劉婧嫻

摘要：班團(tuán)一體化是高校共青團(tuán)改革的重要組成部分，也是群團(tuán)組織切實保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性的關(guān)鍵改革舉措。為貫徹落實中央黨的群團(tuán)工作會議和全國高校思想政治工作會議精神，各大高校積極響應(yīng)和推進(jìn)校內(nèi)共青團(tuán)改革。獨立學(xué)院是高等教育改革的先鋒陣地，本文結(jié)合獨立學(xué)院學(xué)習(xí)性、創(chuàng)新性、多樣性等特點，以實際改革舉措為基石，從班團(tuán)關(guān)系、組織運行、職能設(shè)定、管理考核等方面，探尋班團(tuán)一體化建設(shè)在獨立學(xué)院改革的新機(jī)制。

關(guān)鍵詞：獨立學(xué)院 班團(tuán)一體化 創(chuàng)新性

中圖分類號：G645.1 ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ?文章編號：1009-5349（2019）02-0182-02

共青團(tuán)組織是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的以先進(jìn)青年為主體的群眾組織，是高校團(tuán)結(jié)廣大青年師生的核心力量。習(xí)近平總書記在中南海同中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時指出，“共青團(tuán)是黨的助手和后備軍”，“團(tuán)的所有工作歸結(jié)到一點就是要當(dāng)好這個助手和后備軍”。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》、中央黨的群團(tuán)工作會議精神，團(tuán)中央、教育部在《高校共青團(tuán)實施方案》中提出，要推行班級團(tuán)支部和班委會一體化運行機(jī)制，亦稱“班團(tuán)一體化”。

班級團(tuán)支部是高校共青團(tuán)工作的基本陣地，也是最近距離直面青年學(xué)生的團(tuán)組織。要落實團(tuán)的方針政策，擴(kuò)大團(tuán)工作覆蓋面，保持團(tuán)的先進(jìn)性，做好黨聯(lián)系青年群眾的橋梁和紐帶，高校進(jìn)行共青團(tuán)改革的關(guān)鍵是加強(qiáng)班級團(tuán)支部建設(shè)。長期以來，班級和團(tuán)支部在運行過程中存在著關(guān)系界定不清，目標(biāo)價值不一致，組織運行不協(xié)同，管理考核不統(tǒng)籌等一系列問題。本世紀(jì)初興起的獨立學(xué)院受建院時間短、地理位置偏、規(guī)模擴(kuò)大快等客觀因素影響，相較于辦學(xué)年代久、辦學(xué)機(jī)制成熟、辦學(xué)資源優(yōu)渥的母體學(xué)校，獨立學(xué)院基層團(tuán)支部的組織力和政治性更顯薄弱，班團(tuán)一體化建設(shè)刻不容緩。

一、獨立學(xué)院班級團(tuán)支部內(nèi)部問題凸顯，急需班團(tuán)一體化

團(tuán)支部作為團(tuán)的基本組織，理應(yīng)在黨組織和上級團(tuán)組織的指導(dǎo)下，以團(tuán)建帶群建，做好團(tuán)員和青年的思想政治工作，密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾，動員和組織團(tuán)員青年為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。但在實際工作中，部分團(tuán)員和支部先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，班級團(tuán)支部關(guān)系界定不清，民主集中制、選舉制、三會兩課一制等制度執(zhí)行不到位，團(tuán)的政治性、先進(jìn)性、群眾性在班級不能予以體現(xiàn)。部分團(tuán)支部甚至出現(xiàn)團(tuán)委干部邊緣化，班委干部一手抓的亂象，團(tuán)支部在青年群眾中的引領(lǐng)作用蕩然無存。

實踐過程中，班級、團(tuán)支部各自定位。班委在服務(wù)學(xué)生、管理學(xué)生方面精準(zhǔn)細(xì)化。作為班級日常工作的管理者和執(zhí)行者，班委架起了學(xué)生和任課教師、輔導(dǎo)員、后勤部門的溝通橋梁，涉及學(xué)生思想、學(xué)習(xí)、生活等方方面面，同學(xué)對班委的信任度和依賴度較高。團(tuán)干卻常充當(dāng)“領(lǐng)導(dǎo)者”的角色，以上級團(tuán)組織下達(dá)的指令為宗旨，力求更快更好地完成任務(wù)，與班級缺乏滲透交流，團(tuán)的群眾性和先進(jìn)性未能得以體現(xiàn)。班委、團(tuán)干各自為政，目標(biāo)價值不一致，組織運行難協(xié)同。班級、團(tuán)支部活動交叉進(jìn)行，既加重了學(xué)生負(fù)擔(dān)，活動效果也事倍功半。

