季輝

摘 要：本文闡述了黨政機關(guān)廉政文化建設(shè)的意義，分析了黨政機關(guān)廉政文化建設(shè)現(xiàn)狀，提出其中存在的問題，并結(jié)合傳統(tǒng)文化視野，探討黨政機關(guān)廉政文化建設(shè)策略：努力提高群眾參與度；提高踐行廉政文化建設(shè)的自覺性；營造良好的廉政文化氛圍；完善制度文化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)文化；黨政機關(guān)；廉政文化；策略

從黨的十八大不難看出，廉政文化建設(shè)是黨未來文化建設(shè)工作的主要內(nèi)容與方向，只有將腐敗根源徹底

根除，才能夠真正體現(xiàn)出廉政文化建設(shè)的成果。而作為黨政機關(guān)公職人員，他們往往會接觸到社會上一些負面與消極的影響，進而導(dǎo)致自身思想遭受侵蝕，最終犯下錯誤，這一點對于一線執(zhí)法人員而言尤為突出。針對此，基于傳統(tǒng)文化視野強化黨政機關(guān)廉政文化建設(shè)具有十分重大的意義。

一、傳統(tǒng)文化視野下的“不忘初心”

廉政文化工作建設(shè)過程中要始終牢記“不忘初心”?！秶廊A經(jīng)》曰：不忘初心，方得始終。意為只要堅守本心才能德行圓滿

1、“不忘初心”是一種堅守。

我們大部分人做事時都有一個缺點，就是剛開始的時候激情澎湃、信心滿滿，但真正做下去的時候卻很少有人能夠堅持到最后。老祖宗早在《詩經(jīng)》中就以“靡不有初，鮮克有終?！遍_始警示世人。我們常常聽人們說如果時光倒流那么我會怎樣怎樣，這說明我們從內(nèi)心還是希望重拾“初心”的。遺忘是人類必然的生理因素，但有些東西對于我們來說還是需要堅守的，否則人何能成其為人呢？把該忘記的忘記，把該記住的記住，這才是真正意義上的“不忘”。

2、“不忘初心”也是一種抵制。

“人之初，性本善”，說明每個人的初心都是善良而正直的，那么為什么到最后有那么多人，那么多黨員同志走向違反黨紀黨規(guī)，甚至是貪污腐敗，違法亂紀的事情呢？這是因為在生活和工作的道路上有太多的誘惑，他們往往是沒有堅守“初心”，向這些誘惑投降，偏離了正道。我們在堅守“初心”的過程中要始終與自己對話，時刻警惕內(nèi)心中那個貪婪的自己占有主導(dǎo)地位。

3、“不忘初心”是一種果決。

《論語》記載：季文子三思而后行。子聞之，曰：“再，斯可矣?！蔽覀兯熘摹叭级笮小?，最初并非孔夫子所提倡。夫子認為，很多時候思考兩次就足夠了，再三思考就會涌起私意反而迷惑了。有道是“秀才造反，三年不成”，有些事情前思后想想得太多，就會畏首畏尾邁不出步子。“道行之而成”，不“行”則無所謂“道”，朱子所謂“君子務(wù)窮理而貴果斷，不徒多思之為尚”，以果決之行來“不忘初心”。畢達哥拉斯曾有這樣一個比喻：在奧林匹克運動會上，有兜售商品的小販，有努力競技的運動員，也有靜觀人生場景的觀眾，在我看來，哲學(xué)家就是其中的靜觀者。在中國哲學(xué)中，博學(xué)審問慎思明辨篤行合而為一，缺一不可，這與古希臘哲學(xué)偏重靜觀的思辨大相徑庭。

4、“不忘初心”也是一種開放。

在當今這種充滿誘惑的社會中保持初心并非易事，需要我們時刻保持警惕。我們要堅持不忘初心，牢記使命，砥礪前行的思想方針，以開放的思維方式開展黨的廉政文化建設(shè)工作。對于黨的建設(shè)來說，“不忘初心”就是要時刻牢記我黨為人民服務(wù)的宗旨。我黨的存在，我們黨員的存在，我們社會的存在都是與人民必然聯(lián)系的。我們同人們之間的關(guān)系就像樹木與“根”的聯(lián)系，我們要始終牢記“根”和“本”。這樣才能做到“心底無私天地寬”，最終達到“人生若只如初見”的境界。

