黃兆牛

摘要：構(gòu)建校企合作長(zhǎng)效機(jī)制是深入校企合作的必然要求和必由之路。分析了開展校企合作的重要意義和政策支撐，探析了校企合作中“一頭熱”、“兩張皮”、“規(guī)范弱”等主要問題，提出了基于校方控股公司的校企合作長(zhǎng)效機(jī)制基本內(nèi)涵，介紹了其形式創(chuàng)新性、利益結(jié)合性和運(yùn)行順暢性等主要特征，并從提高校方控股科學(xué)性、嚴(yán)守校企合作政策性、增強(qiáng)校企合作互惠性、提升校企合作效能性等方面，對(duì)其實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞：校企合作;校方控股公司;長(zhǎng)效機(jī)制;實(shí)現(xiàn)路徑

中圖分類號(hào)：F24文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.02.043

2018年2月，教育部等6部門聯(lián)合印發(fā)了《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》，建立了校企合作的基本制度框架，為新時(shí)代校企合作提供了強(qiáng)有力的政策支撐。因此，積極探索構(gòu)建校企合作長(zhǎng)效機(jī)制的新形式，提高校企合作的育人效果，是深化校企合作的題中之義。

1開展校企合作的重要意義及政策支撐

1.1開展校企合作的重要意義

校企合作，簡(jiǎn)而言之就是學(xué)校與企業(yè)之間通過各種途徑、載體和方式方法，建立起的一種資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利合作、互惠共贏的合作活動(dòng)，并逐漸發(fā)展和拓展成為一種具有長(zhǎng)期性質(zhì)、建立長(zhǎng)效機(jī)制的合作關(guān)系。

通過開展學(xué)校與企業(yè)之間的深度合作，可以充分調(diào)動(dòng)和推進(jìn)學(xué)校資源與企業(yè)資源之間的互享、互通、互惠，有效形成和實(shí)現(xiàn)兩者之間長(zhǎng)期穩(wěn)定的資源整合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在提高學(xué)校教育教學(xué)和社會(huì)辦學(xué)能力、學(xué)生技能實(shí)踐和就業(yè)能力、企業(yè)科學(xué)發(fā)展和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力等方面，發(fā)揮著顯著效果。因此，開展和深化校企合作，不僅順應(yīng)了現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展大勢(shì)，滿足了發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的時(shí)代需求，更是成為了辦好職業(yè)教育、培養(yǎng)高素質(zhì)一線勞動(dòng)者和專門技術(shù)技能型人才、建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要途徑和關(guān)鍵一環(huán)。

1.2開展校企合作的政策支撐

2005年10月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》 ，首次明確提出要“大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式”。2010年7月，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》頒布實(shí)施，提出要“推進(jìn)校企合作制度化?！?013年11月，黨中央發(fā)布了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出要“深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才?！?014年5 月，國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，要求“健全企業(yè)參與制度”，并首次提出要“發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用”。2017年10月，黨的十九大報(bào)告發(fā)布，其中明確提出要“深化產(chǎn)教融合、校企合作”。2017年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，提出要“校企協(xié)同，合作育人。構(gòu)建校企合作長(zhǎng)效機(jī)制。”2018年2月，教育部等6部門聯(lián)合印發(fā)了《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》，建立了校企合作的基本制度框架?？梢姡瑖?guó)家對(duì)校企合作的支持力度越來越大，制度支撐也越來越強(qiáng)。

2構(gòu)建校企合作長(zhǎng)效機(jī)制過程中的主要問題

2.1校企合作“一頭熱”，企業(yè)意愿不強(qiáng)烈

長(zhǎng)期以來，在開展校企合作實(shí)踐和過程中，學(xué)校一般處于主體地位，由學(xué)校主導(dǎo)開展校企合作的時(shí)候多，而企業(yè)在校企合作中常常處于“被動(dòng)”甚至“應(yīng)付”狀態(tài)，由企業(yè)主導(dǎo)開展校企合作的時(shí)候比較少。造成這種原因主要是學(xué)校與企業(yè)的利益結(jié)合點(diǎn)不同。學(xué)校是國(guó)家公立性事業(yè)，開展校企合作是為了滿足教育需求、提高教育質(zhì)量，沒有功利性和盈利考慮。而企業(yè)以追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、獲取經(jīng)濟(jì)利益為主要目標(biāo)的，具有較為強(qiáng)烈和明顯的趨利性。因此，雖然學(xué)校在開展校企合作的熱情很高，但由于沒有很好地找到開展校企合作的利益結(jié)合點(diǎn)，常常會(huì)使得企業(yè)失去參與和開展校企合作的強(qiáng)烈意愿和堅(jiān)定信心，導(dǎo)致校企合作最初是“轟轟烈烈”，最后卻很可能“銷聲匿跡”。

