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        高校財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)研究

        2019-03-25 01:31:20遲秀娟
        財(cái)會(huì)學(xué)習(xí) 2019年7期
        關(guān)鍵詞:高校建設(shè)

        遲秀娟

        摘要:隨著高等教育投入的增加,在國家“雙一流”建設(shè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)下,高校管好、用好教育經(jīng)費(fèi),防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),需要培養(yǎng)一支高水平的財(cái)務(wù)隊(duì)伍。

        關(guān)鍵詞:高校;財(cái)務(wù)隊(duì)伍;建設(shè)

        黨的十八大以來,黨中央始終把教育作為發(fā)展重點(diǎn),優(yōu)先保障。黨的十九大報(bào)告中,習(xí)總書記再次強(qiáng)調(diào)“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程,必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置,加快教育現(xiàn)代化,辦好人民滿意的教育?!边@充分說明了國家發(fā)展教育的決心。而高等教育是國民教育體系的重要組成部分,是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、知識(shí)技術(shù)創(chuàng)新和社會(huì)進(jìn)步的重要力量。隨著高等教育投入的增加,在國家“雙一流”建設(shè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)下,高校管好、用好教育經(jīng)費(fèi),防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),需要培養(yǎng)一支高水平的財(cái)務(wù)隊(duì)伍。

        一、高校財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)背景

        (一)高校教育經(jīng)費(fèi)總量增加,來源多樣化

        近幾年,高校教育經(jīng)費(fèi)總量逐年增加。2012-2016年高等教育公共財(cái)政經(jīng)費(fèi)為由16367億元增長至18748億元(數(shù)據(jù)來源于教育部全國教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告),增長率達(dá)14.55%。高校教育經(jīng)費(fèi)來源也日益多元化,除學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等主要來源外,經(jīng)營收入、捐贈(zèng)收入等其他收入也在增加。教育經(jīng)費(fèi)總量德增加、經(jīng)費(fèi)來源的多樣,大大增加了財(cái)務(wù)管理難度。

        (二)經(jīng)費(fèi)增長落后于需求增長,對財(cái)務(wù)管理提出新的要求

        雖然國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出逐年增加,但是許多高校投入大量資金用于建設(shè)新校區(qū)、購買設(shè)備、引進(jìn)人才,支出增幅遠(yuǎn)大于財(cái)政撥款增幅,從而限制了高校的長遠(yuǎn)發(fā)展。此外,雖然高校資金總體相對緊張,但因資產(chǎn)管理不善,重復(fù)購置設(shè)備,導(dǎo)致設(shè)備長期閑置;不斷引進(jìn)高學(xué)歷、有影響的人才,而對學(xué)校教學(xué)、科研無顯著影響,造成人力成本的浪費(fèi)。教育經(jīng)費(fèi)是高校事業(yè)發(fā)展的“血液”,高校如何將有限的經(jīng)費(fèi)用在緊要處,最大化資金的使用效益,需要財(cái)務(wù)人員做好“輸送血液”工作。

        二、高校財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)問題分析

        (一)埋頭事務(wù)性工作,缺乏全面性思考

        近年來,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,財(cái)政部、教育部對高校財(cái)務(wù)工作的管理更趨精細(xì)化、透明化,對預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算等工作加強(qiáng)了監(jiān)管力度,高校在此情況下,對財(cái)務(wù)事項(xiàng)提出細(xì)化具體的要求,財(cái)務(wù)工作量顯著增加。在財(cái)務(wù)人員緊張的情況下,多數(shù)財(cái)務(wù)人員被埋在日常核算、稅務(wù)處理、報(bào)表編制等工作中,疲于應(yīng)對上級下達(dá)及校內(nèi)各項(xiàng)事務(wù),客觀上缺少時(shí)間和精力對所做工作進(jìn)行舉一反三,主觀上缺乏從全局角度對資金結(jié)構(gòu)、狀態(tài)、效益等進(jìn)行分析的意識(shí),對學(xué)校各項(xiàng)資源的配置和使用缺乏系統(tǒng)分析,無法科學(xué)的考核各部門的資金使用效益,很難為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有力的數(shù)據(jù)支持。此外,不少財(cái)務(wù)人員在工作中只是立足本崗位,尤其是核算工作,缺少從整個(gè)部門甚至全校的角度分析及解決問題,工作效率有待提高。

