王香

摘 要 旗人生計問題因八旗駐防制度產(chǎn)生，自雍正帝后日益凸顯，歷任清朝皇帝采取不同措施尋求解決。徐世昌督東時期，在奉天省積極推行旗人學校教育和實業(yè)教育，培養(yǎng)了大量有知識和技藝的旗人，為解決旗人生計問題找到一條新路徑，具有鮮明的時代性和區(qū)域性，也為近代中國農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)型中廣大民眾生計問題的解決做了有益的探索。

關(guān)鍵詞 徐世昌;旗人生計;學校教育;實業(yè)教育

中圖分類號 G719.29 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2019）36-0062-05

八旗制度是清史研究的重要課題之一，由其衍生的八旗生計問題受到學界的普遍關(guān)注，學者分別從八旗生計問題產(chǎn)生的原因、清政府與民國政府采取的措施、旗人自救等方面進行考察，取得了一定成果。旗人教育方面，學者多關(guān)注八旗官學、旗人新式教育，從機構(gòu)設(shè)置、教學實施和教學內(nèi)容等方面進行考察。旗人生計教育，指在旗人物質(zhì)生活難以維持狀態(tài)下，以培養(yǎng)獨立謀生能力為旨歸的教育理念與實踐。1907年3月，徐世昌“奉旨授為東三省總督兼管三省將軍事務(wù)”[1]，開始東北總督生涯。奉天省因八旗駐防，此時期旗人總數(shù)約百萬以上，“凡隸屬八旗的廣大官兵及其家屬，基本脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，完全依賴兵餉度日，結(jié)果是他們畏懼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，偷安懶惰，無以聊生”[2]，以致“官失其司，旗丁舍當差充兵而外別無生計。上下交困，百弊叢生”[3]。旗人生計問題能否解決，關(guān)涉東北政局與滿漢關(guān)系。徐世昌“念旗民之凋敝，則廣學校振工藝以救之”[4]。本文以徐世昌督東時期旗人生計教育的實施為考察對象，探索生計教育的特點及效果，揭示歷史轉(zhuǎn)型時期教育功能的社會意義。

一、徐世昌督東時期奉天省旗人生計教育背景

東北是清朝“龍興之地”，歷來受到中央政府的重視，又因地理位置、物產(chǎn)等因素，成為日俄兩國主要爭奪地區(qū)。1904-1905年，日俄戰(zhàn)爭爆發(fā)，奉天省為主要戰(zhàn)場，受害最為嚴重。交戰(zhàn)期間，奉天省成為俄兵后勤供應(yīng)基地，俄“守卡之隊，逐日需索豬、羊、牛支、米面等物，多而且迫，而谷草日需二萬余斤之多，尤為大宗，彼官怒目而索。卑縣地界窄狹，且熊岳、大石橋兩處，均駐俄兵大隊，湯池亦駐俄兵，無不需用谷草，四境爭買，無論價值日增，而益買益稀，日難供備”[5]。日本軍官“任兵奸掠”，地方蹂躪難堪，日軍又到處設(shè)卡，“搜檢甚嚴”，“有帶大小洋元者，則以手票強易之……有攜帶俄國羌貼者，輕則鞭楚，重則處死?！盵6]在奉天省交戰(zhàn)的日俄兩國，交替糟蹋遼沈大地，“新民縣街與治屬之小塔子、東西蛇山子、公主屯長山子、班家屯老邊站、大民屯前沙河子、大趙屯郭家窩棚等村鎮(zhèn)先為俄兵盤踞，最后日人又更番蹂躪，人民損失不堪計數(shù)?！盵7]杜格爾德·克里斯蒂在其回憶錄中這樣描述戰(zhàn)后的村莊，“從前，每隔數(shù)碼就會看到的白楊、松柏和柳樹叢，現(xiàn)在都不見了，舉目四望，都是光禿禿的大地?！盵8] 財產(chǎn)的劫掠、生命的隕歿、土地的破壞，構(gòu)成戰(zhàn)后奉天大地的滿目瘡痍之象。戰(zhàn)后恢復與建設(shè)成為奉天乃至整個東北官民面臨的首要任務(wù)，旗人生計在總體社會凋敝形勢下也日顯艱難。