那么，“本”在哪里？《荀子》對此有明確說明：“天地者，生之本也；先祖者，類之本也；君師者，治之本也?！碧斓厥且磺猩谋驹x開了天地就沒有生命；生命又有不同的種類，先祖是每一類的“本”；人與其他動物不同，人應(yīng)該懂得做人的道理，這就要靠國家、師長的教育，“君”就是國家的象征。很多老宅子供在廳堂正中央的牌位就是“天地君親師”，結(jié)婚的時候也要先拜天地再拜高堂，就是時時提醒我們不能忘本。

“天地之大德曰生”，天地是一切生命的源頭所在，可是，現(xiàn)代西方一直以人類中心主義的啟蒙心態(tài)為主導(dǎo)性意識形態(tài)，這種心態(tài)也被全世界很多地方擁戴為毋庸置疑的基本發(fā)展理論。杜維明先生認為，這種心態(tài)的核心觀點是，人不僅是萬物的尺度，還是經(jīng)濟繁榮、政治穩(wěn)定、社會發(fā)展的唯一動力來源。人類中心主義的現(xiàn)代病已經(jīng)顯露無疑，必須得到及時糾正。中國傳統(tǒng)的天地人三才之道，一方面注意人在天地之中無與倫比的地位與作用，強調(diào)“惟天地，萬物父母；惟人，萬物之靈”，強調(diào)“人者，天地之心也”；另一方面，又強調(diào)天地的偉大價值，所謂“盡其心者，知其性也；知其性，則知天矣”，所謂“先天而天弗違，后天而奉天時”，人道以天道為準則。人既不應(yīng)成為神的奴隸，也不應(yīng)異化為欲望的奴隸?！按髽放c天地同和，大禮與天地同節(jié)”，禮樂文明的中華之所以能夠成為世界上唯一數(shù)千年未曾中斷的文明、之所以有強烈的文化自信，根源正在于我們是頂天立地的文化，正在于我們將“贊天地之化育”而不是將征服自然、改造自然、滿足欲望作為人類的使命。時代在變化，以禮樂教化為核心的人文精神則是永遠不變的中國夢。

二、黨政機關(guān)廉政文化建設(shè)的意義

廉政建設(shè)、廉潔從政的文化概括起來即廉政文化。廉政文化具有廣泛的意義內(nèi)涵，其以多方面多維度密切相關(guān)，例如廉政文化體現(xiàn)在當代人們的生活方式中、體現(xiàn)在社會意識形態(tài)的評價中、體現(xiàn)在文化知識的信仰過程中。在歷史發(fā)展過程中，任何政黨和階級的觀念和目的都能夠在廉政文化的建設(shè)過程中展現(xiàn)出來。新背景下的黨政機關(guān)要想真正做到與人民群眾同唏噓共命運，要想真正得到人民群眾的信賴與認可，就一定要注重廉政文化的建設(shè)，從而在本質(zhì)上推動自身發(fā)展。黨政機關(guān)廉政文化建設(shè)意義非凡，具體表現(xiàn)如下所述：

首先，廉政文化能夠從觀念上反映出相關(guān)的社會屬性，例如政治的指導(dǎo)性和經(jīng)濟的推動性，更重要的是廉政文化還對這些社會屬性起著指導(dǎo)作用，它會以某一特性為核心出發(fā)點，以此影響周邊維度發(fā)生變化，這種潛移默化的指導(dǎo)輻射性作用會對黨政機關(guān)公職人員起到積極的影響。在社會多元化發(fā)展的背景下，傳統(tǒng)文化視野下廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)性作用尤為突出。黨政機關(guān)公職人員受到廉政文化建設(shè)的影響，其思想和行為也會展現(xiàn)出更多的正能量。鑒于此，如果黨政機關(guān)廉政文化建設(shè)能夠取得理想的成果，那么無論在思想上還是情感上，甚至在行為上，都會給人們帶來積極的意義，從而幫助人們抵御各種負面的誘惑，激勵人們擁有高尚的情操，以正確的行為規(guī)律做人做事。

其次，廉政文化建設(shè)的直接受益人就是黨政機關(guān)公職人員。眾所周知，黨政機關(guān)公職人員在履行人民公仆的職責(zé)之時也擁有著必要的行政權(quán)力，這些行政權(quán)力客觀上來講并沒有對錯之分，權(quán)力只是解決問題的工具，但通過權(quán)力的實施所帶來的結(jié)果卻有好壞之別。如果廉政文化建設(shè)工作做不好，則會給腐朽思想提供滋生的溫床，會給那些意志不堅定的黨政機關(guān)公職人員帶來不利的影響，會降低這些人的自律意識，弱化其政治素養(yǎng)與政治覺悟，養(yǎng)成腐朽的生活習(xí)慣與方式，這會給社會主義建設(shè)帶來及其嚴重的不良后果。

