竇永紅 袁生俊 海小榮

摘 要：近年來，農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展非常迅速，使得農(nóng)村偏遠山區(qū)家長孩子尋求優(yōu)質(zhì)教育資源成為一種可能，部分家長省吃儉用在城鎮(zhèn)租房供孩子上學(xué)，相當(dāng)一部分校點學(xué)生數(shù)量銳減，在一定程度上沖擊了農(nóng)村基層學(xué)校，使得其辦學(xué)規(guī)模逐年萎縮，呈現(xiàn)出了硬件好、班級多、班額小、學(xué)生少、教師留不住的現(xiàn)象，教育質(zhì)量大打折扣，學(xué)生全面發(fā)展更無從談起。在全力實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的大背景下，如何有效破解這一難題，事關(guān)教育民生落實的大事，事關(guān)山區(qū)教育的未來。以甘肅省張家川縣恭門鎮(zhèn)基層幾所偏遠的教學(xué)點為例，就近年來的探索之路以及由此引發(fā)的思考與大家共享。

關(guān)鍵詞：小規(guī)模學(xué)校；資源整合；均衡發(fā)展

一、思考

1.近年來各級政府加大教育投資，硬件設(shè)施進一步改善，音體美器材的配備和電教設(shè)備配套基本全部覆蓋，但利用率不高。

2.如何做到優(yōu)質(zhì)教育資源共享？面對越來越緊張的師資，越來越少的學(xué)生如何達到均衡發(fā)展要求？遍遠山區(qū)、林區(qū)的教育到底要不要鞏固，教育質(zhì)量要不要提高，如何鞏固提高？

3.鞏固提高的現(xiàn)實需要性和教育發(fā)展不充分之間的矛盾。

“十九大”報告中指出：“要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人?！辈⑶摇秶鴦?wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕40號）中提出的幾項重大改革和發(fā)展舉措：努力辦好鄉(xiāng)村教育，著力提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量；科學(xué)推進學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資配置，著力解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員和城鎮(zhèn)師資不足的問題；鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員，主要在農(nóng)村這些學(xué)校缺音、體、美、外語、計算機這類教師，教師總體上不缺。所以以保障公民依法享有受教育的權(quán)利為基本要求，以提高教育質(zhì)量、促進內(nèi)涵發(fā)展為重點，通過合理配置教育資源，推進基本公共教育服務(wù)均等化，把義務(wù)教育均衡發(fā)展提高到新水平。

二、策略

1.基本方略（以恭門學(xué)區(qū)張良小學(xué)等五所學(xué)校為例）

為了進一步促進學(xué)區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保農(nóng)村學(xué)校的控輟保學(xué)，實現(xiàn)教育資源共享，提高教師隊伍素質(zhì)，加強學(xué)校薄弱學(xué)科建設(shè)，降低農(nóng)村教育成本，根據(jù)恭門學(xué)區(qū)實際情況特制定張良、張巴、毛山、袁河、仁灣五所學(xué)校的教育資源整合的基本方略。

（1）年級整合

整合后每年級設(shè)一個教學(xué)班，張良小學(xué)設(shè)4個教學(xué)班，三年級為33人，四年級為38人，五年級為32人，六年級為28人；毛山小學(xué)設(shè)2個教學(xué)班，一年級為5人，二年級為5人；張巴小學(xué)設(shè)2個教學(xué)班，一年級為20人，二年級為19人；袁河小學(xué)設(shè)2個教學(xué)班，一年級為6人，二年級為3人；仁灣小學(xué)設(shè)1個教學(xué)班，一年級為14人。

（2）音體美英專業(yè)課教師走教

選調(diào)張良、張巴、袁河、毛山四校的有音體美英專長的教師團以走教的形式定期赴基層校點開設(shè)音體美大課，并兼任三年級以上英語課教師，五校的音體美課統(tǒng)一安排課表。走教教師均有車輛，有駕駛證，走教校點車程不超過15分鐘。

（3）學(xué)生走學(xué)

上學(xué)：學(xué)生來回走讀由學(xué)區(qū)統(tǒng)一安排車輛接送，考慮到農(nóng)村道路狹窄，較大型車出入不便，所雇用車輛為4輛15座左右依維柯客車。

2.實施一年來的基本效應(yīng)

（1）教育成本概預(yù)算

①走教成本

走教教師上課來去路途的車輛補助費為每人每天10元，每月按正常工作日計算為220元，四位教師每月總計880元。

②走學(xué)成本

4輛車按月結(jié)算，每車每月預(yù)計1800元，不足一月按1500元結(jié)算，總計每月7200元，每學(xué)期2.88萬元。

（2）發(fā)揮教師專業(yè)特長，音體美英學(xué)科開設(shè)情況統(tǒng)計

①因?qū)W生數(shù)少，每到一個校點，走教的音體美課以大課形式集體授課，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣濃厚，教師的專業(yè)特長能夠有效發(fā)揮，教學(xué)效果良好。本學(xué)期毛山、仁灣各有兩名在外就讀學(xué)生返校。

②六一節(jié)目演出：五校各有一個節(jié)目入選參演，其中張巴、毛山小學(xué)節(jié)目分別獲得二等獎、三等獎。

③在2018年全縣中小學(xué)生運動會學(xué)區(qū)運動員選拔中五校共入選運動員6人，張巴小學(xué)馬××同學(xué)獲少乙組100米第二名。

（3）大課的群體效應(yīng)，競爭機制的形成

當(dāng)人數(shù)太少時，要使討論熱烈，充滿生氣就難了。人少時思路受限，討論的質(zhì)量也會降低。有研究認為，一個學(xué)生的表現(xiàn)與他周圍是否有同樣水平的學(xué)生有關(guān)，特別是比較差的學(xué)生。你需要你周圍的學(xué)生能夠問你想要問的問題，擔(dān)心你所擔(dān)心的事情，這樣你就不會感到孤獨。而當(dāng)一個班人太少時，你找到這樣的人的機會就變小了，周圍的人都顯得比你聰明。這就會影響這類學(xué)生的信心，對成長產(chǎn)生副作用。通過有效的整合，班內(nèi)學(xué)生人數(shù)增加了，學(xué)生競爭意識凸顯，心理得到正常發(fā)展，從而成績有了大面積提高。

三、實施中存在的問題

1.安全管理風(fēng)險加大

學(xué)生走學(xué)與教師走教需要運用交通工具，在一定程度上帶來了交通安全問題。雖然近年來村與村之間已基本實現(xiàn)村村通，道路硬化全覆蓋，但水泥路彎道多，坡度大，雨雪天有一定的安全隱患。

2.教師工作量加大

走教教師工作量加大。雖然課程節(jié)數(shù)未變，教師專業(yè)特長得到進一步發(fā)揮，但每天駕車往返勢必消耗一定的休息時間，使教師工作量加大。