上任之前，徐世昌對東北地區(qū)進行了為期近兩個月的考察，準確掌握了奉天省的社會狀況，充分認識到日俄戰(zhàn)爭給奉天地區(qū)帶來的破壞后果，指出“日俄開釁，奉垣以南、遼陽以北，生命財產(chǎn)損害不可勝計”[9]。對于奉天省旗人的生活狀態(tài)，徐世昌也有較為深刻的認識，“奉省額設(shè)旗營官兵壯丁約二萬余員名，此外尚有千丁名目，專供采辦交進物品及打牲、捕魚、捕鹿等差。旗營官兵皆有隨缺地，官員地畝之多寡，視其缺分，兵丁亦如之。惟系招佃領(lǐng)種各官兵但收其租耳，每田六畝，歲可得銀一兩上下。至兵餉月僅支銀一兩，除折扣外，所余不過五六錢，然更為協(xié)佐各員乾沒，故管旗各官多殷實者。近來旗民亦嗜鴉片，故所種之地，多以四分之一種罌粟。惟旗民不能耕種，多由客民分種而取其值，又不兼營商業(yè)，故商鋪皆系客籍，以山西人為最多。旗民生計之苦至于此極。”[10]由此可知，徐世昌充分認識到奉天地區(qū)旗人的生存環(huán)境：日俄戰(zhàn)爭對奉天地區(qū)的破壞，加重了奉天省原有的經(jīng)濟困境;旗人社會內(nèi)部的貧富差距、旗人的煙癮奢好、多無生存技能。

那么，在恢復社會秩序、振興百業(yè)之際，政府應(yīng)如何培養(yǎng)旗人謀生能力？制度上又有怎樣的滯礙？

清定鼎中原后，將關(guān)外的八旗兵丁及其家屬遷往北京，“安置在崇文門、正陽門、宣武門以北的內(nèi)城居住”[11]，全國實行八旗駐防制度。就奉天地區(qū)而言，“1644年初設(shè)駐防八旗，滿洲、蒙古、漢軍49211名，佐領(lǐng)63（另有分管領(lǐng)4）、盛京三將軍”[12]，這些旗兵的家屬隨軍而行駐，隸于京師旗籍。康熙皇帝決定旗地、民地分界，康熙十八年十二月定旗地、民地界限。次年，劃旗民居住界限，旗民分住旗屯、民屯?？滴醵四曛厣辍霸敳炱烀竦禺€，分立界限”。嗣后分界之地“不許旗人民人互相墾種，以滋爭端;如有荒地余地多，旗民請愿墾種者，將地名畝數(shù)呈報盛京戶部，在各自界內(nèi)，聽部丈給，界地分明，旗民各安生業(yè)”[13]。奉天省原有民人甚少，這種雙重管理體制尚能應(yīng)對，但“清末以來，隨著封禁東北政策的廢除，流民大量涌入，大片土地被開墾出來，東北的土地關(guān)系、旗民人口比例等方面發(fā)生了深刻變化，旗民分治的行政管理體制已不適應(yīng)社會發(fā)展的需要?！盵14]徐世昌認為，旗人生計困苦，“固由各旗民拘守故步，不能自食其力，亦由協(xié)佐各員非但不能提倡，且從而克削之甚，且阻撓新政，罔顧大局”，所以“是必改訂官制，淘汰舊習，旗民始有來蘇之望?！盵15]因此，只有先行廢除旗人特權(quán)，才能為旗人生計教育提供保障。

趙爾巽任職時期裁撤了盛京五部，徐世昌上任后，又廢除了東三省將軍軍署衙門，設(shè)奉天、吉林、黑龍江行省公署，以總督為長官，巡撫為次官，巡撫兼副都統(tǒng)銜;裁撤外城副都統(tǒng)，增置省屬府、廳、州三級地方機構(gòu)[16]。行省公署內(nèi)設(shè)承宣、諮議二廳，設(shè)交涉、旗務(wù)、民政、提學、度支、勸業(yè)、蒙務(wù)七司，旗務(wù)司掌辦理旗署各事[17]。旗民管理體制合一，既淡化了旗人特殊政治身份，又使旗人獲得自由的人身權(quán)利，順應(yīng)了歷史發(fā)展的趨勢，為旗民生計教育提供了寬松的政治環(huán)境。

