蔣在文，汪海年，羅濤

（長安大學(xué)，陜西西安 710064）

1 西部高校中外合作辦學(xué)基本情況

西部高校中外合作辦學(xué)分布在重慶、四川、陜西、云南、貴州及新疆等六省市地區(qū)，總的來說，西部地區(qū)中外合作辦學(xué)無論從分布數(shù)量還是合作院校上來看，相較于東部高校，都比較落后。 截至目前，西部高校在辦的合作辦學(xué)項(xiàng)目或機(jī)構(gòu)共有75 個(gè)。而根據(jù)教育部官方發(fā)布的數(shù)據(jù)， 全國本科以上的中外合作辦學(xué)數(shù)量多達(dá)2 000 多個(gè)。 西部高校合作辦學(xué)已經(jīng)大大落后于其他區(qū)域高校水平。

2 中外合作辦學(xué)招生工作的困境

中外合作辦學(xué)辦學(xué)模式較為特殊， 與普通專業(yè)相比， 無論是學(xué)生管理和招生管理都有很大的區(qū)別。 此外，中外合作辦學(xué)往往不具備普通專業(yè)的歷史積淀，學(xué)生和教師的認(rèn)可度又不夠高，口碑相傳時(shí)間較短。 因此，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目相比較普通專業(yè)而言，生源數(shù)量和生源質(zhì)量挑戰(zhàn)很大。

2.1 生源數(shù)量的挑戰(zhàn)

進(jìn)入21 世紀(jì)以來，教育對(duì)外開放已經(jīng)成了國家戰(zhàn)略， 教育部和各級(jí)地方政府都制定了各項(xiàng)加快教育對(duì)外開放的政策文件，有力地促進(jìn)了教育機(jī)構(gòu)與海外高校的交流和合作。在此背景下，我國高校與海外高校開展了廣泛的合作交流， 教育部批準(zhǔn)的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目也大幅增加，合作辦學(xué)的教育供給也大幅增加。根據(jù)教育部涉外監(jiān)管網(wǎng)的最新數(shù)據(jù)， 中外合作辦學(xué)項(xiàng)目目前為2 300 個(gè)，盡管大量集中在文管、理工農(nóng)醫(yī)。 客觀上，為考生提供了多樣化選擇的同時(shí)，也形成了中外合作辦學(xué)項(xiàng)目選擇的激烈競爭。 此外，招生政策上看，各省市幾乎都將中外合作辦學(xué)招生代碼單獨(dú)列出， 相當(dāng)于一個(gè)獨(dú)立的院校招生，對(duì)招生宣傳和招生工作來說，不再具備與普通專業(yè)一樣的招生優(yōu)勢， 從而導(dǎo)致生源不足。

2.2 生源質(zhì)量的挑戰(zhàn)

目前， 大多數(shù)省市中外合作辦學(xué)都為單獨(dú)代碼招生，這給合作辦學(xué)招生帶來了很大的挑戰(zhàn)，導(dǎo)致其招生競爭力下降，比自身學(xué)習(xí)普通專業(yè)招生分?jǐn)?shù)低了很多。合作辦學(xué)項(xiàng)目本身對(duì)考試的英語水平要求是很高的，國際化的課程設(shè)計(jì)要求學(xué)生一般都要具備和入學(xué)本土國際生相同的英語水平。如果招生分?jǐn)?shù)過低，會(huì)導(dǎo)致學(xué)生學(xué)業(yè)素質(zhì)過低，無法滿足基本的就讀要求。 此外，一般合作辦學(xué)的課程設(shè)計(jì)為大一大二強(qiáng)化語言培訓(xùn)，學(xué)生要投入大量的時(shí)間學(xué)習(xí)英語，如果學(xué)生本身素質(zhì)不高，很難跟上快節(jié)奏高難度的中外雙語授課專業(yè)課程學(xué)習(xí)。

