此形勢之下，1988年國務(wù)院批準成立的中國的第一個高新園區(qū)——北京高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)為我國高新園區(qū)的建立和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，隨之在我國成立的54個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，各省市級的產(chǎn)業(yè)園區(qū)也可達到數(shù)百家，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的成立，離不開資金支持、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源基礎(chǔ)、區(qū)位交通、人才技術(shù)能力等關(guān)鍵性因素，而1991年3月建立的大連高新區(qū)是國家首批建立的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，作為東北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集地和創(chuàng)新平臺，其人才隊伍的建設(shè)則是它發(fā)展十分關(guān)鍵的一環(huán)。

1 大連高新園區(qū)人才開發(fā)的背景

大連高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)的軟件和服務(wù)外包作為其核心產(chǎn)業(yè)，在總產(chǎn)業(yè)版圖中占比達到了51%，呈高端化、規(guī)模化、集群化發(fā)展的軟件和服務(wù)外包是其發(fā)展的重心。

接下來占比較高的就是網(wǎng)絡(luò)及電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，也能夠達到24%，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占比7%，除此之外，大連軟件園、河口國際軟件園、華信軟件園等都是其規(guī)劃建設(shè)中的軟件園。

1.1 大連市高新園區(qū)人才開發(fā)政策背景

針對人才開發(fā)，大連高新區(qū)的決策者認為人才就是第一資源，并通過制定一系列相關(guān)的政策來保證人才開發(fā)的順利進行，如《大連高新區(qū)人才發(fā)展規(guī)劃》、《鼓勵和支持企業(yè)吸收大學生就業(yè)辦法》、《大連市引進人才落戶實施辦法》等十幾項人才政策，全方位的保證大連市高新園區(qū)人才開發(fā)在政策上的支持與保障。

1.2 大連市高新園區(qū)人才開發(fā)經(jīng)濟背景

自2009年北京中國首個高新自主產(chǎn)業(yè)園區(qū)中關(guān)村成立以來，后續(xù)加入的深圳、蘇南、上海等11個自主產(chǎn)業(yè)園區(qū)和146個國家自主產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為區(qū)域創(chuàng)新的重要載體，每年都能夠創(chuàng)造億元以上的產(chǎn)值，而為了全面布局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，后來加入的遼寧沈大高新自主創(chuàng)新示范區(qū)，再促進東北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級，以及打造全新的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶有著不可代替的重要作用。

2 大連市高新園區(qū)人才開發(fā)情況

2.1 人才開發(fā)成績

大連高新園區(qū)為了落實人才強市戰(zhàn)略，園區(qū)結(jié)合實際情況，實施了人才創(chuàng)新戰(zhàn)略。第一，不斷壯大人才隊伍，加大海外高層次人才的引進;第二，人才政策力度較大，出臺了以“海創(chuàng)工程”和軟件人才獎勵為主一系列國內(nèi)領(lǐng)先的人才政策，每年投入上億元用于支持軟件和服務(wù)外包人才發(fā)展。第三，人才培養(yǎng)優(yōu)勢明顯。建立了“大培訓(xùn)體系”，第四，人載體建設(shè)初具規(guī)模，擁有中組部直屬事業(yè)單位一一中國大連高級經(jīng)理學院，第五，人才服務(wù)環(huán)境不斷改善，在全市率先啟動人才公寓，IT工程師限價房建設(shè)，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。

2.2 人才開發(fā)問題

經(jīng)過一系列的人才開發(fā)策略的實施，大連高新園區(qū)在人才開發(fā)取得了十分顯著的成績，但是于此同時也存在一系列的問題。第一，緊缺型人才供需不足。園區(qū)軟件企業(yè)的急劇擴張、各行各業(yè)不斷加速開發(fā)進程以及大型軟件項目的開發(fā)外包，迫切需要大量的軟件人才，但大多數(shù)軟件企業(yè)山于實力有限，無法培訓(xùn)所需人才。第二，高端人才開發(fā)程度不足，大連高新區(qū)由依靠軟件和服務(wù)外包業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樽呦蛐屡d產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級改造的快速發(fā)展階段。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展尤其需要高端人才的引領(lǐng)，目前高新區(qū)高端人才滿足不了發(fā)展的需求。第三，海外高層次人才缺少。實施“海創(chuàng)工”，大連高新區(qū)已經(jīng)聚集了很多優(yōu)秀海歸人才，但還缺乏在國內(nèi)外有較大影響、能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的海外高層次人才

3 大連市高新園區(qū)人才開發(fā)策略

3.1 培養(yǎng)重點領(lǐng)域急需專門人才

加強產(chǎn)業(yè)、行業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)，建立高新區(qū)產(chǎn)業(yè)急需專門人才目錄。開展政府公共培訓(xùn)，扶持企業(yè)開展各類培訓(xùn)，發(fā)揮高等院校、培訓(xùn)機構(gòu)的作用，加大急需研發(fā)人和專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)力度。發(fā)揮獵頭公司作用，積極引進軟件和服務(wù)外包、動漫、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)計等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，完善重點領(lǐng)域科研骨干人分配激勵辦法。

3.2 加大高端人才引進扶持力度

針對人才引進中面臨的關(guān)鍵性問題的分析，得出人才引進過程中缺失的條件，積極的調(diào)整相關(guān)的政策，有針對性的滿足人才的切實需求，在資金投入力度上和財政資金的投入上加大力度，確保相關(guān)政策可以有效實施。調(diào)整高級人才獎勵政策，調(diào)整住房保障政策。多種方式豐富高端人才的住房需求，以安家補貼、人才限價購房、人才公寓等各種不同的方式來保證高端人才的住房困難，并且積極調(diào)整各種準入性的住房門檻，對特殊性、緊缺性的高端人才，提供各種政策上的扶持，滿足人才居住生活上的基礎(chǔ)條件，加強地區(qū)的吸引力。

3.3 實施海內(nèi)外人才引進政策

建立海外聯(lián)絡(luò)處，舉辦海外招聘引智活動，搭建網(wǎng)上人交流平臺，完善人才數(shù)據(jù)庫。加入海外高端人才創(chuàng)業(yè)項目投資扶持力度，推動“千人計劃”項目在各類資本市場上市。實施人才激勵獎勵政策，園區(qū)應(yīng)進一步完善軟件高級人才、優(yōu)秀博士后、優(yōu)秀國外專家獎勵制度。完善相關(guān)的激勵機制，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團隊、優(yōu)秀拔尖人才有信心不斷前進，并支持有條件的企業(yè)對重要技術(shù)人和企業(yè)管理人實施股權(quán)、分紅等激勵措施。通過不斷完善人才服務(wù)機制滿足人才真實需求，促進人才開發(fā)。

參考文獻：

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