二、徐世昌督東時期奉天省旗人的學校教育

八旗體制下，旗人有政治優(yōu)越性，但其教育并不具有優(yōu)越地位。清末奉天地區(qū)的教育情況在英國人的回憶錄中這樣被描述：在趙爾巽之前“滿洲沒有一所公立學校。教育由私人來辦，掌握在那些保守的私塾先生手中。每位先生教十幾個，或二十幾個孩子，教室或安排在先生的家中，或在租來的房子里，或在學生的家里”。因此，“與全國其他省份相比，滿洲的教育并不發(fā)達。大量的移民都是文盲，農(nóng)村識字人口比例很小。在城鎮(zhèn)，受過教育的人相對多一些?！盵18]日俄戰(zhàn)后，百廢待興，適值清政府銳意革新，徐世昌在厘析奉天省旗人生計面臨的新挑戰(zhàn)與機遇基礎(chǔ)上，首先從學校教育入手，從孩子抓起，為解決旗人生計問題培養(yǎng)潛在競爭力。

徐世昌認為，奉天省“八旗學校無多”，應(yīng)“自小學以至高等學堂均由官籌款，廣行設(shè)立，擇旗丁子弟秀穎者，使之入學，俟其卒業(yè)，優(yōu)予進身，并資派出洋，以廣造就。”[19]在這一思想指導下，徐世昌開始改革八旗小學教育和創(chuàng)建語言教育機構(gòu)。

首先，徐世昌對奉天省城的八旗小學進行合并劃一?！氨境前似鞚M蒙漢軍及內(nèi)務(wù)府共分設(shè)小學堂五處，所有章程功課辦法未合規(guī)則，……為變通以規(guī)劃一合并五堂為一氣，不分名目概稱八旗，所有學生一律考驗定為高等、初等兩級并分高等各級為四班，初等各級為五班，共計學生三百六十名。每班四十名，適足九班之數(shù)。歲時課其成績，第年卒業(yè)。招收新生所有規(guī)則、課程，一如部定辦理”。八旗學?！俺Ｄ杲?jīng)費，各旗原系由隨缺地租酌撥錢二十萬串，內(nèi)務(wù)府馬乾庫賦撥出銀三千三百余兩，分撥各堂，約計每班一千兩，加以學生膳食費，綜計尚有盈余”，徐世昌主張將其用為八旗教育“推廣之資”[20]。八旗小學合并劃一后，學制、經(jīng)費、管理方面更系統(tǒng)、更合理，提高了旗人小學教育質(zhì)量，為儲備旗人知識分子奠定了基礎(chǔ)。在各府縣，旗人教育在原有基礎(chǔ)上繼續(xù)開辦，如遼陽的八旗小學堂，昌圖的蒙旗兩等小學堂[21]。

其次，創(chuàng)辦語言教育機構(gòu)——奉天滿蒙文講習所。徐世昌因“蒙旗部落，毗連奉疆，公牘往來，多沿蒙古文字……事翻譯者亦多不能備習其辭。際此強敵生心，經(jīng)營方始，不可視為緩圖也……”，且“將來經(jīng)營蒙荒一帶，尤非熟悉當?shù)厍樾渭嫱M蒙文字者不辦”。于是，為穩(wěn)定旗人根本，便于行政管理，積極推行滿蒙文教育，在宣統(tǒng)元年（1909年）二月間開辦奉天滿蒙文講習所。徐世昌為講習所制定學制，講習所“學額暫定六十名，以一年畢業(yè)”，“凡宗室世職及八旗實缺候補人員皆可肄業(yè)。”[22]盡管招生條件很寬松，但因蒙古各旗王公并不十分重視，輸送學員時有延誤，徐世昌經(jīng)常致信給蒙古各旗王公[23]，希望其按時派遣學員。他給科爾沁札薩克圖郡王信中寫到：“查省城蒙文學堂早經(jīng)開學，昨準斌圖王旗送到學生六名，以人數(shù)太少，暫行附入舊班肄業(yè)，亟待各旗一律送齊另開新班……希即迅速選派學生來奉以便飭堂收學，毋任引盼。”[24]在管理上，為節(jié)約開支，講習所“應(yīng)設(shè)執(zhí)事人員亦由農(nóng)業(yè)講習所各員兼充，不另委派”，并將其“附設(shè)于農(nóng)業(yè)講習所中”。在課程設(shè)置上，徐世昌主張“期在應(yīng)用”，延請“滿蒙文及法政、墾牧掌故各項教員，分任講授”[25]。具體課程安排見表1。