2.3 招生對(duì)象本土化有余國際化不足

高等教育國際化既包括引進(jìn)來也包括走出去。 自從我國加入世界貿(mào)易組織后，海量的國際教育資源不斷涌入中國高等教育市場，積極參與中國的高等教育辦學(xué)。 客觀上講，這有利于促進(jìn)我國高等教育國際化。正是由于高等教育國際化，才有大量的優(yōu)質(zhì)教育資源和我國高校開展形式多樣的學(xué)生中外聯(lián)合培養(yǎng)， 產(chǎn)生了諸如以學(xué)分互換為手段的雙學(xué)位聯(lián)合培養(yǎng)，如“2+2”本科雙學(xué)位、“3+1”本科雙學(xué)位、“3+1+1”本碩連讀雙學(xué)位、“1+1+1”碩士雙學(xué)位等形式多樣的學(xué)位項(xiàng)目，為中國高校在讀學(xué)生提供了豐富的教育供給。 這其實(shí)也是中外合作辦學(xué)的前身， 正是有了豐富的學(xué)生中外聯(lián)合實(shí)踐形式， 才逐步形成了教育部審批的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。 事實(shí)上，最初開展的合作辦學(xué)形式正是“2+2”本科雙學(xué)位形式，內(nèi)涵為前兩年在中國高校學(xué)習(xí)，后兩年在國外高校學(xué)習(xí)， 最終分別獲得了中國高校和國外高校的本科學(xué)位。 實(shí)踐操作過程中，涉外監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)，這種最初的形式實(shí)質(zhì)是學(xué)分互認(rèn)，并不能帶來國外優(yōu)質(zhì)資源的引進(jìn)和消化，逐步收緊政策，引導(dǎo)高校采用“3+1”本科雙學(xué)位、“4+0”本科雙學(xué)位等更為嚴(yán)苛的合作辦學(xué)模式與國外高校合作。

教育輸入的歷史并不長， 真正的歷史是從加入世界貿(mào)易組織開始算起，規(guī)范化運(yùn)行是從教育部設(shè)立涉外辦學(xué)與監(jiān)管處開始。而且，根據(jù)《中外合作辦學(xué)條例》，中外合作辦學(xué)的目的主要為招生中國大陸學(xué)生，并不包括招收國際生，這就客觀上限制了合作辦學(xué)的教育國際化性質(zhì)，無法真正實(shí)現(xiàn)教育國際化的雙向互動(dòng)。

真正意義上的中外合作辦學(xué)，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)高等教育的雙向國際化，也對(duì)我國高等教育具有積極的意義。與我國一衣帶水的鄰邦馬來西亞，是較早實(shí)現(xiàn)高等教育雙向輸出輸入的亞洲國家。 大量歐美國際教育資源涌入馬來西亞，舉辦了形式多樣的國際學(xué)校、聯(lián)合大學(xué)，為馬來西亞提供了豐富的國際教育供給。 這些國際學(xué)校也大量招收國際生赴馬來西亞留學(xué)，獲得歐美認(rèn)證的國際文憑。這樣做的好處是可以豐富國際學(xué)生群里，真正意義上促進(jìn)高等教育國際化發(fā)展。

2.4 招生超額問題無法得到妥善解決

因合作辦學(xué)的特殊性， 教育部門對(duì)合作辦學(xué)招生有嚴(yán)格的限制，教育部每年都出臺(tái)相關(guān)文件，禁止合作辦學(xué)超額招生。一方面，這樣可以促進(jìn)合作辦學(xué)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理， 保障家長和考生的根本利益； 另一方面，因合作辦學(xué)的財(cái)務(wù)安排比較特殊，合作辦學(xué)的發(fā)展和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)主要來源于學(xué)生的高收費(fèi)，如果不能足額完成招生量，合作辦學(xué)經(jīng)費(fèi)將入不敷出，相應(yīng)的合作辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和師資經(jīng)費(fèi)都無法足額發(fā)出，對(duì)合作辦學(xué)正常運(yùn)行帶來了消極影響，也無法從根本上維護(hù)項(xiàng)目學(xué)生的利益。那么，合作辦學(xué)招生是否可以在既定政策范圍內(nèi)，完成招生的最大化呢？假定合作辦學(xué)項(xiàng)目招生指標(biāo)均能完整足額投放， 有足夠?qū)W生數(shù)量報(bào)考此專業(yè)，但是，實(shí)際報(bào)到的學(xué)生數(shù)量往往不足，最終會(huì)導(dǎo)致招生量不足。

