李啟義

【摘 要】龍勝各族自治縣屬于少數(shù)民族地區(qū)貧困縣，也是典型的少數(shù)民族聚居山區(qū)縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，民族眾多是其基本特點(diǎn)。少數(shù)民族地區(qū)是我國(guó)當(dāng)前扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的重中之重，這也決定著我國(guó)2020年全面建成小康社會(huì)的成敗。對(duì)少數(shù)民族貧困地區(qū)的扶貧不僅要完善其基礎(chǔ)設(shè)施，還要對(duì)其鄉(xiāng)村糾紛的解決采取多元化的路徑，要達(dá)到此目的，對(duì)于龍勝各族自治縣鄉(xiāng)村糾紛的類型調(diào)查顯得尤為重要，這也是實(shí)現(xiàn)其糾紛解決的必由之路。龍勝各族自治縣的鄉(xiāng)村糾紛類型既有特殊性，也有普遍性。少數(shù)民族地區(qū)的鄉(xiāng)村糾紛具有典型的封建迷信性，因此其糾紛類型按照原因可具體劃分為兩個(gè)大類：封建迷信型糾紛和財(cái)產(chǎn)利益型糾紛。我們通過對(duì)糾紛類型的劃分，是為了能夠更好的解決糾紛，為糾紛雙方提供合法有效的救濟(jì)途徑。

【關(guān)鍵詞】封建迷信型糾紛；財(cái)產(chǎn)利益型糾紛；少數(shù)民族地區(qū)；鄉(xiāng)村糾紛調(diào)查

一、調(diào)研的背景

龍勝各族自治縣地處廣西東北部，緊鄰湖南、貴州兩省，自古就是交通要塞，其山地丘陵為主要地形，溪流縱橫，地勢(shì)不平，鮮有平底。秦始皇三十三年始?xì)w桂林郡管轄，是一座具有兩千多年歷史的小山城。有彝族、白族、傣族、壯族、苗族、回族、僳僳族、拉祜族、佤族、納西族、瑤族、藏族、景頗族、布朗族、布依族、阿昌族、哈尼族、錫伯族、普米族、蒙古族、怒族、基諾族、德昂族、水族、滿族、獨(dú)龍族等民族在此聚居，是一個(gè)典型的多民族的民族自治縣。在多民族聚居過程中，民族間不斷融合自大方向，但是不同民族間的文化差異也會(huì)導(dǎo)致許多民族間矛盾，特別是不停村落之間的民族文化差異、信仰差異、經(jīng)濟(jì)差異、人口差異等等，通過實(shí)地走訪可以發(fā)現(xiàn)，在龍勝畢竟會(huì)有許多矛盾，這是村落與村落之間的外部矛盾的具體體現(xiàn)，經(jīng)過實(shí)地走訪可以發(fā)現(xiàn)，一些人口較多的民族村落位置往往位于地勢(shì)較平、接近溪流的聚居點(diǎn)，而人口較少的民族村落往往位于地勢(shì)較高，遠(yuǎn)離溪流的聚居點(diǎn)，這即使歷史遺留問題也是當(dāng)?shù)孛褡彘g的妥協(xié)和強(qiáng)弱對(duì)比下的結(jié)果。在眾多如龍勝這樣的少數(shù)民族山區(qū)的情況大致也是如此，人數(shù)多實(shí)力強(qiáng)盛的民族村落往往占據(jù)有利的地位，搶占良好的生活聚居點(diǎn)，甚至因?yàn)闋?zhēng)生活點(diǎn)發(fā)生集體打斗。此外，在村民內(nèi)部也存在諸多矛盾，民族地區(qū)的特殊性在于矛盾的類型具有封建迷信性。也就是在村落內(nèi)部的諸如房屋、窗戶開向、墳?zāi)沟某虻鹊?，都可能成為糾紛的原因。在此背景下，面對(duì)依法治國(guó)的全面推進(jìn)，黨和國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村治理的不斷重視，鄉(xiāng)村糾紛解決成為研究的重點(diǎn)和熱點(diǎn)。要對(duì)鄉(xiāng)村糾紛的解決進(jìn)行研究，首先要熟悉鄉(xiāng)村糾紛的類型，特別是具有特殊性的少數(shù)民族地區(qū)的鄉(xiāng)村糾紛類型要詳細(xì)了解，以龍勝各族自治縣為代表的少數(shù)民族地區(qū)的鄉(xiāng)村糾紛類型是具有特殊性和代表性的，其代表性更加明顯。因?yàn)槭巧贁?shù)民族地區(qū)，而且有著近三十個(gè)少數(shù)民族在此聚居，加上當(dāng)?shù)氐纳降厍鹆甑孛埠退耐ò诉_(dá)的溪流縱橫，以及悠久的歷史文化，決定了其民族間的融合過程會(huì)有許多糾紛，其聚居村落內(nèi)部之間也會(huì)有許多糾紛存在。解決糾紛要了解糾紛，而了解糾紛是是前提。

