王世奇

關(guān)鍵詞網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán) 大數(shù)據(jù) 民法保護(hù)

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，以大數(shù)據(jù)為特征的信息時(shí)代的到來(lái)，每個(gè)人可以是信息發(fā)布者、傳播者，在這一虛擬化世界，網(wǎng)絡(luò)信息因其傳播的隱蔽性，讓網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。與歐美國(guó)家相比，在網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)立法保護(hù)工作中，我國(guó)相關(guān)法律還不完善，特別是互聯(lián)網(wǎng)背景下相關(guān)專門法律制度起步晚，盡管在《民法總則》中也明確了對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)，但相關(guān)陳述缺乏具體適用規(guī)則，加之公民對(duì)隱私保護(hù)意識(shí)相對(duì)不高，使得網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)陷入被動(dòng)。

一、公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)遭遇侵權(quán)的主要方式

網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)遭受侵權(quán)的主要途徑為互聯(lián)網(wǎng)，大數(shù)據(jù)背景下，個(gè)人信息成為構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)世界的重要元素。在這些信息中，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)也發(fā)生了一定權(quán)利屬性變化。如在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中，除了單純的購(gòu)物文字、圖片外，消費(fèi)者的位置信息、消費(fèi)習(xí)慣等信息也會(huì)上傳網(wǎng)絡(luò)，從而引發(fā)信息泄露。同時(shí)，個(gè)體間的交流，信息來(lái)源、傳播范圍的廣泛性，陌生人間即便沒(méi)有任何交流，只要從購(gòu)物往來(lái)中便可獲得相關(guān)信息。如支付寶、微信等網(wǎng)絡(luò)交易，擴(kuò)充了個(gè)人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的范圍，加劇了侵權(quán)威脅。

（一）對(duì)個(gè)人信息的不當(dāng)搜集

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)，通過(guò)搜集個(gè)人信息數(shù)據(jù)，并利用一定技術(shù)手段來(lái)分析、處理，便為網(wǎng)絡(luò)隱私侵權(quán)提供了條件。如利用淘寶、京東、支付寶等進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)注冊(cè)、購(gòu)物消費(fèi)時(shí)，會(huì)提交個(gè)人信息給網(wǎng)絡(luò)服務(wù)供應(yīng)商，這些信息反映了個(gè)人的信用等級(jí)，也賦予了其相應(yīng)權(quán)限。但這些信息，在未經(jīng)許可下是不能被搜集的，但一些人卻將這些信息進(jìn)行搜集、利用，造成對(duì)他人信息的泄露與侵權(quán)行為。另外，對(duì)于公共場(chǎng)所的監(jiān)控行為，傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為并不造成對(duì)個(gè)人隱私的侵害，因?yàn)閿z像頭搜記錄的信息，與現(xiàn)場(chǎng)看到的信息無(wú)差別。但對(duì)于監(jiān)控中的個(gè)人信息，在未經(jīng)許可下會(huì)被他人搜集、利用，這樣也會(huì)造成對(duì)個(gè)人隱私的侵權(quán)。

（二）對(duì)個(gè)人信息的不當(dāng)加工、利用

從大數(shù)據(jù)對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響來(lái)看，大數(shù)據(jù)以數(shù)據(jù)傳輸量、數(shù)據(jù)傳輸速度快、數(shù)據(jù)傳輸范圍廣等特征，提高了人們生活的便捷性。但對(duì)于大量的個(gè)人信息，本身具有財(cái)產(chǎn)屬性，一些企業(yè)在未經(jīng)個(gè)人許可條件下，通過(guò)正常途徑搜集個(gè)人信息，并進(jìn)行不當(dāng)加工或分析利用，從而牟取經(jīng)濟(jì)價(jià)值。如在互聯(lián)網(wǎng)上精準(zhǔn)投放的廣告，這些消費(fèi)用戶的個(gè)人信息被一些網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商轉(zhuǎn)賣給廣告商，廣告商根據(jù)用戶的興趣、愛(ài)好、消費(fèi)習(xí)慣等進(jìn)行精準(zhǔn)投放廣告，賺取利潤(rùn)。這種二次加工、利用個(gè)人信息的行為，看似合理，但卻給消費(fèi)者帶來(lái)了廣告騷擾，侵害了合法權(quán)益。