        (二)發(fā)展空間受限,工作缺乏積極性和主動(dòng)性

        高校財(cái)務(wù)工作繁重,且因具有資金監(jiān)管職能經(jīng)常不被其他部門理解,財(cái)務(wù)人員常感“身心俱?!薄M瑫r(shí),財(cái)務(wù)人員的發(fā)展空間有限,一是財(cái)務(wù)人員晉升難。因財(cái)務(wù)管理崗位有限,且因?qū)I(yè)所限,財(cái)務(wù)人員很難去其他管理崗位任職,致使多數(shù)財(cái)務(wù)人員工作多年仍無晉升機(jī)會(huì)。二是財(cái)務(wù)人員職稱評聘難。財(cái)務(wù)人員的職稱既需要通過全國高級會(huì)計(jì)師考試,又需要像教師系列看齊,重工作業(yè)績,發(fā)表高水平論文,對于工作任務(wù)繁重的財(cái)務(wù)人員來說,難度頗大。三是財(cái)務(wù)人員的工作量難以考核,而獎(jiǎng)金待遇與工作量掛鉤,工作情況與薪資待遇不匹配。因此,財(cái)務(wù)人員的付出和收獲很難一致,在長期繁重的工作下,工作積極性和主動(dòng)性,逐漸產(chǎn)生消極怠工情緒。

        (三)重業(yè)務(wù)輕管理,綜合能力有待提高

        財(cái)務(wù)工作繁瑣而專業(yè),職稱考核主要考核專業(yè)知識(shí)和能力,因此,財(cái)務(wù)人員大多重視業(yè)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力的提高,而對學(xué)校政治生態(tài)、長期發(fā)展規(guī)劃、每年的發(fā)展重點(diǎn)及學(xué)校發(fā)展的各項(xiàng)事務(wù)了解不夠。作為“窗口”部門,為全校師生服務(wù),不被理解甚至被投訴,與被服務(wù)對象除立場不同外,缺少大局觀和服務(wù)意識(shí),實(shí)際工作中,溝通和協(xié)調(diào)能力有待增強(qiáng),對各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章政策的宣傳不到位。

        三、高校財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)研究對策

        (一)提高財(cái)務(wù)信息化水平,強(qiáng)化財(cái)務(wù)分析能力

        高校日常報(bào)賬、報(bào)表編制等工作任務(wù)重、重復(fù)性強(qiáng),看似簡單,實(shí)則耗費(fèi)大量的人力物力。為將財(cái)務(wù)人員從日常事務(wù)性工作中解脫出來,需進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)信息化水平,如在使用網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,開發(fā)預(yù)算管理、報(bào)表管理等功能,預(yù)算管理使全部業(yè)務(wù)事項(xiàng)從源頭上予以控制,減少核算人員的主觀判斷,加快報(bào)銷效率。報(bào)表管理則根據(jù)報(bào)表的勾稽關(guān)系設(shè)置公式,構(gòu)建報(bào)表模塊,通過賬務(wù)系統(tǒng)取數(shù)實(shí)時(shí)生成財(cái)務(wù)報(bào)表,改變傳統(tǒng)的人工出表的方式,使財(cái)務(wù)人員有更多的精力去進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。另外,需加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)分析意識(shí)。大數(shù)據(jù)時(shí)代下,財(cái)務(wù)報(bào)表中的數(shù)據(jù)反應(yīng)的不僅是高校資產(chǎn)、資金收支等狀況,更是高校教學(xué)、科研、人事、后勤等工作導(dǎo)向,財(cái)務(wù)人員需將這些信息科學(xué)的轉(zhuǎn)化為有價(jià)值的財(cái)務(wù)信息,以供決策參考。

        (二)完善激勵(lì)體系,激發(fā)其工作熱情

        資金是學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的“血液”,財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)向各個(gè)方向“輸送血液”,對財(cái)務(wù)人員建立科學(xué)的激勵(lì)體系,是加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的重要手段,對學(xué)校健康、可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。首先,高校領(lǐng)導(dǎo)須重視財(cái)務(wù)隊(duì)伍的建設(shè),將財(cái)務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)納入高校人才培養(yǎng)的整體規(guī)劃,建立財(cái)務(wù)人員培養(yǎng)的長效機(jī)制。將財(cái)務(wù)人員作為管理人才培養(yǎng),適當(dāng)增加財(cái)務(wù)崗位與管理崗位的流動(dòng),讓表現(xiàn)優(yōu)異的財(cái)務(wù)人員有更多的晉升渠道。同時(shí),考慮到財(cái)務(wù)工作的繁瑣和專業(yè)性,在職稱評定方面,鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員參加會(huì)計(jì)職稱考試,適當(dāng)降低財(cái)務(wù)人員在科學(xué)研究方面的考核標(biāo)準(zhǔn),趨向“以考代評”。其次,建立科學(xué)的財(cái)務(wù)人員績效考評體系,從工作態(tài)度、工作能力及工作業(yè)績等方面設(shè)置定量指標(biāo)和定性指標(biāo)進(jìn)行綜合考評。工作態(tài)度包括出勤情況、服務(wù)態(tài)度及自主學(xué)習(xí)提高情況,工作能力包括工作的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、日常工作中的溝通、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌能力,工作業(yè)績包括制單數(shù)量、審核的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)數(shù)量、資金收付數(shù)、是否及時(shí)準(zhǔn)確的編制預(yù)決算報(bào)表等。通過分期、分主體的考核,建立科學(xué)的考核指標(biāo)體系,進(jìn)而建立起個(gè)人貢獻(xiàn)與職務(wù)晉升、職稱評定、績效獎(jiǎng)勵(lì)等相掛鉤的管理機(jī)制,最大限度的調(diào)動(dòng)高校財(cái)務(wù)人員的潛能,激發(fā)其競爭意識(shí)和工作熱情,引導(dǎo)其不斷提升自身的業(yè)務(wù)水平、綜合素質(zhì)和工作業(yè)績。