干部設(shè)置方面，大部分班級標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，鮮有參照新形勢下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會實踐、網(wǎng)絡(luò)媒體運營等時代特征予以劃分調(diào)整，班級人數(shù)、男女比例、課程設(shè)置等因素未納入考慮。多數(shù)獨立學(xué)院團(tuán)干中學(xué)時期缺乏相關(guān)工作經(jīng)驗，進(jìn)入大學(xué)后未通過專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)即可上崗。要做好青年學(xué)生的思想、政治、價值引領(lǐng)，若無夯實的思想理論基礎(chǔ)，團(tuán)支部工作易陷入簡單的任務(wù)主義和經(jīng)驗主義，組織同學(xué)、凝聚同學(xué)、宣傳同學(xué)亦淪為空談。學(xué)院層面，班級、團(tuán)支部大多隸屬不同的部門領(lǐng)導(dǎo)，管理考評各成體系，部分學(xué)院在評獎評優(yōu)中班干部甚至優(yōu)于團(tuán)干部，干部競選時團(tuán)干時常遭遇冷門。

二、共青團(tuán)改革和發(fā)展參照新引領(lǐng)，急需班團(tuán)一體化

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視和關(guān)心共青團(tuán)工作，把共青團(tuán)改革作為全面深化改革和全面從嚴(yán)治黨的重要方面作出戰(zhàn)略謀劃和部署。2015年，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》中指出，基層組織是做好群團(tuán)工作的關(guān)鍵。2016年，中共中央辦公廳、共青團(tuán)中央、教育部先后印發(fā)《共青團(tuán)中央改革方案》《高校共青團(tuán)改革實施方案》。《共青團(tuán)中央改革方案》中提出改革創(chuàng)新團(tuán)的工作、活動和基層組織建設(shè)，把思想政治引領(lǐng)貫穿團(tuán)的各項工作和活動，充分發(fā)揮團(tuán)員在青年中的模范作用和對青年的凝聚作用?！陡咝９睬鄨F(tuán)改革實施方案》則明確了高校共青團(tuán)改革實施的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)，從五大方面、十五個領(lǐng)域提出了改革措施。要求推行班級團(tuán)支部與班委會一體化運行機(jī)制，以團(tuán)干部選配和團(tuán)的工作規(guī)范化為重點加強(qiáng)民辦高校和獨立學(xué)院團(tuán)的建設(shè)。2018年7月，習(xí)近平總書記在中南海發(fā)表重要講話，要求新時代共青團(tuán)要加強(qiáng)對青年政治引領(lǐng)，引導(dǎo)廣大青年運用馬克思主義立場、觀點、方法觀察分析問題。

獨立學(xué)院作為高等教育的新興力量和重要組成部分，已經(jīng)成為高等教育事業(yè)改革的先鋒陣地。近年來，獨立學(xué)院按照相關(guān)政策的指導(dǎo)正朝著更加規(guī)范的方向發(fā)展。學(xué)院本身雖然處處體現(xiàn)年輕二字，但也因如此擁有很強(qiáng)的學(xué)習(xí)性和探索性，班團(tuán)一體化建設(shè)在獨立學(xué)院推行也將顯現(xiàn)特有的多樣化和創(chuàng)新性。

（一）班團(tuán)關(guān)系新梳理

班團(tuán)一體化在思想上需牢牢樹立團(tuán)支部的核心地位。班團(tuán)關(guān)系從淺義上說是以團(tuán)支部為核心，指導(dǎo)并監(jiān)督班級開展各項日常工作。許震宇、王欣在《團(tuán)支部工作手冊》中將連同黨支部在內(nèi)的班團(tuán)黨三者界定成“同心圓”的關(guān)系。黨支部是圓心，團(tuán)支部是圓心外的第一個同心圓，班級則是團(tuán)支部外圍的同心圓。團(tuán)支部把握著班級建設(shè)的總方向，將黨的各項方針政策切實貫徹落實到班級。在加強(qiáng)團(tuán)員學(xué)生教育管理的同時，做好班級學(xué)生服務(wù)工作，對表現(xiàn)良好的團(tuán)員、團(tuán)干推優(yōu)表彰，推薦班內(nèi)進(jìn)步優(yōu)秀的群眾加入團(tuán)組織。通過榜樣的力量，讓學(xué)生真正走近共青團(tuán)，信任共青團(tuán)，向往共青團(tuán)。以常州大學(xué)懷德學(xué)院為例，院團(tuán)委定期統(tǒng)計團(tuán)員、非團(tuán)員人數(shù)，以班級團(tuán)干為抓手，各系團(tuán)總支書記親抓非團(tuán)員群眾的思想政治工作，幫助他們了解團(tuán)的光榮歷史，激發(fā)他們加入團(tuán)組織的興趣和信念。目前全院90%以上的學(xué)生都已加入共青團(tuán)，大部分班級的團(tuán)員覆蓋率達(dá)100%。