最后，隨著社會的不斷進步，黨政機關(guān)的管理制度也不斷完善，人們對于黨政機關(guān)的要求也越來越嚴格，尤其體現(xiàn)在黨政機關(guān)的執(zhí)法力度與執(zhí)法質(zhì)量這一點上。執(zhí)行力是人們評估一個黨政機關(guān)部門是否深得人心的重要指標之一。舉例來說，多年以前人們到政府窗口辦事時總會遇到態(tài)度惡劣、毫無耐心的行政辦公人員，人們辦起事情來可謂是困難重重，最重要的是無處申訴，多年以后，經(jīng)過廉政文化建設(shè)工作的逐步展開，政府強化了黨政機關(guān)行政執(zhí)法人員的工作理念，他們的工作態(tài)度有了翻天覆地的變化。由此看出，機關(guān)廉政文化建設(shè)可以提供一個更加公平的執(zhí)法環(huán)境，使行政部門的執(zhí)法力度得到有效提高。

三、傳統(tǒng)文化視野下黨政機關(guān)廉政文化建設(shè)現(xiàn)狀分析

不可否認，新形勢下黨政機關(guān)廉政文化建設(shè)工作不斷推進，取得的成果有目共睹，但在過程中存在的問題也比較突出，具體闡述如下：

1、群眾參與度不高

首先我們要承認的是黨政機關(guān)廉政文化建設(shè)工作推行緩慢，重重受阻，其勢必要經(jīng)過較長的一段歷史時期。究其原因來自多方面因素的影響，但這些因素中有一個因素是非常重要，非常值得我們?nèi)リP(guān)注和研究的，即群眾參與度不高。其實在廉政文化建設(shè)工作過程中，人民群眾是處于主體地位的，但遺憾的是廣大人民群眾并未意識到這一點，甚至有些基層干部也和人民群眾有一樣的想法，認為廉政文化建設(shè)只是高層領(lǐng)導(dǎo)的工作，自身只是起到表面的、無效的監(jiān)督作用，他們對廉政文化建設(shè)工作缺乏認可，對僅利用廉政文化建來根除腐敗行為沒有信心。再如上思想的作用下，很多基層干部缺乏工作的積極性，很多人們?nèi)罕娙狈⑴c的主動性，最終導(dǎo)致本處于主體地位的因素實際處于客體地位，致使廉政文化建設(shè)工作的群眾基礎(chǔ)相對薄弱，在實踐中往往面臨諸多困境。

2、職工干部缺乏踐行的自覺性

凡事都要以成效見真知，廉政文化建設(shè)工作也如此。如何將廉政文化建設(shè)工作落地，是我們踐行者首要考慮的問題。首先值得肯定的是我國在廉政文化建設(shè)過程中投入了大量的精力，從理論研究到具體實施都花費了政府的極大心血，當然效果也比較顯著。在理論與實踐相互支撐進步的過程中也積累了很多經(jīng)驗。但不可否認的是這些經(jīng)驗和觀點的落地一直做得不甚理想。這是因為黨政機關(guān)職工干部缺乏踐行的自覺性，甚至出現(xiàn)了一種奇怪的現(xiàn)象，即廉政文化建設(shè)工作的一線公職人員一邊大力宣揚廉政文化建設(shè)工作的積極意義，一邊利用手中職權(quán)謀取私利，這種現(xiàn)象對于發(fā)展來說是致命的。

3、缺乏對“亞腐文化”的抵制力

社會學(xué)中有一個概念叫做“亞文化”，而“亞腐文化”就是“亞文化”所衍生出來的一種扭曲了的價值觀，即社會對于腐敗現(xiàn)象所產(chǎn)生的一種群體認同感。隨著反腐倡廉工作的大力推進，人們的意識形態(tài)已經(jīng)悄然發(fā)生了變化，人們的思想覺悟和認識也有了較大的提升，人們對于腐敗現(xiàn)象也有了重新的思考，這對于推進廉政文化建設(shè)工作而言無疑有著積極的影響，但是我們也不能否認官本位思想根深蒂固的作用。在傳統(tǒng)文化視野下，仍然有一部分人認為做事必須走關(guān)系，這種關(guān)系文化就是“亞腐文化”最具代表性的內(nèi)容之一。目前，也正是因為這種“亞腐文化”的深度影響，給政府公職人員帶來了貪污腐敗的平臺，公職人員認為收受紅包、謀取私利這些行為已經(jīng)被社會所認同，心理上會給自己的這些行為找若干僅僅是情感投資的借口，人們在行賄時也認為諸事水到渠成，社會的監(jiān)督力度有不夠，長此以往就形成了行賄受賄、貪污腐敗的現(xiàn)象。