（三）對(duì)個(gè)人領(lǐng)域、個(gè)人活動(dòng)的侵犯

從法律上來(lái)看，個(gè)人領(lǐng)域受法律保護(hù)。如個(gè)人的物品、房屋等有形物。但在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，個(gè)人領(lǐng)域卻具有“無(wú)形性”。如網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間、云存儲(chǔ)空間里的個(gè)人信息，社交軟件中個(gè)人相關(guān)信息等。從大數(shù)據(jù)的特征來(lái)看，個(gè)人信息是構(gòu)成海量數(shù)據(jù)的一部分，而基于云存儲(chǔ)技術(shù)下的個(gè)人信息，可以隨時(shí)隨地進(jìn)行廣泛傳播與異地實(shí)時(shí)分享。如一些云服務(wù)器上存儲(chǔ)的大量個(gè)人信息，往往遭遇黑客的攻擊，竊取用戶的信息，在未經(jīng)個(gè)人允許下構(gòu)成個(gè)人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的侵犯。另外，在一些個(gè)人活動(dòng)中，如戀愛(ài)、購(gòu)物、旅游等活動(dòng)，這些個(gè)人活動(dòng)在未經(jīng)許可下被網(wǎng)絡(luò)公開、散布，也會(huì)對(duì)個(gè)人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)造成侵犯。

二、大數(shù)據(jù)背景下網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)呈現(xiàn)的新變化

網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)，在大數(shù)據(jù)背景下，其與傳統(tǒng)隱私權(quán)的保護(hù)，既有重疊，又有差異。網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)可以解釋為在網(wǎng)絡(luò)空間下的特殊表現(xiàn)形式。如網(wǎng)絡(luò)隱私侵權(quán)內(nèi)容擴(kuò)大，侵權(quán)主體多樣，侵權(quán)危害當(dāng)事人的精神和財(cái)產(chǎn)。因此，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)，是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、有序運(yùn)行的基本條件。

（一）網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)侵權(quán)范圍更大

在傳統(tǒng)的隱私權(quán)保護(hù)中，主要涵蓋個(gè)人事務(wù)、私人空間等。對(duì)于大數(shù)據(jù)背景下，個(gè)人信息因其財(cái)產(chǎn)屬性，往往受網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的影響，而受到其他人的不當(dāng)搜集、處理、利用。同樣，在個(gè)人信息范疇，不再局限于個(gè)人直接信息，還包括與個(gè)人相關(guān)聯(lián)的其他信息。如利用智能手機(jī)的定位功能，在陌生城市可以為我們找到正確方向。但這一定位信息，又會(huì)被網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商所獲得，讓我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活里的活動(dòng)軌跡變得毫無(wú)秘密可言。

（二）網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)財(cái)產(chǎn)屬性增強(qiáng)

從網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的構(gòu)成來(lái)看，與個(gè)人網(wǎng)絡(luò)行為相關(guān)的信息數(shù)據(jù)，其財(cái)產(chǎn)屬性也發(fā)生了變化。傳統(tǒng)隱私權(quán)中的個(gè)人信息，多體現(xiàn)在人格屬性，如對(duì)個(gè)人名譽(yù)的損害，財(cái)產(chǎn)損失相對(duì)較少，往往依托于人格屬性而存在。但對(duì)于大數(shù)據(jù)背景下，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的財(cái)產(chǎn)屬性顯著增強(qiáng)。一方面，對(duì)個(gè)人隱私信息的收集、分析，能夠從中挖掘更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值;另一方面，對(duì)個(gè)人信息的兜售，將個(gè)人隱私作為商品來(lái)交易，直接損害他人個(gè)人隱私。如與個(gè)人相關(guān)的支付寶賬戶、密碼、銀行賬戶及密碼信息等，從中挖掘經(jīng)濟(jì)價(jià)值，對(duì)于非法購(gòu)買他人的個(gè)人信息，可能會(huì)實(shí)施盜竊、詐騙等犯罪活動(dòng)。

（三）網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)難度更高

從個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)化傳播的快捷性來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)為信息傳播提供了便利，實(shí)現(xiàn)了人與人之間的廣泛溝通。但這一平臺(tái)下，越來(lái)越多的人熱衷于對(duì)他人信息的搜集、分析和處理，借助于云計(jì)算來(lái)挖掘個(gè)人信息所隱藏的個(gè)人隱私。通過(guò)對(duì)他人信息的分析與處理，要么提煉有價(jià)值信息，要么獲取相關(guān)利益。互聯(lián)網(wǎng)，拓展了網(wǎng)絡(luò)隱私侵權(quán)的范圍，個(gè)人隱私的泄露，也給個(gè)人隱私保護(hù)帶來(lái)難度。如侵犯主體范圍的擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)隱私侵權(quán)行為的隱蔽性、不可控性，都給網(wǎng)絡(luò)隱私侵權(quán)保護(hù)帶來(lái)阻礙。