二、當(dāng)?shù)丶m紛類型劃分及依據(jù)

在實(shí)地調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，與平原地區(qū)的鄉(xiāng)村糾紛類型所不同之處是，龍勝各族自治縣的鄉(xiāng)村糾紛具有更加強(qiáng)烈的封建迷信性，這也是民族地區(qū)的普遍存在的糾紛，也是本次調(diào)查研究的重點(diǎn)。因此，本調(diào)查以實(shí)地調(diào)研時(shí)遇見的案例來作為區(qū)分，分為兩大類的糾紛類型。第一類是封建迷信型的糾紛；第二類是財(cái)產(chǎn)利益型糾紛。以此為劃分依據(jù)是為了更好的向社會(huì)展示少數(shù)民族地區(qū)特別是多民族聚居的少數(shù)民族地區(qū)的鄉(xiāng)村糾紛具有的特殊性與普遍性。封建迷信型的糾紛主要體現(xiàn)在不以實(shí)際損害為矛盾原因而是以內(nèi)心信仰或者心理上的不適產(chǎn)生的糾紛，是一種法律無法保護(hù)的心理利益，簡(jiǎn)單來說就是司法、行政都無法以公權(quán)力介入的糾紛類型，如龍勝各族自治縣某瑤族村落的窗戶朝向臨近的某壯族村落的房子，而壯族村落均對(duì)此不滿，而法律上又無法以實(shí)施損害為介入依據(jù)，無法解決此類糾紛，造成兩個(gè)民族村落的矛盾。此為典型的不同文化信仰之間存在的涉及封建迷信的糾紛。與此相對(duì)應(yīng)的，是一般的以財(cái)產(chǎn)性利益為原因的糾紛，如A村落的集體牛群進(jìn)入B村落的草地放牧，直接損害了B村落的利益，引發(fā)的糾紛，此為財(cái)產(chǎn)利益型的糾紛，法律可以介入形成一個(gè)救濟(jì)，因?yàn)楫a(chǎn)生了實(shí)際的財(cái)產(chǎn)利益糾紛。封建迷信性糾紛與財(cái)產(chǎn)利益型糾紛的劃分，有利于科學(xué)有效的了解并解決少數(shù)民族地區(qū)的糾紛。是否產(chǎn)生實(shí)際損害是劃分二者的標(biāo)準(zhǔn)之一，此外是否基于內(nèi)心的文化信仰也是參考標(biāo)準(zhǔn)之一。