2.2校企合作“兩張皮”，育人效果不明顯

由于部分學(xué)校和企業(yè)對(duì)校企合作認(rèn)識(shí)不夠、重視不足，或者因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)不足、能力有限，只是滿足于“建立了”合作關(guān)系，而對(duì)如何有效發(fā)揮合作關(guān)系、形成合作共贏，沒有形成很好的溝通和融合，導(dǎo)致學(xué)校和企業(yè)在開展人才培養(yǎng)、人才教育、人才實(shí)踐等教育教學(xué)活動(dòng)時(shí)，出現(xiàn)了目標(biāo)不統(tǒng)一、形式不一致，要求不一樣的“錯(cuò)位”現(xiàn)象，使得校企合作的水平不高、層次較低，僅停留在校方有了學(xué)生實(shí)習(xí)鍛煉的基地和場(chǎng)所，而企業(yè)有了廉價(jià)甚至免費(fèi)勞動(dòng)力，導(dǎo)致校企合作表面上看起來“熱熱鬧鬧”，實(shí)際上卻只是“蜻蜓點(diǎn)水”。

2.3校企合作“規(guī)范弱”，運(yùn)行機(jī)制不順暢

由于目前我國(guó)開展校企合作的規(guī)范性較弱、科學(xué)性不足，合作協(xié)議對(duì)校企合作的目標(biāo)任務(wù)、內(nèi)容形式、權(quán)利義務(wù)等，闡釋和制定的不夠明確、科學(xué)，導(dǎo)致教學(xué)安排、資金保障、評(píng)價(jià)方式、監(jiān)督機(jī)制等運(yùn)行要素，不能適應(yīng)和滿足校企合作需要，沒有建立形成一套符合校企合作運(yùn)行特點(diǎn)、運(yùn)行規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，由于很多校企合作是來自于學(xué)校主導(dǎo)方的人脈資源或者企業(yè)自主需求，雖然能夠形成合作關(guān)系，但無法形成長(zhǎng)效機(jī)制和有效保障，很可能由于人事變動(dòng)或者企業(yè)需求變化，導(dǎo)致校企合作直接終止或者無疾而終。

3基于校方控股公司的校企合作長(zhǎng)效機(jī)制內(nèi)涵特征

3.1基于校方控股公司的校企合作長(zhǎng)效機(jī)制基本內(nèi)涵

構(gòu)建和實(shí)現(xiàn)校企合作長(zhǎng)效機(jī)制，必須通過某種方式、載體或者要素，將學(xué)校與企業(yè)有機(jī)聯(lián)系起來、緊密結(jié)合起來，把構(gòu)建校企合作長(zhǎng)效機(jī)制變成學(xué)校與企業(yè)二者的共同追求和自覺行動(dòng)。而通過建立校方控股公司的方式來開展校企合作，可以將學(xué)校與企業(yè)兩者核心要素緊密融合到一起，從而將學(xué)校與企業(yè)凝結(jié)形成了一個(gè)利益共同體，更容易找到和形成學(xué)校與企業(yè)之間的利益共同點(diǎn)，合理調(diào)配和滿足學(xué)校與企業(yè)之間的利益訴求、價(jià)值追求，不僅可以發(fā)揮學(xué)校在校企合作中的主導(dǎo)作用，也有效增強(qiáng)了企業(yè)參與校企合作的自主性和能動(dòng)性，有利于構(gòu)建形成學(xué)校與企業(yè)“雙主體實(shí)施”的校企合作長(zhǎng)效機(jī)制，加快形成學(xué)校與企業(yè)推動(dòng)構(gòu)建校企合作長(zhǎng)效機(jī)制的合力效應(yīng)，讓學(xué)校和企業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙受益”“共發(fā)展”，不斷將校企合作引向更深處。

3.2基于校方控股公司的校企合作長(zhǎng)效機(jī)制主要特征

一是體現(xiàn)了校企合作的形式創(chuàng)新性。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展變化，必然會(huì)對(duì)教育事業(yè)提出新要求、新任務(wù)，也必然對(duì)企業(yè)發(fā)展壯大提供新契機(jī)、新方向。在這種不斷發(fā)展和變化的過程中，為了適應(yīng)、滿足新時(shí)代教育發(fā)展、企業(yè)發(fā)展的新需求，必須對(duì)校企合作的合作理念、合作方式等進(jìn)行創(chuàng)新。構(gòu)建校方控股公司的校企合作長(zhǎng)效機(jī)制，有別于傳統(tǒng)、陳舊、單一的校企合作模式，是新時(shí)代創(chuàng)新開展校企合作的一種新形式，是激發(fā)學(xué)校、企業(yè)構(gòu)建校企合作“雙主體”地位的一種新途徑，是實(shí)施股份制合作辦學(xué)的一種新探索。

二是提高了校企合作的利益結(jié)合性。利益是開展校企合作的基礎(chǔ)。只有處理好校企合作中的企業(yè)利益與學(xué)校利益，增多二者之間的利益交匯點(diǎn)，提高二者之間的利益共通性，才能有效解決校企合作中“學(xué)校熱、企業(yè)冷”的問題。通過建立校方控股公司，可以將學(xué)校、企業(yè)的利益融合在一起，以利益為紐帶，使得兩者在校企合作中的利益博弈處于合理性，兩者都可以理性看待、規(guī)范開展校企合作，以求得二者利益不受損，確保校企合作形成長(zhǎng)效。