4、制度文化有所缺失

制度文化的建立與實施是推進社會進步的源動力，制度文化由價值觀、行為準則以及社會心理構(gòu)成。我國政治體制不斷發(fā)展與完善，人們的民主與法律意識逐步增強，這有利于廉政文化建設(shè)工作的開展與實施，對于反腐倡廉工作來說也有著一定的積極意義。但目前我國廉政文化建設(shè)工作中的制度文化建立問題依然存在一定的不足。人們的制度意識雖然較以往已經(jīng)有了顯著的提高，但依然不夠成熟，黨政機關(guān)內(nèi)部也依然普遍存在無視制度、有法不依等現(xiàn)象。例如有些公職干部在制度面前缺乏原則性，不重視制度的導(dǎo)向與監(jiān)督作用，甚至在行使權(quán)力時無視制度的存在。還有一些黨政機關(guān)干部官本思想嚴重，唯領(lǐng)導(dǎo)而非唯制度形事，做事時將領(lǐng)導(dǎo)的思想和命令凌駕于制度之上。而對于普通的公職人員來說，他們在行使自己的權(quán)力時也會受到制度缺乏思想的影響，將利益劃分給那些對自己有利的集團或個人，權(quán)力的運行也缺乏有效、嚴格的約束，行為也存在不遵行制度的情況。正因為缺乏制度文化的建立與實施才導(dǎo)致了腐敗現(xiàn)象的屢禁不止，影響了廉政文化建設(shè)工作的開展。

四、傳統(tǒng)文化視野下黨政機關(guān)廉政文化建設(shè)策略研究

正如上文所述，現(xiàn)階段我國黨政機關(guān)廉政文化建設(shè)存在的問題依然比較突出，整體基礎(chǔ)需要進行鞏固與強化。為了解決這些問題，就必須與實際情況相結(jié)合，找到問題的根源所在，采取有效策略。具體而言，筆者認為應(yīng)該從以下幾方面入手：

1、努力提高群眾參與度

廉政文化建設(shè)工作之所以在開展過程中十分艱辛，究其原因就在于各級黨政在開展工作之前對群眾的主體地位明確不清晰，失去群眾基礎(chǔ)的工作必然會導(dǎo)致反腐倡廉工作的重重受阻。那么如何正確引導(dǎo)公職人員和群眾對廉政文化建設(shè)的認可，如何鼓勵他們積極參與到該項工作中來，是每一個黨政工作人員首要解決的問題。首先對廉政文化建設(shè)工作的正確理解與認識是該項工作開展的前提，黨政公職人員和群眾要充分認識這一點的重要性，尤其是黨政公職人員要起好帶頭作用，這樣才能以點帶面帶動群眾積極參與進來。最后形成公職人員與群眾合力而為，形成廉政文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)，最大限度地發(fā)揮群眾的監(jiān)督職能，發(fā)揮其反腐倡廉的主體地位，推進廉政文化建設(shè)工作的順利進行。其次，對不同崗位的公職人員進行針對性的廉政文化教育培訓(xùn)，使其明確無論是團體還是個人，都可能發(fā)生腐敗現(xiàn)象，我們要時刻警惕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，正確預(yù)防，規(guī)避風(fēng)險。