（一）封建迷信性糾紛

少數(shù)民族地區(qū)的當(dāng)?shù)胤饨ㄐ约m紛本質(zhì)上定義是基于內(nèi)心的信仰和文化的不同，在法律上很難得到支持的一種潛在的利益糾紛，是一種無法通過公權(quán)介入提供救濟(jì)的糾紛類型。但是其影響力卻是不可忽視的，輕則引發(fā)矛盾造成當(dāng)事人之間心生間隙，嚴(yán)重則可能造成斗毆甚至集體事件，這對(duì)于社會(huì)治安有著嚴(yán)重的影響，同時(shí)對(duì)于社會(huì)發(fā)展也有深遠(yuǎn)影響。不可忽視的重要糾紛類型，而法律和行政管理途徑卻對(duì)此無可奈何。這需要我們思考，對(duì)于封建迷信性的糾紛，它有著難以解決的困擾，但是又具有很重大的影響。甚至在某些山區(qū)的老一輩眼里，封建迷信利益直接可以和生命等同，如某地的土葬制度改革要求當(dāng)?shù)氐墓撞南奁谏辖唬@一官方文件一下臺(tái)就直接導(dǎo)致來一些老人服農(nóng)藥自殺的后果?？梢姺饨孕诺睦鎸?duì)于一些有封建迷信信仰的人是等同于甚至超過生命的。特別是在現(xiàn)代文明對(duì)封建迷信沖擊的情形下，涉及封建迷信的糾紛越來越來突出，具有當(dāng)代思想的年輕一輩與老一輩的信仰有著本質(zhì)不同，特別是接受過高等教育的年輕一輩。但是社會(huì)的發(fā)展永遠(yuǎn)是循序漸進(jìn)的，而非一蹴而就的。在現(xiàn)代文明發(fā)展逐漸深入廣大農(nóng)村地區(qū)，同時(shí)也還進(jìn)入少數(shù)民族聚居地區(qū)的時(shí)候，矛盾也逐漸凸顯。原來的固有封建迷信理念逐漸輩部分年輕一輩所拋棄，取而代之的是新思想新文化。新文化的進(jìn)入勢(shì)必對(duì)舊文化造成沖擊，短期內(nèi)難以消除的矛盾糾紛就會(huì)延續(xù)。在龍勝各族自治縣和平鄉(xiāng)某村的兩戶相鄰的居民就因?yàn)檫@就新舊文化的交替期間產(chǎn)生糾紛，從而引發(fā)了兩家互不往來的結(jié)果。封建迷信的原因主要是基于歷史文化，在少數(shù)民族地區(qū)的封建思想之所以濃重，這也是源于對(duì)封建迷信的一些社會(huì)管理的功能。封建迷信并非一無所用，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)封建迷信文化起到社會(huì)管理作用較大的，尤其是少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)管理中。在長(zhǎng)時(shí)間以來少數(shù)民族地區(qū)的行政管理就較為薄弱，依靠封建信仰來維持社會(huì)穩(wěn)定和諧是一種社會(huì)治理的途徑。并且，現(xiàn)代文明的沖擊對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)的封建文化影響相對(duì)較少。即使只有很少的文化沖擊，也是存在新舊文化的矛盾，直接體現(xiàn)為當(dāng)代性的封建思想沖擊引發(fā)的封建迷信性糾紛的產(chǎn)生。因此，對(duì)于封建迷信性的糾紛，我們應(yīng)當(dāng)持有一個(gè)積極面對(duì)的態(tài)度。既要看到其對(duì)社會(huì)的影響，也要看到其存在歷史背景。在當(dāng)代文明對(duì)傳統(tǒng)文化沖擊的過渡期中，這是不可避免的一個(gè)存在。

（二）財(cái)產(chǎn)利益性糾紛

財(cái)產(chǎn)利益型糾紛是一般性糾紛，基于財(cái)產(chǎn)性利益產(chǎn)生的糾紛。這是一般地區(qū)與少數(shù)民族聚居地區(qū)均存在的糾紛類型。其本質(zhì)是具有財(cái)產(chǎn)性利益的糾紛，這種財(cái)產(chǎn)性利益可能是直接的也可以是間接的還可能是潛在的利益。在少數(shù)民族地區(qū)普遍存在的取水糾紛、土地糾紛、房屋糾紛、排水糾紛、牲畜損害糾紛、等等糾紛，還有諸如家人之間的贍養(yǎng)糾紛、繼承糾紛等等糾紛，這些糾紛與婚姻糾紛、親屬糾紛、名譽(yù)糾紛有不同之處在于其具有現(xiàn)實(shí)的財(cái)產(chǎn)性利益，而非關(guān)系利益、名譽(yù)利益等非財(cái)產(chǎn)可以直接體現(xiàn)的糾紛內(nèi)容。龍勝各族自治縣作為一個(gè)少數(shù)民族聚居縣，雖然各民族之間的不斷融合是趨勢(shì)，但是在融合過程中難免發(fā)生財(cái)產(chǎn)性利益糾紛。不僅是部落之間也可能是部落內(nèi)部的村民之間。相對(duì)于封建迷信性糾紛來說，財(cái)產(chǎn)性糾紛的特點(diǎn)是具有財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)利益，這種利益是可以直接受法律說保護(hù)的，行政、司法機(jī)關(guān)也是具有強(qiáng)制力執(zhí)行。如甲的牲畜越界到乙家的天地踐踏莊稼，乙可以請(qǐng)求其賠償，若乙拒不賠，甲可以通過訴訟方法獲得其賠償，人民法院會(huì)強(qiáng)制執(zhí)行，這是尋求外部救濟(jì)的途徑，也是公力救濟(jì)的途徑。另外，還有公安機(jī)關(guān)可以具有執(zhí)法力救濟(jì)其利益，若甲占據(jù)乙的房屋不歸還，甲可以報(bào)警由公安機(jī)關(guān)解決這個(gè)糾紛，這也是這類糾紛的解決途徑之一。這是封建迷信糾紛所不能尋求的救濟(jì)方式，財(cái)產(chǎn)性糾紛的解決方式很多，不僅可以通過協(xié)商等自力救濟(jì)方式救濟(jì)，還可以請(qǐng)求如訴訟、請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)介入等公力救濟(jì)方式救濟(jì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，財(cái)產(chǎn)性利益糾紛的本質(zhì)越來越具有統(tǒng)一性的特征：金錢性利益。即，這類糾紛可以通過金錢來衡量，而非如封建迷信糾紛那么模糊難以確定。無論是甲家牲畜損害了乙家的莊稼，還是乙家的房屋越界占據(jù)了丙家的宅基地，均可以通過金錢來衡量糾紛的價(jià)值。且這類糾紛可以借助于公立救濟(jì)，也可以借助于私立救濟(jì)，具有多元化糾紛解決途徑。在調(diào)研地的這類糾紛大部分通過協(xié)商解決，而無法解決的也極少會(huì)通過訴訟來解決，而是通過私力調(diào)解解決，即由糾紛雙方共同信任的人來協(xié)商調(diào)解，這也是其特征之一。