滿蒙文講習所的學員畢業(yè)后，一般“派辦旗蒙事務(wù)”[27]。滿蒙文講習所一方面為游手好閑的滿蒙旗人提供了工作機會，另一方面培養(yǎng)了專門的語言人才。

三、徐世昌督東時期奉天省旗人的實業(yè)教育

楊度先生指出：旗人生計漸為問題，患在“不能農(nóng)不能工不能商”[28]。為改變奉天省旗人的這種狀態(tài)，徐世昌積極開辦實業(yè)教育。他主張“以勸業(yè)為先，勸農(nóng)為次。設(shè)實業(yè)學堂、工藝等廠 ，專以俟老弱失學之倫，愿入者視其所能，加之教導”，以“養(yǎng)成自謀生活之力，以漸去專恃俸餉之心”，改變奉天人民“工藝知識程度尤遜，比戶窮閑”的現(xiàn)狀[29]。

首先，徐世昌創(chuàng)辦奉天八旗工藝廠和錦州八旗工藝分廠。奉天八旗工藝廠于1909年初籌備開辦，由旗務(wù)司專理，地點選在省城東邊門內(nèi)草場官地，新建房舍370余間。經(jīng)費方面，開辦經(jīng)費大約5萬余兩白銀，其中，新建廠房、講堂及宿舍用銀3萬余兩，購備各科材料成本及置辦器具等項需銀2萬余兩;常年經(jīng)費計薪水、膳費及雜支等項，每年需銀約2萬兩。徐世昌將將軍舊署歷年積存辦公各款4萬余兩提撥備用，同時將馬乾、制錢生息、木植變價生息及充公地租每年約合銀1萬余兩，盡數(shù)提撥，“不敷之數(shù)，另行籌補”。工藝廠招收旗籍藝徒，定額500名，設(shè)“木工、鐵工、陶工、籘工、漆工、染工、織工、縫工、毛工、紙工十科，聘募工師，分科傳習，尤重于建筑一門”。這種“做”與“學”相結(jié)合、邊學習邊實踐的方法，確實培養(yǎng)了許多有能力的“八旗新人”[30]。同時，八旗工藝廠內(nèi)附設(shè)講堂，教授普通教育，彌補旗人基礎(chǔ)教育的不足。徐世昌希望能“使八旗子弟人人皆能各執(zhí)一業(yè)，以為謀生自立之基”，且“將來工徒學成畢業(yè)派往各處隨地經(jīng)營耕筑，并舉成聚邑之效”，“實于籌劃旗人生計受益非淺”[31]。徐世昌認為“錦州、義州及所屬寧遠州等四路九邊門向設(shè)八旗駐防，戶口至繁，生計尤絀……錦州地脈豐腴，物產(chǎn)饒富，交通便利，于興辦實業(yè)最為相宜”，于是，在錦州設(shè)奉天八旗工藝廠分廠 ，名為錦州八旗工藝分廠 ，廠房80余間，開辦經(jīng)費約9000余兩，常年經(jīng)費5000余兩，主要來源于裁缺副都統(tǒng)隨缺地租及應(yīng)得旗倉、旗地盈余津貼、辦公等項費用。根據(jù)錦州等地的區(qū)域特點，暫開設(shè)氈毯、皮革等科，“專取旗丁入場學習定額100名”[32]。八旗工藝廠的開辦，為旗人學習技藝提供了良好機會，增強了旗人生存競爭的能力。

其次，在省城內(nèi)設(shè)立奉天農(nóng)業(yè)講習所。講習所于1909年初開辦，由旗務(wù)司與勸業(yè)道共同籌設(shè)。講習所內(nèi)“設(shè)監(jiān)督一員，即由旗務(wù)司科員中遴派兼充，又教務(wù)長、庶務(wù)長各一員”。開辦及常年經(jīng)費方面，由“各城旗倉每年征額盈余項下，按年由各城酌提三成”。 學員招收條件較為寬泛，“專取內(nèi)外城各旗員無論實缺、候補、世職，均由各駐防旗按照官缺額數(shù)咨送旗務(wù)司考驗入學?！倍~100名，各旗按規(guī)定數(shù)目選報學員，具體為內(nèi)城八旗35人，三陵4人，宗室覺羅4人，宗室營2人，內(nèi)務(wù)府4人，牛莊、鐵嶺1人，海龍、熊岳2人，興京、鳳凰、開原、岫巖、復州、蓋州3人，遼陽、金州4人，廣寧6人，錦州、義州7人[33]。