2、提高踐行廉政文化建設(shè)的自覺

廉政文化建設(shè)工作要想真正做好、做大、做強，不僅需要科學(xué)、合理的理論作為支撐，還要將理論轉(zhuǎn)化為實際，通過個人或者團體的行為反映出其實際價值。為了能夠達到上述要求，黨政機關(guān)需要提高自身的廉政文化建設(shè)踐行的自覺性，努力提高公職干部的自律性，從思想、情感、行為上提升公職干部及其群眾對廉政文化建設(shè)工作價值觀認同感?？偨Y(jié)起來就是需要我們做好權(quán)力觀的教育工作，在經(jīng)過一段時期的學(xué)習(xí)后，使得黨政機關(guān)公職人員對自身形成清晰的認識，意識到自身權(quán)力的對象性意義所在，即權(quán)力時人民賦予的，權(quán)力的行使原則是要為人民服務(wù)的，而不是獲取私利的工具。另外，為了提升黨政機關(guān)公職干部的行政道德水平，我們還需要積極開展行政道德教育工作，引導(dǎo)監(jiān)督公職干部在與人民群眾打交道的過程中正確行使權(quán)利，履行職責(zé)范圍之內(nèi)的義務(wù)。最后，強調(diào)監(jiān)督制度在廉政文化建設(shè)工作中的重要地位，制定相應(yīng)的獎懲制度，當出現(xiàn)利益沖突時，能夠保證公職人員始終將人民的利益放在第一位。

3、營造良好的廉政文化氛圍

廉政文化建設(shè)工作開展不易還有一個原因就是該項工作具有抽象的特性，但其對黨政機關(guān)的影響確是現(xiàn)實存在的，它能有效的完善人們的社會主義價值觀。一個良好的社會氛圍對廉政文化建設(shè)工作具有積極的推動作用，營造一個良好的社會氛圍也是廉政文化工作順利展開的必要條件。作為黨政機關(guān)而言，可以采取輿論宣傳這一方式營造廉政文化氛圍，在傳統(tǒng)文化視野下為廉政文化建設(shè)工作提供一個有效的工作平臺，以文化構(gòu)建為理念，大力弘揚廉政文化建設(shè)工作，以此熏陶黨政機關(guān)公職人員的政治覺悟。在實踐中，黨政機關(guān)可以借鑒先進的文化理念與技術(shù)方法，為廣大群眾理解廉政文化提供便利，引導(dǎo)他們參與到廉政文化建設(shè)當中，鞏固廉政文化群眾基礎(chǔ)。例如黨政機關(guān)內(nèi)部可以運用多媒體技術(shù)，讓公職群眾學(xué)習(xí)“人民主權(quán)”的民主意識，再比如通過觀看警示片，開展廉政文化教育工作?？偠灾?，廉政文化建設(shè)應(yīng)該融入到人們的現(xiàn)實生活，讓人們對此有一個正確的認識與理解，將其受到的“亞腐文化”的影響消除掉，使整個社會對反腐倡廉予以支持。

4、完善制度文化建設(shè)

反腐倡廉工作的開展需要有強大、完善的制度作為支撐。而提高制度執(zhí)行力則是體現(xiàn)制度作用與價值的關(guān)鍵。在實踐中，針對腐敗現(xiàn)象與行為，黨政機關(guān)必須對預(yù)防腐敗制度予以高度重視。目前，我國?。ú浚┘壱陨宵h政機關(guān)已經(jīng)推出了數(shù)千項文件與制度以推進反腐倡廉工作的開展，然而實際上很多文件與制度的執(zhí)行效果并不理想，腐敗行為屢禁不止。究其原因，就在于當下我國民主政治建設(shè)工作尚未完全成熟，很多制度依然存在缺陷，并且長期以來封建主義殘余對人們產(chǎn)生的影響也沒有徹底根除，因此導(dǎo)致很多人依然缺乏制度意識，尤其是有的領(lǐng)導(dǎo)干部存在嚴重的官本位思想。為解決這一問題，就需要對制度文化建設(shè)予以強化與完善，使人們的制度意識得到強化，從根本上保證廉政制度的執(zhí)行。而為了實現(xiàn)這一目標，首先就需要針對公職干部，對制度內(nèi)容進行進一步完善，具體涉及到制度的落實、監(jiān)督、執(zhí)行，從各環(huán)節(jié)規(guī)避腐敗風(fēng)險。其次，還要采取有效的監(jiān)督與制約措施，增加腐敗行為的風(fēng)險與懲罰力度，對公職干部產(chǎn)生足夠的威懾力與約束力，為鞏固制度文化打下堅實的基礎(chǔ)。

綜上所述，當前我國各級黨政機關(guān)廉政文化建設(shè)工作取得了一定的成效，然而某些方面依然存在一些不足，這就要求我們針對這些問題進行深入研究，從根源上找到問題產(chǎn)生的原因，并提出建設(shè)性的策略以推進廉政文化工作的開展。

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