曾璋勇++杜斌

摘要： 網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)展，數(shù)字技術(shù)的進步，預(yù)示著新媒體時代的到來，其開放性、自由性和超越時空界限的特點，在給人們帶來便利快捷的生活方式、嶄新的生活體驗和巨大商業(yè)經(jīng)濟利益的同時，也對網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的個人隱私權(quán)產(chǎn)生前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)，而保護屏障一旦失去，個人數(shù)據(jù)的搜集與再利用將變得更加容易，網(wǎng)絡(luò)隱私被竊取和曝光的可能性大為增加，其給當事人造成的困擾和影響將是不可估量的。隱私權(quán)是公民的一項重要的民事權(quán)利，侵犯公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)，既關(guān)聯(lián)道德倫理，也涉及法律問題，故加強對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律保護研究成為法律理論界和實務(wù)界的當務(wù)之急。

關(guān)鍵詞：新媒體；網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)；網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)；法律救濟；權(quán)利保護；行業(yè)自律

中圖分類號：D9

文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.11.086

0引言

弗洛伊德說過一句話，“每個人潛意識中都有偷窺他人的欲望”，隱私權(quán)（the right to privacy）概念的出現(xiàn)，最早始于1890年，在這一年，美國私法學(xué)者布蘭戴斯和沃倫在《哈佛法學(xué)評論》（《Harvard Law Review》）上發(fā)表了《論隱私權(quán)》一文，正式提出此概念。此后隱私權(quán)得到世界各國法律上的承認、確立和保護并呈現(xiàn)出國際統(tǒng)一化趨勢，反映了基本的倫理道德和法律要求。但是隨著計算機的普及，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，大數(shù)據(jù)的處理和云技術(shù)廣泛應(yīng)用，老百姓的購物消費旅游等衣食住行暴露無遺，而斯諾登“棱鏡”門事件的出現(xiàn)，更是將侵犯網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的行為推向了極致，引起各相關(guān)國家政府的強烈聲討和人們的普遍關(guān)注。如何在新媒體環(huán)境下規(guī)制網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為，對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)進行全面、完善的救濟以及強化對網(wǎng)絡(luò)空間個人數(shù)據(jù)管理和隱私權(quán)的法律保護顯得尤為重要。

1網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的概念

隱私權(quán)是基于人類對自身尊嚴、權(quán)利、價值的認識和民權(quán)運動的興起而產(chǎn)生并取得憲法的立法保護，其內(nèi)容真實而隱秘，包括個人生活安寧權(quán)、私人信息保密權(quán)、個人通訊秘密權(quán)及個人隱私利用權(quán)等。伴隨社會經(jīng)濟科技的發(fā)展，這一權(quán)利客體內(nèi)容不斷擴展，延伸到網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域并增加新的實體內(nèi)容，便產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)。網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)（Network privacy right）是指公民（自然人）在網(wǎng)上享有的個人私事不受公開宣揚、私人生活保持安寧、與網(wǎng)絡(luò)活動有關(guān)的個人信息（資料）依法受到保護，不被他人非法侵犯、搜集、知悉、復(fù)制、利用和公開的一種權(quán)利，也指禁止在網(wǎng)上泄露某些與個人相關(guān)的敏感信息，含事實、圖像以及誹謗意見等。新媒體環(huán)境下對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護涉及的領(lǐng)域主要包括：個人數(shù)據(jù)信息、私人生活秩序、個人私事、私人領(lǐng)域等，但如果國家出于保護社會公共利益的目的對網(wǎng)絡(luò)進行監(jiān)控而觸及網(wǎng)絡(luò)使用者的隱私，則不在此列依法可免責。

2侵犯網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的表現(xiàn)方式

在網(wǎng)絡(luò)空間侵犯他人隱私權(quán)是指未經(jīng)他人許可，擅自通過網(wǎng)站主頁非法獲取、收集他人私人信息資料，并在網(wǎng)上將特定他人的私人信息擅自宣揚、公之于眾，情節(jié)惡劣，后果嚴重的行為。在當前侵犯公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)行為的情形主要有以下幾種：（1）網(wǎng)站對個人信息的肆意侵害，如未經(jīng)授權(quán)與第三方共享用戶敏感個人信息以謀取經(jīng)濟利益；（2）網(wǎng)絡(luò)的興起所蘊含的巨大商機，帶來專門的網(wǎng)絡(luò)窺探業(yè)務(wù)的大發(fā)展，非法監(jiān)測、收集訪客信息以實現(xiàn)商業(yè)目的；（3）設(shè)備供應(yīng)商在銷售的產(chǎn)品中植入跟蹤工具，通過“后門程序”收集消費者數(shù)據(jù)隱私；（4）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商通過跟蹤程序?qū)ξ醇用茈娮余]件進行技術(shù)監(jiān)看，發(fā)送海量網(wǎng)絡(luò)廣告或者垃圾郵件；（5）電子商務(wù)過程中，對個人數(shù)據(jù)收集、二次開發(fā)利用、數(shù)據(jù)交易等環(huán)節(jié)進行加工整理以得到有商業(yè)價值的信息；（6）出于經(jīng)濟利益的考量，一些雇主通過“網(wǎng)絡(luò)神探”等軟件監(jiān)視、攔截、記錄雇員“不務(wù)正業(yè)”的證據(jù)；（7）一些國家政府通過安裝如“食肉者”郵件竊讀系統(tǒng)，對發(fā)自或送至目標嫌犯的所有郵件不加區(qū)分的進行截取、破譯；（8）電腦黑客非授權(quán)登錄、攻擊、截取、收集、儲存、傳播網(wǎng)絡(luò)用戶個人信息，甚至冒用他人身份進行破壞活動。