三是增強(qiáng)了校企合作的運(yùn)行順暢性。校企合作運(yùn)行不夠順暢的原因，主要是校企雙方存在思想和行為“錯(cuò)位”。建立起校方控股公司模式的校企合作，使得學(xué)校和企業(yè)成為了“一家人”，有力地消除了認(rèn)識(shí)隔閡、思想距離和行動(dòng)差距，更容易使得學(xué)校和企業(yè)想到一起、做到一起，從而有利于實(shí)現(xiàn)二者集體協(xié)商、統(tǒng)一調(diào)度校企合作資源和要素，更加合理配置和優(yōu)化使用二者資源，確保校企合作始終處于快速運(yùn)轉(zhuǎn)、高效運(yùn)行的狀態(tài)。

4基于校方控股公司的校企合作長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)現(xiàn)路徑

4.1提高校方控股科學(xué)性

學(xué)校以建立校方控股公司的方式開展校企合作，必然會(huì)付出學(xué)校的部分發(fā)展資源和要素，為確保校方利益，必須確保校方占有一定的股權(quán)比例，使得校方在校企合作中有話語權(quán)、決定權(quán)。同時(shí)，學(xué)校作為實(shí)施校企合作的主體之一，主要目的就是改進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量、提高人才培養(yǎng)水平，為確保實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，也必須通過校方控股的方式來提供堅(jiān)實(shí)保障。因此，在建立校方控股公司過程中，校方要通過先進(jìn)專業(yè)技術(shù)、優(yōu)秀師資團(tuán)隊(duì)、實(shí)體產(chǎn)業(yè)等多種方式和形式，參與到公司控股中，并注意校方在公司控股中的科學(xué)性，努力做到控股比例合理化、控股方式規(guī)范化，確保學(xué)校參與控股公司的公益性。

4.2嚴(yán)守校企合作政策性

當(dāng)前，國(guó)家陸續(xù)出來了一系列校企合作的相關(guān)政策，并明確了學(xué)校和企業(yè)在校企合作的“雙主體”機(jī)制，因此學(xué)校和企業(yè)都必須依照國(guó)家法規(guī)政策，參與、配合和開展校企合作。因此，構(gòu)建基于校方控股公司的校企合作長(zhǎng)效機(jī)制，必須以符合國(guó)家法規(guī)政策為基準(zhǔn)，牢牢把握政策具體要求，緊緊跟隨政策引導(dǎo)方向，依法、依規(guī)地將校企合作推向深入。因此，學(xué)校要結(jié)合本校發(fā)展特色和優(yōu)勢(shì)，積極尋找符合發(fā)展需要的合作點(diǎn)，探索建立校方控股公司;企業(yè)要履責(zé)法定義務(wù)，利用設(shè)施、設(shè)備和管理等要素，積極參與校企合作。

4.3增強(qiáng)校企合作互惠性

在開展校企合作過程中，要充分發(fā)揮校方控股公司的載體和紐帶作用，提高學(xué)校和企業(yè)的協(xié)同意識(shí)和能力，實(shí)現(xiàn)二者對(duì)合作目標(biāo)和任務(wù)、合作內(nèi)容和形式、合作權(quán)利和義務(wù)等，保持高度一致。要對(duì)校方控股公司的產(chǎn)權(quán)關(guān)系進(jìn)行明確界定，明確學(xué)校與企業(yè)各自在其中的所屬產(chǎn)權(quán)，不能因此而產(chǎn)生混淆、誤解甚至侵犯，確保順暢合作。要積極擴(kuò)大回報(bào)效應(yīng)，通過校企合作提高學(xué)校及企業(yè)的知名度、美譽(yù)度，提高學(xué)校的教育、人才等效益，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等效益，實(shí)現(xiàn)學(xué)校及企業(yè)的合作利益最大化。

4.4提升校企合作效能性

在運(yùn)行方式上，要參照股份制運(yùn)作方式，校企雙方根據(jù)出資比例共同組建公司理事會(huì)，在決策、管理、執(zhí)行三方面實(shí)行統(tǒng)一運(yùn)行機(jī)制，在專業(yè)、課程、師資、基地等合作要素方面實(shí)行互聯(lián)共建，將學(xué)校教師、企業(yè)員工、學(xué)校課堂、企業(yè)車間、學(xué)生、生產(chǎn)等要素緊密融合，提高校企合作的運(yùn)行速度和質(zhì)量。在教學(xué)模式上，要堅(jiān)持以社會(huì)及企業(yè)用人需求為導(dǎo)向，拓展一體化、全過程辦學(xué)模式和教學(xué)方式，推動(dòng)學(xué)校教育教學(xué)理念方式的改進(jìn)革新，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和就業(yè)能力，增強(qiáng)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

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