三、對(duì)少數(shù)民族地區(qū)封建迷信型糾紛的研究

對(duì)于龍勝各族自治縣這個(gè)典型的少數(shù)民族聚居地區(qū)的鄉(xiāng)村糾紛調(diào)查研究是具有現(xiàn)實(shí)意義的，經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)該地區(qū)少數(shù)民族的糾紛類型可劃分為封建迷信型和財(cái)產(chǎn)利益型。相對(duì)于其他地區(qū)，少數(shù)民族地區(qū)的財(cái)產(chǎn)利益型糾紛是具有普遍性的糾紛，而封建迷信型糾紛才是研究的重點(diǎn)。這里所描述的封建迷信性糾紛并非僅僅指?jìng)鹘y(tǒng)中封建迷信性糾紛，即糾紛當(dāng)事人均信仰封建迷信導(dǎo)致的糾紛。而是糾紛當(dāng)事人有一方信仰封建迷信而另一方不信仰封建迷信導(dǎo)致的糾紛，而這類糾紛又無法通過法律解決，一方尋求司法救濟(jì)無果（訴訟），另一方依據(jù)封建思想文化來救濟(jì)（封建迷信存續(xù)的根本是社會(huì)成員的共同遵守，如逢喪事不踏鄰居門，大家均遵守這個(gè)規(guī)則和信仰也就形成默契），二者均不可行。若因?yàn)閱适绿む従娱T，導(dǎo)致鄰居家遭遇不幸之事，雖事實(shí)上所發(fā)生的不幸與逢喪踏鄰門一事無法律或者事實(shí)上的因果關(guān)系，但是受不幸一方仍會(huì)因此懷恨產(chǎn)生糾紛，這種糾紛無法通過法律解決。因此，更細(xì)化來說，建迷信性糾紛又分為當(dāng)代型和傳統(tǒng)型。當(dāng)代型就是新舊文化更替期間產(chǎn)生的矛盾糾紛，即迷信與不迷信之間的糾紛。傳統(tǒng)型的糾紛是迷信與迷信之間的糾紛。當(dāng)前法制體系下，無論何種封建迷信糾紛均無法由法律來救濟(jì)，這也是困擾法學(xué)界的難題之一。如上文提及的因建房高低產(chǎn)生的矛盾，這種矛盾糾紛是屬于典型的封建迷信矛盾糾紛，在法律上只要未對(duì)相鄰房屋造成實(shí)質(zhì)損害或者存在潛在的危險(xiǎn)是無法以訴訟方式進(jìn)行救濟(jì)的，盡可以通過司法調(diào)解、行政調(diào)解進(jìn)行救濟(jì)，但是效果往往不佳，因?yàn)樗痉ㄕ{(diào)節(jié)、行政調(diào)解均不具有強(qiáng)制力，因此這類矛盾是難以通過外部救濟(jì)解決的。建立具有強(qiáng)制力的公力救濟(jì)體系，解決部分鄉(xiāng)村糾紛問題，是當(dāng)下厄待解決的難題。

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