農(nóng)業(yè)講習所定學制1年，“專授農(nóng)業(yè)，兼習法政”[34]，主要科目有農(nóng)學綱要、農(nóng)學經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)化學、農(nóng)產(chǎn)制造學、土壤學、肥料學、園藝學、昆蟲學、農(nóng)具學、水利、畜產(chǎn)學、獸醫(yī)學、森林學、水產(chǎn)學、氣象學、算學、測量術(shù)、理化、博物、法政、束文。學員畢業(yè)后主要從事農(nóng)業(yè)管理方面的工作。徐世昌曾經(jīng)設(shè)想開辦招收八旗女子的農(nóng)業(yè)講習所，但因經(jīng)費困難而作罷[35]。農(nóng)業(yè)講習所專門針對奉天省絕大多數(shù)旗人不諳農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)而設(shè)，目標明確，培養(yǎng)的學員畢業(yè)后分赴各地擔任農(nóng)官，向旗人傳播農(nóng)業(yè)知識與技術(shù)，為旗人領(lǐng)地耕種提供了技術(shù)支持，有利于旗人向近代農(nóng)民轉(zhuǎn)型。

四、徐世昌督東時期奉天省旗人生計教育的特征

旗人生計問題，主要源于八旗駐防制度和旗人的政治特權(quán)。楊度先生給予過生動的描繪：“旗人數(shù)百年來既皆間暇無所事事，始則衣食足給不必營生，繼則禁令所限不許營生，終則能力漸亡不能營生，于是安逸無為優(yōu)游成性，內(nèi)無操心慮患之事則為是節(jié)外觀尚虛文，上焉者衣服與馬之麗都非跪趨蹌之閑雅彬彬如也，下焉者提雀籠唱二簧遨游于市面而請安好儀貌秩然以，此風儀習成驕惰?！盵36]至雍正、乾隆時期，旗人生計問題開始凸顯，道光以后日益劇烈。鴉片戰(zhàn)爭之后，中國社會開始由傳統(tǒng)向現(xiàn)代演進，旗人生計問題隨著八旗兵制衰落而日益維艱。日俄戰(zhàn)后，奉天省內(nèi)憂外患壓迫下，旗人生計進一步惡化，徐世昌將旗人生計教育作為改變整體民生的關(guān)鍵點和突破口，彰顯了旗人生計教育的時代性與區(qū)域性。

第一，奉天省旗人生計教育是在清中央政府指導下，以東北新政為基礎(chǔ)展開的，既要解決八旗制度衍生的歷史遺留問題，又與當時挽救危機的建設(shè)任務(wù)緊密結(jié)合。

1907年9月27日，清政府頒發(fā)上諭，指出：“我朝以武功定天下，從前各省分設(shè)駐防，原為綏靖疆域起見。迨承平既久，習為游惰，坐耗口糧，而生齒滋繁，衣食艱窘，徒恃累代豢養(yǎng)之恩，不習四民謀生之業(yè)。亟應(yīng)另籌生計，俾各自食其力……”[37]。1908年8月，清政府在頒發(fā)的籌備立憲事宜清單中規(guī)定籌備的第一年設(shè)立變通旗制處，其任務(wù)是“籌辦八旗生計”[38]。由此可知，清政府將解決旗人生計問題作為立憲政治的重要內(nèi)容，為各地方政府處理該問題樹立榜樣。1907年徐世昌督東之始，正是東北新政肇興之際，如此，旗人生計問題能否妥善解決成為制約新政是否取得成效的重要因素。徐世昌廢除旗民二重管理體系，廢除旗人特殊政治權(quán)益，斷絕旗人素來生存之依靠，為解決旗人生計問題提供了制度上的保障，使旗人生計教育的開展具有合理性、合情性，減少了阻力。

第二，奉天省旗人生計教育將技能教育與學識教育結(jié)合，融合在實業(yè)與學校體系中，體現(xiàn)了解決旗人當下生計問題與長遠發(fā)展的戰(zhàn)略。