        (三)建立全面的培訓(xùn)體系,提升綜合能力

        新時(shí)期,隨著高校財(cái)務(wù)管理改革的深入,各項(xiàng)財(cái)務(wù)政策層出不窮,財(cái)務(wù)管理呈現(xiàn)出新特點(diǎn)新要求,財(cái)務(wù)人員面臨著新挑戰(zhàn)新任務(wù),財(cái)務(wù)人員需要不斷學(xué)習(xí)新理論知識(shí),運(yùn)用新方法新政策。因此,財(cái)務(wù)人員需加強(qiáng)大局和服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)、綜合素養(yǎng)等全方位的培訓(xùn)。

        1.大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)培訓(xùn)。財(cái)務(wù)工作政策性、業(yè)務(wù)性強(qiáng),但其最終目標(biāo)是為高校的事業(yè)發(fā)展服務(wù),因此,財(cái)務(wù)人員要懂財(cái)務(wù)知識(shí),更需要懂學(xué)校各項(xiàng)業(yè)務(wù)。首先,需要就學(xué)校的長期發(fā)展規(guī)劃、每年工作要點(diǎn)、學(xué)校黨代會(huì)報(bào)告等進(jìn)行集中培訓(xùn),分析其對財(cái)務(wù)工作的影響。其次,聘請相關(guān)專家就學(xué)校教學(xué)、科研、人事、后勤等各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事進(jìn)行培訓(xùn),以了解各類業(yè)務(wù)事項(xiàng),便于掌握各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)支出情況、資金使用效益,為預(yù)算編制、資金監(jiān)控等奠定基礎(chǔ)。

        2.業(yè)務(wù)知識(shí)和政策培訓(xùn)。業(yè)務(wù)知識(shí)和政策培訓(xùn)可分成內(nèi)部培訓(xùn)和外部培訓(xùn)進(jìn)行。內(nèi)部培訓(xùn)針對財(cái)務(wù)處人員進(jìn)行,培訓(xùn)內(nèi)容既包括與日常財(cái)務(wù)工作相關(guān)的政策、制度、規(guī)章,也包括與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)的招投標(biāo)、審計(jì)、資產(chǎn)管理等內(nèi)容,以及與此相關(guān)的財(cái)務(wù)信息化相關(guān)培訓(xùn)。外部培訓(xùn)針對學(xué)校二級單位財(cái)務(wù)人員、科研干事及教師等,包括財(cái)務(wù)政策、法規(guī)等重要內(nèi)容,同時(shí)結(jié)合學(xué)校實(shí)際,制定具體的與日常報(bào)銷、預(yù)算編制、稅務(wù)處理等相關(guān)的操作流程。

        3.綜合素質(zhì)培訓(xùn)。高校財(cái)務(wù)人員同時(shí)也是管理人員,作為窗口單位,面向全校師生服務(wù),需要有較好的溝通、協(xié)調(diào)能力,有出色的分析問題、解決問題的能力,有嫻熟的公文寫作能力,有謙和的服務(wù)意識(shí),以更好的做好財(cái)務(wù)管理工作??梢云刚埾嚓P(guān)領(lǐng)域的專家對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行溝通技巧、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、公文寫作、新聞宣傳、禮儀常識(shí)、心理學(xué)等方面的培訓(xùn),提升財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。

        高校財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)任重道遠(yuǎn),對高校健康可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要,需要集全校之力打造一支專業(yè)素質(zhì)過硬、綜合素質(zhì)高、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的積極創(chuàng)新性團(tuán)隊(duì)。

        參考文獻(xiàn):

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        [2]劉春暉.論高校財(cái)務(wù)干部的崗位履責(zé)能力建設(shè)問題[J].商業(yè)會(huì)計(jì),2017 (3).

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        [4]張麗晨.高校財(cái)務(wù)人員業(yè)績評價(jià)探究[J].財(cái)務(wù)與管理,2018 (4).

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