王瑞

摘 要：現(xiàn)階段，企業(yè)想要得到長遠的發(fā)展，就必須重視單位內(nèi)部控制以及預算管理，這是各企業(yè)長久立足于市場的必然選擇。本文首先對實施全面預算的必要性和構(gòu)建內(nèi)部控制體系的意義作了闡述，從內(nèi)控意識薄弱、組織架構(gòu)不完善、內(nèi)控制度不完善、信息化管理水平低四方面入手，對當前企業(yè)經(jīng)營運作存在的問題進行解析，并以此為依據(jù)，提出優(yōu)化全面預算管理下企業(yè)內(nèi)部控制的對策及建議。希望通過本文的闡述，可以給相關(guān)領(lǐng)域提供些許參考。

關(guān)鍵詞：全面預算；預算管理；企業(yè)內(nèi)部控制

全面預算管理是以企業(yè)總的經(jīng)營發(fā)展目標為依據(jù)，通過預算編制、執(zhí)行和控制、考評與激勵等一系列管理活動來實現(xiàn)這一目標，對將來可能發(fā)生的各項費用進行全面預測，并對整個運行發(fā)展過程進行監(jiān)督，進而有效的指導和協(xié)調(diào)企業(yè)各項工作順利開展，保證企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標和各項經(jīng)營活動能夠順利進行。

一、全面預算的概念

一般來講，全面預算是企業(yè)投資、金融和經(jīng)營活動的具體計劃安排，是反映企業(yè)目標利潤的重要工具，能夠?qū)ζ髽I(yè)的生產(chǎn)和成本做出科學合理的預算分析和方案，有助于企業(yè)的資源優(yōu)化。全面預算有兩種表現(xiàn)形式，分別是長期與短期預算，以及財務與業(yè)務預算。實施全面預算能夠在確保企業(yè)業(yè)務效率和財產(chǎn)安全得到保障的前提下，實現(xiàn)企業(yè)的預期目標，最終促進企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

二、企業(yè)實行全面預算管理的財務內(nèi)部控制的背景及重要意義

隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，企業(yè)間競爭力不斷提高，內(nèi)外環(huán)境日趨復雜，經(jīng)營風險有所增加。全面預算管理是管理會計的重要內(nèi)容之一，除了有預算的編制、執(zhí)行、考核、監(jiān)督外，還有預算的審批、分析和調(diào)整。通過編制預算，可規(guī)劃未來。對其長短期目標進行細化、具體化，可以為企業(yè)目標的實現(xiàn)提供有力保證，有利于企業(yè)戰(zhàn)略目標的貫徹落實。可促進內(nèi)部溝通。在編制全面預算過程中，各部門負責人對各自部門的事務負責，有利于理順本部門與企業(yè)總體發(fā)展之間的關(guān)系，促進部門與部門之間的溝通聯(lián)系?？烧腺Y源，強化控制，考評業(yè)績。在執(zhí)行預算時，通過分析比較實際與預算目標之間的差距，及時予以糾正，優(yōu)化財務資源配置，更好地發(fā)揮預算的控制和管理作用，有利于對企業(yè)實施全過程監(jiān)管。

根據(jù)企業(yè)的自身情況，建立完整規(guī)范的內(nèi)部控制體系，可以全面提升企業(yè)經(jīng)營管理水平和抵抗風險的能力，進一步增強企業(yè)國內(nèi)、國外市場份額和國際競爭力。如何加強內(nèi)控管理一直是現(xiàn)代企業(yè)所思考的，將全面預算管理納入內(nèi)控體系建設(shè)中，對于推動內(nèi)控建設(shè)，提高企業(yè)管理水平，促使其安全穩(wěn)定發(fā)展，具有重要意義。

三、基于全面預算管理的企業(yè)內(nèi)部控制策略

（一）構(gòu)建企業(yè)全面預算內(nèi)部控制體制。進行企業(yè)內(nèi)部全面預算內(nèi)控體制構(gòu)建，要注意企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)營規(guī)模和企業(yè)所處的行業(yè)特點，根據(jù)企業(yè)發(fā)展實際采用靈活的設(shè)置方式。不過不管采用何種方式都需要注意以下三個方面內(nèi)容：首先，企業(yè)內(nèi)部應該設(shè)置專門負責全面預算管理的全面預算管理決策機構(gòu)；其次，企業(yè)應該設(shè)置專門負責全面預算管理的日常管理工作機構(gòu)；最后，企業(yè)應該設(shè)置全面預算管理的執(zhí)行單位。