三、完善網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)民法保護(hù)的有效路徑

加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)是推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的重要條件，要將個(gè)人信息保護(hù)納入到網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)范疇，現(xiàn)就完善路徑進(jìn)行歸納如下：

（一）明確網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的基本原則

加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的立法保護(hù)，要從法律層面明確其制定原則。一是目的特定原則。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)中個(gè)人信息的搜集、處理、利用問(wèn)題，對(duì)于公共部門，僅限于履行職責(zé)目的，而非公共部門，僅限于登記。對(duì)于個(gè)人信息的收集、處理、利用，要明確目的，不能超越個(gè)人信息收集的原始目的。二是透明度原則。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上個(gè)人信息的獲取、利用，要向消費(fèi)者說(shuō)明，讓消費(fèi)者了解、知悉。如互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商要向消費(fèi)者解釋其搜集個(gè)人信息的原因，對(duì)是否與第三方分享該類信息，要給出目的聲明。在對(duì)個(gè)人信息收集、利用、披露時(shí)，要通過(guò)簡(jiǎn)潔的言語(yǔ)陳述，并將之與商業(yè)條款相結(jié)合，確保消費(fèi)者知悉該陳述。如通過(guò)隱私聲明，讓消費(fèi)者知悉隱私保護(hù)相關(guān)內(nèi)容。另外，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)移動(dòng)終端設(shè)備在使用隱私聲明時(shí)，要給予人性化方式打開，充分考慮移動(dòng)設(shè)備的尺寸、大小、觀看習(xí)慣，便于消費(fèi)者閱讀。對(duì)于消費(fèi)者個(gè)人隱私信息的分享問(wèn)題，要向消費(fèi)者解釋分享的特殊目的，讓消費(fèi)者知悉個(gè)人信息的使用范圍，提高消費(fèi)者隱私保護(hù)的透明度。三是尊重消費(fèi)者初衷原則。對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息的搜集、整理、使用、披露等方式，要贏得消費(fèi)者的認(rèn)可，要尊重消費(fèi)者的初衷。任何企業(yè)、組織都要與消費(fèi)者達(dá)成協(xié)議后，在法律規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行使用或披露消費(fèi)者個(gè)人信息。四是安全保障原則。對(duì)消費(fèi)者的個(gè)人信息要給予安全保護(hù)，企業(yè)或組織有義務(wù)對(duì)個(gè)人信息面臨的隱私權(quán)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并給予安全保障義務(wù)。對(duì)用戶個(gè)人信息的安全保護(hù)是保護(hù)消費(fèi)者隱私權(quán)的重要途徑，任何企業(yè)、個(gè)人都要竭盡全力保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息安全，遵守相關(guān)信息安全法規(guī)來(lái)保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息安全。

（二）確立網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的客體

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)，首先要確定保護(hù)的主要內(nèi)容。通常，將網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的客體限定為可識(shí)別的個(gè)人相關(guān)信息。如個(gè)人一般信息，敏感信息等。對(duì)于個(gè)人可識(shí)別的相關(guān)信息，可以單獨(dú)使用，或與其他信息使用來(lái)識(shí)別、確定某一人物身份等信息。在個(gè)人相關(guān)的一般信息里，包括身份信息、通訊方式、活動(dòng)記錄、網(wǎng)絡(luò)識(shí)別信息等。如身份證、姓名、性別、肖像、職業(yè)、所在地，以及個(gè)人郵件地址、電話號(hào)碼、QQ及其他社交軟件賬戶信息等。確立了這些隱私權(quán)保護(hù)的客體，對(duì)于任何企業(yè)、組織、個(gè)人在收集他人可識(shí)別個(gè)人信息時(shí)，都可能造成對(duì)他人隱私保護(hù)的侵犯行為。對(duì)于個(gè)人相關(guān)的敏感信息，如種族、政治觀點(diǎn)、宗教信仰、醫(yī)療記錄、金融交易記錄、DNA、犯罪記錄等信息，以及與個(gè)人活動(dòng)相關(guān)的位置信息，網(wǎng)絡(luò)Cookies中的個(gè)人信息等。需求強(qiáng)調(diào)的是，在位置信息方面，根據(jù)移動(dòng)服務(wù)提供商所確定的用戶位置信息，也需要進(jìn)行嚴(yán)格的管控。如對(duì)個(gè)人在某些時(shí)段的定位信息進(jìn)行收集，將會(huì)侵犯?jìng)€(gè)人的隱私權(quán)。對(duì)于Cookies，主要是一些網(wǎng)站在辨識(shí)用戶身份時(shí)，存儲(chǔ)在用戶本地的個(gè)人信息記錄文本文件，主要有用戶ID、賬戶信息、密碼、瀏覽記錄、時(shí)長(zhǎng)等。這些信息也將作為網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)的重要內(nèi)容。