3 長安大學(xué)中外合作辦學(xué)基本情況

2008年以來，在“走去出”國家戰(zhàn)略、“一帶一路”倡議的指引下，中國內(nèi)地建設(shè)企業(yè)加快走出國門，對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)激增10 倍以上，65 家中國內(nèi)地企業(yè)進(jìn)入2017年度ENR250 榜單， 業(yè)務(wù)量占比全球第一，對(duì)國際化人才需求急劇擴(kuò)大。

為服務(wù)“一帶一路”倡議和教育對(duì)外開放戰(zhàn)略，推進(jìn)“交通強(qiáng)國”建設(shè)，長安大學(xué)積極發(fā)揮道橋方面的優(yōu)勢，積極對(duì)接發(fā)達(dá)國家優(yōu)質(zhì)教育資源，與都柏林大學(xué)舉辦道橋?qū)I(yè)合作辦學(xué)項(xiàng)目，旨在培養(yǎng)公路交通建設(shè)領(lǐng)域兼具扎實(shí)專業(yè)技能、先進(jìn)管理理念和優(yōu)秀雙語交流能力的國際化精英人才。

長安大學(xué)道路橋梁與渡河工程專業(yè)為全國首創(chuàng)專業(yè)， 專業(yè)排名長期位居國內(nèi)前列， 培養(yǎng)了大量優(yōu)秀校友，也是國家級(jí)特色專業(yè)、陜西省“一流專業(yè)”。 與都柏林大學(xué)合作舉辦的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目（教育部批準(zhǔn)書編號(hào)：MOE61IE2A20171888N）， 納入國家普通納入國家普通高等教育招生計(jì)劃， 該項(xiàng)目每年計(jì)劃招生120人，學(xué)制4年，四年均在長安大學(xué)學(xué)習(xí)，最終將分別獲得長安大學(xué)和都柏林大學(xué)本科學(xué)位，是典型的“4+0”雙學(xué)位項(xiàng)目，為教育部大力支持的合作辦學(xué)模式。愛爾蘭都柏林大學(xué)是世界排名世界排名前1%的大學(xué)， 最新QS 世界大學(xué)排名185 位， 工程與技術(shù)科學(xué)QS 全球排名約100 位。合作辦學(xué)項(xiàng)目學(xué)生具備兩個(gè)學(xué)校雙學(xué)籍，符合要求的畢業(yè)生將被授予（中方）長安大學(xué)普通高等教育本科畢業(yè)證、工學(xué)學(xué)士學(xué)位證和（外方）愛爾蘭都柏林大學(xué)工學(xué)學(xué)士學(xué)位證Bachelor Degree of Engineering（注：與都柏林大學(xué)全日制本科畢業(yè)生學(xué)位完全相同）。長安大學(xué)和都柏林大學(xué)通過對(duì)現(xiàn)有中外聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目的大量調(diào)研評(píng)估，共同為本專業(yè)學(xué)生制定了“4+0”雙學(xué)籍、雙學(xué)位的聯(lián)合培養(yǎng)模式，使得學(xué)生能夠共享兩校優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)“不出國”的留學(xué)。該專業(yè)不僅最大限度地保留了雙方現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)課程， 學(xué)生還能夠享受雙方的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，報(bào)考該項(xiàng)目是物超所值：以不到海外留學(xué)25%的家庭財(cái)務(wù)投入獲得中外名校的雙學(xué)士學(xué)位； 同時(shí)享受國內(nèi)交通行業(yè)內(nèi)排名前列的專業(yè)優(yōu)勢和校友資源；獲得兼顧中西、融通中外的專業(yè)技術(shù)知識(shí)及工程與管理的雙語優(yōu)勢， 有利于在中國企業(yè)海外業(yè)務(wù)或歐美企業(yè)中國業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的職業(yè)拓展； 享受比國外留學(xué)更為穩(wěn)定安全的學(xué)習(xí)生活成長環(huán)境。

該專業(yè)同時(shí)也為學(xué)生提供了多種出國交流學(xué)習(xí)和深造的機(jī)會(huì)， 如暑假訪學(xué)夏令營、 國外工程項(xiàng)目實(shí)習(xí)等。 優(yōu)秀學(xué)生也可以選擇“3+1”培養(yǎng)模式赴UCD 完成大四課程，還可選擇參加“3+1+1”項(xiàng)目取得UCD 學(xué)士和碩士學(xué)位。