（二）強調(diào)全員參與。全面預算管理必須要在各個層面得到支持和貫徹，為此應該對全企業(yè)各部門進行集中學習和滲透。尤其是管理層要做好示范表率作用，明晰全面預算管理對企業(yè)戰(zhàn)略計劃的影響，進而在企業(yè)交流和考評績效中努力回避風險事件，這樣才能有助于企業(yè)管理結(jié)構(gòu)得到根本性改善。此外，還要將全面預算管理作為企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略去實施，結(jié)合企業(yè)實際情況以及自身效益，對企業(yè)職工進行個性化、多元化的分層次培訓，以達成全員參與的目標。

（三）完善預算考核，加強預算控制。針對全面預算執(zhí)行情況進行考核，是對企業(yè)經(jīng)濟活動的事中、事后監(jiān)控。企業(yè)需要依據(jù)責任可控、權(quán)責相當?shù)脑瓌t，建立企業(yè)預算執(zhí)行責任制度。關(guān)于預算管理，需要對預算指標統(tǒng)一領(lǐng)導，歸口管理，對預算控制的權(quán)責關(guān)系在各單位合理分配。同時為了保證全面預算具備適用性、科學性，需要不斷完善預算調(diào)整機制，明確除了突發(fā)事件、特殊事件才可以調(diào)整之外，一般不得對預算進行調(diào)整，并將預算的每次調(diào)整固定到每年特定時間（年中或是年末）。此外，需要制定全面預算考核獎懲機制。在員工績效考核中融入全面預算執(zhí)行情況，與員工薪金、獎勵掛鉤，確保全面落實預算管理。對預算執(zhí)行效果進行科學、合理的評價，并讓員工自覺嚴格執(zhí)行已確定的預算方案。在開展年終考核階段，必須高度明確考核目標、考核標準，采用合理的評價方法和獎懲辦法，才能使企業(yè)的全面預算內(nèi)部控制起到顯著效果。

（四）提高信息化管理水平。信息化建設(shè)和企業(yè)管理層的日常是分不開的，它可以通過現(xiàn)代計算機和網(wǎng)絡通訊等技術(shù)手段，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、資源共享。信息資源管理存在于企業(yè)管理的方方面面，是企業(yè)管理的核心與基礎(chǔ)。提高信息化管理水平，可分別從硬件、軟件兩方面來抓。硬件方面，加強對信息化設(shè)施的資金投入，供銷存、財務核算、分析鏈條完整，充分利用信息技術(shù)，對生產(chǎn)運營中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進行收集、整理和分析，利用信息資源，促進信息交流和共享。軟件方面，首先要提高管理層對信息化技術(shù)的重視程度?？山⒕W(wǎng)絡共享數(shù)據(jù)庫，將各部門連成一個整體，用一項項整合的信息資料進行數(shù)據(jù)分析，效率高且全面準確。讓管理層看到信息化軟件投入的必要性，管理層重視了，會對公司實行信息化管理工作起到很大的推動作用。其次，加強對信息技術(shù)人員的培訓，讓信息化設(shè)施物盡其用，使之充分為我們所用，達到管理成效。

（五）強化預算管理審計，發(fā)揮內(nèi)部控制的監(jiān)督作用。企業(yè)可通過其優(yōu)秀人才的作用推進內(nèi)部控制的全面完善。比如將企業(yè)審計部門的人才派到全面預算管理部門中進行深入學習。使其切身參與到真正的管理中去，從而更好地發(fā)揮內(nèi)部控制的監(jiān)督作用。

四、結(jié)語

隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，企業(yè)所面對的競爭環(huán)境越來越激烈，對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理的要求也越來越高。企業(yè)管理內(nèi)外部環(huán)境的變化會讓企業(yè)內(nèi)部控制和企業(yè)外部發(fā)展戰(zhàn)略目標都得到不斷完善。企業(yè)要重視新形勢之下所產(chǎn)生的內(nèi)部風險控制問題，積極引入全面預算管理，在全面預算管理的基礎(chǔ)上建立內(nèi)部控制體系，促進企業(yè)更好更快的發(fā)展。

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