清朝統(tǒng)治者多重武輕文，視披甲征戰(zhàn)、彎弓騎射為極重。康熙皇帝曾說：“我朝以武功定天下，而國書翻譯貫串經(jīng)史，創(chuàng)千古所未有。凡考試滿洲進士、舉人，必先是二者，及準入閑。以其為國家本務(wù)，不可逐末而忘夫肇始。是以功令所在，八旗有不與試之士，而無不能射之人;入則含毫挾冊，出而躍馬彎弧，要者皆為有用之學?！盵39]由此，清代雖設(shè)有八旗官學和宗學，貴族也多不愿送子弟讀書，認為“雖不讀書亦未嘗誤事”[40]，而普通旗人極少有進學的機會，相習而養(yǎng)成晚清時期旗人群體不仕農(nóng)商、又多無基本學識的樣態(tài)。針對這種情況，一方面，徐世昌主持創(chuàng)辦奉天、錦州等地八旗工藝廠和奉天農(nóng)業(yè)講習所，傳授實業(yè)知識，盡快培養(yǎng)生存技能;另一方面，整改旗人學校教育，從孩子抓起，打好基礎(chǔ)知識功底，為其未來發(fā)展謀劃，甚至開設(shè)語言學校，培養(yǎng)專門滿蒙文人才，以備未來滿漢融合后翻譯人才缺乏。

第三，奉天省旗人生計教育體系建構(gòu)是徐世昌教育思想在東北新政時期的具體實踐，具有不可忽視的個人色彩。

日俄戰(zhàn)后奉天省經(jīng)濟頹敗、民生凋敝的現(xiàn)狀亟應(yīng)改善，而旗人生計問題是改變整體民生的關(guān)鍵點和突破口。徐世昌將旗人教育改革作為旗人經(jīng)濟、政治改革的基礎(chǔ)，大力推行旗人學校教育與實業(yè)教育兩種相輔相成的教育模式，找到了一條長久有效的道路來解決歷史沿革已久的旗人生計問題。用教育解決旗人生計的理念，來源于徐世昌早期對近代教育的關(guān)注與重視。徐世昌曾指出，中國“民生凋敝、國勢衰弱的根源實為科舉舊制。”[41]他重視新式教育，在民政部任職之時，特別注重警察教育工作，主持東北政務(wù)后，開辦法政學堂、殖邊學堂、憲兵學堂、警務(wù)學堂等，將奉天地區(qū)教育推向新高度。旗人生計教育也是此體系中的重要一環(huán)，既解決了社會問題又促進教育水平提升。

在近代社會轉(zhuǎn)型時期，在西方武力與經(jīng)濟交替侵入背景下，包含廣大旗人在內(nèi)的國民群體生計日益艱難，學校教育與實業(yè)教育應(yīng)是緩解乃至徹底解決這一問題的不二選擇。學校教育和實業(yè)教育效果顯現(xiàn)時間有一定差別，實業(yè)教育主要為直接入廠學習技藝和耕作技術(shù)，見效快，而學校教育效果顯現(xiàn)周期偏長，但在民國時期，二者效果都比較明顯，“民國年間各地陸續(xù)停發(fā)滿族的捧晌后，容易就業(yè)謀生的，一類是那些受教育程度較高的人（可以當教師、秘書），一類是有技藝的人。這說明晚清創(chuàng)辦的各類旗民工藝廠和滿族學堂，對于后來的旗民謀生是有作用的。”[42]徐世昌為解決奉天省旗人生計問題找到的教育這把鑰匙，適用于近代社會的全體國民，具有重要的歷史借鑒意義。

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Abstract? The Problem of livelihood of banner people was caused by the garrison system of eight banners which has been increasingly seriousness since emperor Yongzheng. Successive emperors took different measures to solve the problem in the Qing Dynasty. During the period of Governor of Xu Shichang， he actively carried out the school education and industrial education for banner people in Fengtian Province， and cultivated a large number of banner people with knowledge and skills. Xu Shichang， based on his policies， has found a new way to solve the problem of livelihood of banner people， which has distinct epochal and regional characteristics， and has also made a beneficial exploration for solving the problem of livelihood of the masses in the transformation of agricultural society in modern China.

Key words? Xu Shichang; livelihood of banner people; school education; industrial education

Author? Wang Xiang， lecturer of Bohai University （Jinzhou 121013）