4 長安大學(xué)中外合作辦學(xué)招生策略

4.1 大力發(fā)展公共關(guān)系

通過為地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)更多的實(shí)用人才等途徑，建立更多的合作和伙伴關(guān)系，通過溝通和交流進(jìn)一步加強(qiáng)媒體和公眾對(duì)學(xué)校的認(rèn)可和支持，更積極地培育潛在生源市場。

4.2 重視在校學(xué)生的評(píng)價(jià)

該項(xiàng)目目前已經(jīng)有了第一屆學(xué)生入學(xué)，經(jīng)過一年的精心培育， 大部分學(xué)生已經(jīng)對(duì)本項(xiàng)目有了全面而深入的了解，因而能對(duì)此項(xiàng)目作出相對(duì)全面的評(píng)價(jià)。該項(xiàng)目招生工作， 邀請(qǐng)了在校學(xué)生以訪談的形式對(duì)該項(xiàng)目做全方面地推介，也派遣了在校生回到各自母校進(jìn)行項(xiàng)目宣傳。在校生回校前，招生部門進(jìn)行了系統(tǒng)而深入的培訓(xùn)，使得學(xué)生具備基本的招生知識(shí)，能以當(dāng)事人的身份向報(bào)考學(xué)生展示該項(xiàng)目的優(yōu)勢。

4.3 夯實(shí)招生宣傳的本源：切實(shí)提高辦學(xué)質(zhì)量

項(xiàng)目本身來看，切實(shí)加強(qiáng)辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，一方面，課程的授課語言，中方承擔(dān)的學(xué)位課程：以英語為主導(dǎo)語言的課堂教學(xué)；外方承擔(dān)的學(xué)位課程：采用UCD 現(xiàn)有模式實(shí)施全英語教學(xué)；雙方聯(lián)合承擔(dān)的學(xué)位課程：按協(xié)商的教學(xué)任務(wù)分配分別以上述模式授課； 學(xué)位課程之外的必修課程：按教育部要求以中文方式授課。另一方面，對(duì)中外雙方教師的教學(xué)管理，特地為項(xiàng)目制定的《英語為主導(dǎo)語言的課程授課管理辦法》， 全面管理中方教師授課情況。外方教師的教學(xué)管理，全力避免集中安排授課時(shí)間、并安排中方教師擔(dān)任助教。英語課程的分階段成績達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)： 通過采用外方原版英語教材和教學(xué)大綱，實(shí)施英語課程的小班授課（20 人班）、外教授課的口語與寫作、多課時(shí)英語強(qiáng)化（每周10 學(xué)時(shí)），以及學(xué)位課程的雙語授課等措施進(jìn)行英語強(qiáng)化，分步達(dá)標(biāo)第一學(xué)年結(jié)束時(shí)達(dá)到雅思成績5.5 分、 第二學(xué)年結(jié)束時(shí)達(dá)到6 分、學(xué)生畢業(yè)前達(dá)到6.5 分。

4.4 尊重招生宣傳的受眾特征：善于使用好新媒體

該項(xiàng)目的招生工作除了依靠傳統(tǒng)的落地宣傳，如到合作單位宣傳、參加形式多樣的校園開放日外，更多地依靠網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行項(xiàng)目宣傳。

首先是校園門戶， 該項(xiàng)目在校園門戶專門制作了項(xiàng)目宣傳及推介網(wǎng)站，全面介紹此項(xiàng)目的基本情況，鏈接至學(xué)校招生網(wǎng)站主頁。 考生一般都會(huì)通過高校招生網(wǎng)站主頁了解招考詳情， 這也是最全面權(quán)威了解高校辦學(xué)專業(yè)的渠道。該項(xiàng)目推介網(wǎng)站通過對(duì)項(xiàng)目背景、項(xiàng)目優(yōu)勢等方面的全面推介，為考生提供了最全面最權(quán)威的項(xiàng)目訊息。

