燕士力 李輪

【摘要】本文根據(jù)江蘇省高校離退休工作管理體制的實(shí)際情況，對目前離退休工作一、二級管理體制進(jìn)行優(yōu)劣勢分析，最后對江蘇省高校離退休工作管理體制提出一些想法。

【關(guān)鍵詞】高校 離退休工作 管理體制

一、問題的提出

高校離退休教職工為各高校的穩(wěn)定和發(fā)展貢獻(xiàn)了自己的力量，離退休后讓仍然特別關(guān)心和支持學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展，是學(xué)校的重要戰(zhàn)略資源。習(xí)近平總書記指出，尊重老干部，就是尊重黨的光榮歷史;愛護(hù)老干部，就是愛護(hù)黨和國家的寶貴財(cái)富。2017年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》提出：“深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，把該放的權(quán)力堅(jiān)決放下去，把該管的事項(xiàng)切實(shí)管住管好”。隨著時代的發(fā)展，社會的進(jìn)步，我國人均壽命越來越高，離退休教職工隊(duì)伍規(guī)模逐漸擴(kuò)大，加之離退休教職工個性化需求越來越高，對江蘇現(xiàn)有管理體制和機(jī)制進(jìn)行深入分析和適時調(diào)整，也成為了當(dāng)前研究非常緊迫的課題。

二、江蘇高校離退休工作管理體制優(yōu)劣勢分析

根據(jù)筆者對江蘇部門高校的調(diào)研，目前江蘇省高校離退休工作管理體制大體上分為兩類：一類是離退休事務(wù)工作實(shí)行校、院（部）兩級管理;另一類是離退休事務(wù)工作實(shí)行學(xué)校離退休工作處一級管理。兩種管理方式各有優(yōu)劣，具體分析如下：

1.離退休工作一級管理優(yōu)劣勢分析

離退休工作實(shí)行一級管理，這種管理方式具有以下優(yōu)點(diǎn)：一是上傳下達(dá)效率高。一級管理可以較為迅速的傳達(dá)國家和學(xué)校的政策以及反映離退休老同志的意見和建議;二是辦事效率高。離退休工作處工作人員日常處理大量與離退休老同志息息相關(guān)的各項(xiàng)事務(wù)，熟悉辦事流程，可以迅速及時的幫老同志辦理相關(guān)事務(wù);三是工作專業(yè)度好。離退休工作處是專門的離退休教職工服務(wù)與管理部門，工作人員責(zé)任感較強(qiáng)、工作熱情較高、老同志情況熟悉、工作經(jīng)驗(yàn)豐富，可以較好的完成學(xué)校交辦的各項(xiàng)工作。

誠然，成績的背后，一級管理還是存在一些不足的：一是業(yè)務(wù)工作量大。離退休工作處一般僅有數(shù)名，各高校離退休老同志基本都在干人以上，人均服務(wù)比達(dá)到1：150以上。每當(dāng)遇到大規(guī)模的事務(wù)，例如體檢、重陽節(jié)祝壽活動、組織參觀活動、選舉、黨員信息統(tǒng)計(jì)、養(yǎng)老信息核對、年度慰問、喪葬等事宜，對離退休工作處工作人員都是極大的精神和體力考驗(yàn);二是溝通成本高。離退休老同志一般手機(jī)使用較少，很多通知都是要一一打電話通知，再加上部分老同志聽力不太好，或者不接聽電話，每次溝通時間成本都比較高;三是與職能部門配合度稍欠缺。離退休工作是一項(xiàng)長期復(fù)雜的工程，需要學(xué)校相關(guān)職能部門、原工作單位、離退休老同志及家屬的配合，絕大多數(shù)情況下，經(jīng)過離退休工作處溝通，兄弟部門都能盡力協(xié)助，但是受國家新政策、學(xué)校院系調(diào)整、部門職責(zé)變更等因素的影響，離退休工作處和兄弟部門的配合度還有進(jìn)一步提高的空間。

2.離退休工作處二級管理利弊分析

離退休工作實(shí)行二級管理，這種分層式的管理方式具有以下優(yōu)點(diǎn)：一是離退休老同志的歸屬感較強(qiáng)。各二級單位負(fù)責(zé)管理和服務(wù)本單位的離退休老同志，老同志認(rèn)可度肯定會提高，對單位的歸屬感較強(qiáng);二是便于更好地發(fā)揮離退休老同志的余熱;離退休老同志具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，通過二級單位管理，可以充分調(diào)動老同志的熱情，通過督學(xué)、督教、督研制度，讓有精力的離退休老同志指導(dǎo)年輕老師的教學(xué)和學(xué)術(shù)工作，使高校的科研、教學(xué)工作更好的傳承;三是業(yè)務(wù)工作量更優(yōu)化。離退休工作實(shí)行二級管理，每個二級單位的離退休老同志人數(shù)不多，事務(wù)處理和活動開展相對容易，也容易達(dá)到良好的效果。離退休工作處也可以騰出更多的精力進(jìn)行政策制定和傳達(dá)，通過高效的運(yùn)作機(jī)制，更好地為離退休老同志做好服務(wù)工作。

當(dāng)然，二級管理還是存在一些不足的：首先是增加二級單位的工作量。由于之前是一級管理，離退休工作變成二級管理必然加大二級單位的工作量，開展起來可能會有一定阻力;二是部分老同志希望一級管理。因?yàn)槲倚ｋx退休工作長期實(shí)行一級管理，部分離老同志對離退休工作處有很深的感情，認(rèn)可度也較高，再加上一級管理老同志人數(shù)較多，便于組織和開展一些文體活動;三是相關(guān)政策事務(wù)辦理效率會稍低。離退休工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，與老同志的利益息息相關(guān)，要求二級單位專職工作人員提出了較高的要求。二級管理剛推行的時候，可能會影響辦事效率。

三、江蘇高校離退休工作管理體制幾點(diǎn)思考

1.構(gòu)建離退休工作管理一二級有效協(xié)同機(jī)制

通過以上分析，筆者發(fā)現(xiàn)高校離退休工作管理一、二級機(jī)制各有優(yōu)劣，有必要取長補(bǔ)短，構(gòu)建離退休工作管理一二級有效協(xié)同機(jī)制。國家和學(xué)校層面的政策解讀，由離退休工作處主要負(fù)責(zé)。離退休老同志的日?；顒樱呻x退休工作處牽頭，各院系分別承辦實(shí)施。面對離退休人員群體龐大、工作人員編制緊缺這一現(xiàn)狀，由主要院（部）負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，黨政辦人員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，部門工會、離退休人員代表等參與的組織體制，有效地保障了離退休工作小

組的正常運(yùn)作并發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2.健全離退休工作管理的資源保障機(jī)制

俗話說“兵馬未動，糧草先行”。離退休工作是一項(xiàng)長期復(fù)雜的工程，落實(shí)高校離退休教職工的各項(xiàng)政治待遇、工資和生活福利待遇需要學(xué)校各單位、各部門以高度的政治責(zé)任感，滿腔的工作熱情來實(shí)現(xiàn)。要建立健全離退休工作管理的資源保障機(jī)制，從活動經(jīng)費(fèi)、人員配置、活動場地等方面予以重視，只有這樣才能做好離退休各項(xiàng)工作。