3國外對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護

侵犯公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的現(xiàn)象層出不窮，其中既有網(wǎng)絡(luò)本身虛擬的特性和商家追逐利益的本性使然，也有網(wǎng)民在個人隱私權(quán)保護方面意識淡薄以及相關(guān)技術(shù)保護措施滯后等原因，針對此類狀況，各國特別是美歐日等主要國家和地區(qū)在網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護方面都加強了立法。

（1）美國。美國對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護主要體現(xiàn)在：制定專門法律法規(guī)進行立法保護，如《隱私權(quán)法》、《兒童在線隱私保護法》等；基于鼓勵和促進互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在放任自由競爭采取寬松政策的基礎(chǔ)上更推崇行業(yè)自律并作為首選措施，如行業(yè)指引倡導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)隱私認證計劃、技術(shù)保護模式（個人隱私偏好平臺）、安全港模式（身份保護器）等。

（2）歐盟。歐盟作為電子商務(wù)發(fā)達地區(qū)，在網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護的立法方面獨樹一幟最具代表性，構(gòu)建了一整套隱私權(quán)保護的法律法規(guī)和司法救濟措施，如《保護隱私及跨國交流個人資料準則》、《歐盟隱私保護指令》，1997年歐盟發(fā)表了著名的《歐洲電子商務(wù)行動方案》，目標就是保護消費者隱私權(quán)。

（3）日本。成立“私生活保護研究會”，制定《個人

數(shù)據(jù)信息處理中隱私保護對策》，此項法規(guī)要求對個人

信息資料數(shù)據(jù)做到限制利用、限制收集、個人參與、責任明確、正確管理等基本原則，采取合理的安全保障措施。

4我國對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護的現(xiàn)狀

我國在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)領(lǐng)域起步雖晚但發(fā)展迅猛后來居上，相比于西方主要大國立法眾多且法制完備，我國在保護網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)方面法律基礎(chǔ)和社會環(huán)境都相當薄弱，立法嚴重滯后，至今尚沒有具體而直接的相應(yīng)法律條款進行規(guī)定，僅在一些相關(guān)法律中有所涉及，如《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》第12條規(guī)定：電子公告服務(wù)提供者應(yīng)當對上網(wǎng)用戶的個人信息保密，未經(jīng)上網(wǎng)用戶同意不得向他人泄露，但法律另有規(guī)定的除外；另外，《計算機病毒防治管理辦法》和《關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》也僅僅是針對網(wǎng)絡(luò)安全而非網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)來制定的。

5現(xiàn)階段我給對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護的對策建議

“任何對互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)制不應(yīng)阻礙其發(fā)展”，在電子商務(wù)國際化、全球化、一體化大環(huán)境下，在網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)立法方面，既考慮國情，也關(guān)注國際趨勢和動態(tài)，形成有中國特色的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)立法方式和原則。對此從以下兩方面入手：

（1）明確主體，界定范圍，慎重救濟，提高意識。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，侵權(quán)主體多元且隱蔽，個人、組織、政府都有可能成為侵權(quán)主體，故需要明確界定侵權(quán)行為主體的范圍；在保護對象上，傳統(tǒng)隱私權(quán)包含個人數(shù)據(jù)、個人私事、個人領(lǐng)域，而網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)在每一個方面都有所拓展和擴大，有更廣泛的內(nèi)容，不容窺探、侵入；網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下隱私侵權(quán)救濟程序?qū)挿?，無法再實踐中操作，案件維權(quán)和救濟難度增大，需嚴格界定慎重適用刪除、屏蔽、斷開鏈接及其他必要救濟措施；

（2）借鑒國外經(jīng)驗，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)規(guī)范保護體系。

在網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護方面，美國的政府引導(dǎo)、行業(yè)自律，歐盟的立法措施、司法救濟等，各有優(yōu)勢及不足，借鑒好的方法和措施非常有必要，但考慮到公民素質(zhì)及法制觀念等因素，在我國完全依靠行業(yè)自律來控制和調(diào)節(jié)個人、企業(yè)、組織等侵犯網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的行為，暫時還行不通。應(yīng)采取立法為主、自律為輔的保護模式，在進行立法時遵循基本原則，包括：收集限制原則、內(nèi)容正確原則、明確化原則、限制披露原則、安全保護原則、公開原則、個人參與原則、責任原則、使用限制原則、個人取用原則等規(guī)定，對兒童隱私要特別保護，賦予家長“守護者”角色，規(guī)定侵權(quán)救濟和法律責任。

6結(jié)束語

網(wǎng)絡(luò)信息科技發(fā)展日新月異，甚至于改變了我們的生活方式和生存環(huán)境，保障私人生活安寧不受干擾、個人私事不受非法傳播、網(wǎng)絡(luò)私人空間不被侵犯、個人信息資料不被竊取，是社會與時俱進的體現(xiàn)，是法律的使命與責任。加大力度進行網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)立法，加強行業(yè)自律與他律，公眾提高隱私保護意識，改進技術(shù)手段保護網(wǎng)絡(luò)隱私，建設(shè)安全、高效、文明的網(wǎng)絡(luò)新時代，促進我國電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的繁榮與發(fā)展。

參考文獻

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