其次是各大門戶網(wǎng)站軟文投放。該項(xiàng)目在新浪、網(wǎng)易等各大門戶網(wǎng)站教育板塊投放了招生項(xiàng)目宣傳信息， 為考生通過信息搜索等方式了解此合作辦學(xué)項(xiàng)目信息提供了更加便捷的方式。門戶網(wǎng)站以流量大、投放群體廣泛等特點(diǎn)，深受商業(yè)廣告投放喜愛。廣大考生和家長也喜歡通過門戶網(wǎng)站頻道了解相關(guān)招生資訊，定位自身報(bào)考專業(yè)。

再次是新浪微博、微信公眾號(hào)、今日頭條等自媒體。該項(xiàng)目專門在長安大學(xué)新浪微博、微信公眾號(hào)及今日頭條自媒體發(fā)布了合作辦學(xué)項(xiàng)目的詳細(xì)信息， 為考生和家長決策提供了十分便捷的通道。目前，長安大學(xué)新浪微博等自媒體關(guān)注量十萬+， 影響力也初具規(guī)模，因而可以為項(xiàng)目招生帶來一定的流量。

4.5 解決招生量不足的辦法

超額招生會(huì)觸碰教育管理部門的政策紅線， 為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目學(xué)生人數(shù)的平衡， 該項(xiàng)目通過前期設(shè)計(jì)和后期招生管理實(shí)現(xiàn)了部分平衡。

首先，經(jīng)過前期財(cái)務(wù)設(shè)計(jì)，我們發(fā)現(xiàn)本項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支平衡點(diǎn)需圓滿完成100 名學(xué)生的招生量， 否則無法適應(yīng)收支平衡。此項(xiàng)目在向教育行政部門申辦時(shí)，設(shè)計(jì)為以120 人為最大招生量， 從而為項(xiàng)目發(fā)展預(yù)留了20 人的招生余量，防止后期因招生不足、報(bào)到率等因素影響收支平衡。

其次，在招生過程中，招生項(xiàng)目專員對(duì)每一位預(yù)報(bào)名的考生都進(jìn)行了電話專訪， 為考生提供了項(xiàng)目的全面訊息， 防止考生因?yàn)閳?bào)考時(shí)間匆忙不了解項(xiàng)目情況而誤報(bào)此項(xiàng)目，導(dǎo)致后期報(bào)道人數(shù)不足。

5 適應(yīng)西部地區(qū)中外合作辦學(xué)招生的主要策略總結(jié)

以長安大學(xué)招生策略為例， 我們可以總結(jié)出以下幾條適應(yīng)西部地區(qū)中外合作辦學(xué)招生的策略。

第一，重視公眾資源與公共關(guān)系。招生過程較為復(fù)雜， 西部高校必須高度重視自身已經(jīng)建立起來的公共關(guān)系基礎(chǔ)，與地方政府、教育行政管理部門、合作高中等理順關(guān)系，通過合理的方式推介合作辦學(xué)項(xiàng)目，方可借力省力。

第二，重視師生評(píng)價(jià)。無論是在校生資源還是本校教師資源，都需要合理維護(hù)。在校生資源可以為合作辦學(xué)項(xiàng)目推廣提供當(dāng)事人評(píng)價(jià)功能，并可通過口口相傳，傳播此項(xiàng)目的益處，從而達(dá)到潛移默化的作用。教師資源可以向親朋好友推介，學(xué)校整體專業(yè)比較情況，新辦的項(xiàng)目并不為普通教師所了解，因此，適當(dāng)?shù)叵蛟撔＝處熗平槭怯斜匾摹?/p>

第三，注重項(xiàng)目課程資源管理，從項(xiàng)目本源保障生源質(zhì)量與水平。 合作辦學(xué)項(xiàng)目的教學(xué)管理具有極其特殊的特點(diǎn)，雙語教學(xué)、英文高水平要求、課程壓力大等重重因素影響項(xiàng)目學(xué)生的正常教學(xué)教育， 只有從根本上理順項(xiàng)目教學(xué)資源，才能根本上保障教學(xué)質(zhì)量，從而為招生工作提供最根本的保障。

第四，利用新媒體的輻射作用，多方面開辟宣傳渠道。 新媒體的受眾極廣、輻射范圍大，十分便捷地向招生目標(biāo)群體投放了招生宣傳文案。 學(xué)校要善于利用主流門戶網(wǎng)站、自媒體等精準(zhǔn)投放招生廣告，從而提高合作辦學(xué)項(xiàng)目的曝光率。