（三）明晰網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的權(quán)利類別

對(duì)個(gè)人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)，需要明確個(gè)人對(duì)自我信息享有哪些權(quán)利。通常包括個(gè)人信息控制權(quán)、個(gè)人信息撤銷權(quán)、個(gè)人信息查閱權(quán)、個(gè)人信息修正權(quán)和個(gè)人信息封存權(quán)。所謂控制權(quán)，對(duì)于消費(fèi)者而言，其有權(quán)決定他人可以搜集哪些個(gè)人信息，可以決定用作哪些具體途徑。也就是說(shuō)，在對(duì)個(gè)人信息收集、利用前，要讓消費(fèi)者知悉個(gè)人信息的收集、使用、披露方式，特別是對(duì)于個(gè)人重要信息、敏感信息的搜集、利用，要從相關(guān)法律責(zé)任上進(jìn)行明確，避免造成對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息的侵權(quán)。所謂撤銷權(quán)，就是個(gè)人有權(quán)撤銷同意他人收集、使用個(gè)人信息的決定。所謂查閱權(quán)，就是消費(fèi)者有權(quán)訪問(wèn)、獲得個(gè)人信息。如確認(rèn)是否對(duì)其個(gè)人信息進(jìn)行處理;是否共享其個(gè)人信息;是否發(fā)生跨國(guó)界轉(zhuǎn)移個(gè)人信息等。消費(fèi)者根據(jù)法律規(guī)定，有權(quán)獲取了解個(gè)人信息的處理程序。所謂修正權(quán)，就是消費(fèi)者有權(quán)通過(guò)適當(dāng)途徑來(lái)修正個(gè)人信息，企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要手段確保個(gè)人信息的精準(zhǔn)無(wú)誤，允許消費(fèi)者修正信息錯(cuò)誤，刪除或限制使用錯(cuò)誤信息。所謂封存權(quán)，就是消費(fèi)者有權(quán)請(qǐng)求個(gè)人信息控制者，停止使用、披露其個(gè)人信息的行為。

（四）成立網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)

從切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)層面來(lái)看，成立專門的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)，來(lái)更好的應(yīng)對(duì)消費(fèi)者隱私保護(hù)難題。中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，其具體職責(zé)由互聯(lián)網(wǎng)辦承擔(dān)，旨在落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)信息傳播方針政策，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息傳播法制建設(shè)。藉由網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)工作需要，互聯(lián)網(wǎng)辦要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法，切實(shí)關(guān)注、重視網(wǎng)絡(luò)信息安全管理，特別是對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)工作，要制定合理有效的措施，來(lái)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私安全。

（五）制定網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)相關(guān)法律

立法建設(shè)是保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的重要途徑，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)立法實(shí)際，學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)個(gè)人網(wǎng)絡(luò)隱私信息的保護(hù)建議，對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)進(jìn)行立法。如加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)人格權(quán)的保護(hù)，明確隱私權(quán)概念、隱私權(quán)主體、隱私權(quán)內(nèi)容、隱私權(quán)客體等概念;明確網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)侵權(quán)行為及責(zé)任認(rèn)定，對(duì)侵害他人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的行為，要細(xì)化法律條文，并在民法中明確經(jīng)濟(jì)賠償方式及具體細(xì)則。注重網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)立法，還要充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮大數(shù)據(jù)的應(yīng)有功能，呼吁相關(guān)部門，制定專門立法，來(lái)促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)安全、健康發(fā)展。