（二）組織運行新面貌

班級和團(tuán)支部一體化運行需從根本上保持一致。一般而言，班級由學(xué)生處管理，而團(tuán)支部則受院團(tuán)委管轄，學(xué)生處與院團(tuán)委可建立協(xié)同一致的工作機(jī)制，對班級、團(tuán)支部的工作統(tǒng)一規(guī)劃部署。常州大學(xué)懷德學(xué)院將團(tuán)委、學(xué)生處等部門劃入學(xué)生發(fā)展部，共同接受院領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督管轄。學(xué)生發(fā)展部以助力學(xué)生成長成才為目標(biāo)，輔導(dǎo)員、班主任、系團(tuán)總支書記根據(jù)院團(tuán)委、學(xué)生處統(tǒng)一安排，切實做好學(xué)生服務(wù)和管理工作，共同推進(jìn)班團(tuán)一體化運行。院團(tuán)委聯(lián)合學(xué)生處等職能部門，將學(xué)生心理健康教育、學(xué)風(fēng)建設(shè)等日常管理與團(tuán)支部活動相結(jié)合，設(shè)計主題團(tuán)日活動，并聘任優(yōu)秀教師和學(xué)生干部為學(xué)生班級團(tuán)支部輔導(dǎo)員。班委、團(tuán)干以班為單位聯(lián)席例會，一同商討制訂工作計劃，統(tǒng)籌資源，合理分配工作任務(wù)，由負(fù)責(zé)人牽頭，確保每項工作都能落到實處，避免互相爭搶或推諉。

（三）職能設(shè)置新定位

以團(tuán)建帶群建，團(tuán)干部設(shè)置要更加聯(lián)系群眾，與時俱進(jìn)。青年學(xué)生在高中時期常需承受巨大的升學(xué)壓力，中學(xué)雖亦設(shè)立學(xué)生團(tuán)干、學(xué)生社團(tuán)等青年組織，但迫于時間、課業(yè)、實踐經(jīng)驗等因素影響，青少年可接受的理想信念教育存在缺口，學(xué)生對黨、團(tuán)的概念理解趨于表面。因此，輔導(dǎo)員、班主任在選拔干部前建議先對學(xué)生進(jìn)行思想理念教育，讓學(xué)生拎清班團(tuán)關(guān)系，理解每個干部設(shè)置的意義和必要性。《高校共青團(tuán)改革實施方案》提出指導(dǎo)意見：“探索實行班長兼任團(tuán)支部副書記或團(tuán)支部書記兼任班長的制度班團(tuán)一體化?！眻F(tuán)支部書記所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)將更大，團(tuán)支書需委以德才兼?zhèn)洌罕姽J(rèn)者，其他班委和團(tuán)干設(shè)置要能協(xié)助團(tuán)支書和班長共筑為同學(xué)服務(wù)的堅韌橋梁。新媒體時代學(xué)生干部還需成為線上線下多面手，團(tuán)支部可設(shè)置信息委員管理班級QQ、微信、微博等公眾平臺，協(xié)同團(tuán)支部書記做好第二課堂成績單的實施推進(jìn)工作。

（四）管理考核新要求

評獎、評優(yōu)、獎助學(xué)金名額分配等事務(wù)涉及學(xué)生的切身利益，良好的評定機(jī)制不僅能大幅度提升學(xué)生的熱情和參與度，選出的優(yōu)秀代表也是學(xué)生最直觀的榜樣。公平、公正、公開是所有管理考核的基本要求。在此基礎(chǔ)上，院團(tuán)委和學(xué)生事務(wù)部溝通協(xié)商，共同制訂管理考核標(biāo)準(zhǔn)，確保公平性和合理性。觸及兩部門共同事務(wù)的可聯(lián)合發(fā)文，盡可能避免重復(fù)通知公告導(dǎo)致的概念混淆以及不必要的資源浪費。團(tuán)員推優(yōu)和入黨積極分子推薦需由團(tuán)支部和班級群眾共同民主評議，評選結(jié)果向全體成員公開并預(yù)留公示時間，公告上需清楚注明辦公聯(lián)系方式。團(tuán)員考核應(yīng)獎罰分明，大多數(shù)院校對優(yōu)秀團(tuán)員考評抓得緊，處罰淘汰卻相對空白。表揚(yáng)獎勵雖可激發(fā)學(xué)生蓬勃進(jìn)取之心，但只獎不罰也會助長團(tuán)員的惰性，團(tuán)員考核應(yīng)當(dāng)多方面、多類別，社會實踐、志愿服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等課程的參與亦要作為團(tuán)員考核的標(biāo)準(zhǔn)，最大限度提升班級團(tuán)支部的運行活力。

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責(zé)任編輯：楊國棟