王威 侯準 宋萌萌

摘要：新時代下黑龍江省高校廉政建設工作取得了一定的成績，可是高校內(nèi)部在管理層面涵蓋干部管理、人才引進、考試招生、基建工程、后勤采購、學術規(guī)范等方面還存在著干部選任機制不完善、人事管理不合理、監(jiān)管力度不強、學術存在造假等問題。因此，本文針對以上問題提出了可行性的對策建議，希望黑龍江省高校廉政建設工作能夠取得更大的進步。

關鍵詞：高校;廉政建設;廉政風險;對策

一、新時代下黑龍江省高校廉政風險的突出表現(xiàn)及成因分析

想要清楚認知新時代下黑龍江省高校廉政風險的突出表現(xiàn)和成因，就要對當前黑龍江省高校反腐倡廉的總體形勢做全面的了解，并對其成因展開合理分析。下文將從高校管理層面對新時代下黑龍江省高校廉政風險的突出表現(xiàn)及成因加以分析。

（一）干部選任與監(jiān)督管理不夠完善

干部選任方面。黑龍江省部分高校沒有強有力地貫徹執(zhí)行干部責任制度，在干部競選上崗、崗前考察、任命等方面透明度欠缺;學校紀委、監(jiān)察處工作沒能深入開展，缺乏主動對干部的調(diào)查和批評教育;干部選聘和任命存在一定的“走后門”現(xiàn)象。

干部監(jiān)督管理方面。黑龍江省部分高校在黨的思想路線和黨風廉政教育上缺乏針對性，較為籠統(tǒng)，沒有形成一套系統(tǒng)科學的學習教育培訓機制;干部廉政規(guī)范制度沒有強有力的落實，廉政監(jiān)督方法不健全;對領導干部的考核缺乏具有威懾力的獎懲措施，“能上能下”的干部考評機制沒有嚴格貫徹執(zhí)行;民主生活會過分注重形式而不注重實效，對發(fā)現(xiàn)的問題沒有形成強勁的整改落實舉措;紀委、監(jiān)察、工會聯(lián)席會議機制不健全，缺乏足夠的監(jiān)督力度，導致違規(guī)行為的產(chǎn)生。

（二）人事管理缺乏公平性

黑龍江省部分高校在人事管理方面缺乏規(guī)范性，信息披露不及時、不全面，存在“因人設崗”的現(xiàn)象，對人才的引進缺乏追蹤監(jiān)督;教學單位對員工進行績效考評時，具有主觀導向性，存在資料審查不嚴格等現(xiàn)象，有失公平公正;沒有對新引進人員的工作崗位設置進行科學合理的論證規(guī)劃，缺乏嚴格的標準和程序以及有效的監(jiān)督機制，也容易導致學校已有人才的流失;職稱評選方面，缺乏科學合理的指標體系，只注重指標而忽略了實績，缺乏嚴格的回避制度，存在看重關系忽略能力的現(xiàn)象，導致缺乏足夠的公正公平。

（三）采購管理監(jiān)督力度欠缺

高校的采購項目大體上可以分為教學科研儀器、辦公用品、醫(yī)療設備、基建工程、飲食材料采購等。在采購管理方面，黑龍江省部分高校采購人員沒有充分的了解和掌握國家相關政策法規(guī)，同時缺乏足夠的廉政意識，繼而變成接受商業(yè)賄賂的對象;偽造采購合同，合同簽訂缺乏充分的審查;物資驗收時監(jiān)管力度不足，招投標存在“暗箱”操作，讓學校利益受到損害，以致于用高價購買劣質(zhì)產(chǎn)品或者采購人員從中獲取利益。

（四）其他方面

黑龍江省部分高校沒有很好的落實學校既定的教學管理制度，一部分教師在日常教學過程中敷衍應付，缺乏規(guī)范意識;考試出題老師故意泄露考試內(nèi)容，甚至以此來謀取利益，監(jiān)考人員監(jiān)考隨意、不認真，甚至營私舞弊，評卷教師評人情卷等。在科研項目管理方面，校內(nèi)項目的申報審批過程缺乏嚴格標準，審核程序也不夠規(guī)范，存在較大的主觀性，甚至存在暗箱操作的現(xiàn)象，影響到校內(nèi)科研資源公平公正的配置;涉及到科研項目調(diào)整時，沒有嚴格遵照國家相關規(guī)定，調(diào)整具有主觀性、人情化，使項目不能夠達到預期成果，導致超概等現(xiàn)象，在論文發(fā)表和科研成果鑒定時追名逐利、弄虛作假。在學校紀檢方面，辦案時考慮到人情關系，沒能堅守底線，使得紀檢缺乏足夠的威信力和公信力。

二、新時代下加強黑龍江省高校廉政建設的對策

（一）事前教育：強化理論學習，提升認知水平

黑龍江省高校要積極運用各種媒介，大力宣傳反腐倡廉知識，提升廣大教職員工的廉政意識，自覺預防腐敗。并且要根據(jù)黑龍江省高校在管理層面廉政風險的突出表現(xiàn)，針對性地對干部管理、人才引進、考試招生、基建工程、后勤采購、學術規(guī)范以及其他容易發(fā)生腐敗行為的部門和工作人員予以重點教育，只有全體教職員工在意識上引起了足夠的重視，黑龍江省高校反腐倡廉工作才會更加有序的開展起來。

（二）事中規(guī)范：創(chuàng)建完善體制機制，注重事中監(jiān)督管理

黑龍江省高校應創(chuàng)建并完善適合于自身的廉政建設工作體制機制，強化監(jiān)督管理^[1]。對學校干部管理、人才引進、考試招生、基建工程、后勤采購、學術規(guī)范等重點環(huán)節(jié)和部門的權力進行監(jiān)督。嚴厲打擊教職員工泄露考題謀取私利、使考試失去公平的行為，同時嚴厲打擊論文造假和學術不端行為，對學術科研項目經(jīng)費使用情況要加以規(guī)范，經(jīng)費的收入和支出要有明確清晰的記載，確保不出現(xiàn)經(jīng)費濫用、亂用、違規(guī)使用的現(xiàn)象。

（三）事后監(jiān)督：強化監(jiān)督力度，提升執(zhí)紀問責深度

高校紀委作為校內(nèi)專門負責監(jiān)督管理的部門，要進一步明確職責，認準定位，組建專業(yè)隊伍，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責職能，增強紀委工作人員執(zhí)紀問責辦案的水平，對重點崗位和關鍵領域強化廉政風險預防監(jiān)督。對黑龍江省廉政風險在學校管理層面表現(xiàn)突出的學校干部管理、人才引進、考試招生、基建工程、后勤采購、學術規(guī)范等重點環(huán)節(jié)更是要如此。紀委工作人員在依法辦案過程中要保持信仰，堅守原則，不懼壓力，提升執(zhí)紀問責深度，切實維護監(jiān)督執(zhí)紀的權威性。對高校各運行環(huán)節(jié)的權力行使要從以前的“民舉官究”的被動監(jiān)督模式積極轉(zhuǎn)變?yōu)榧o檢監(jiān)察部門主動監(jiān)督模式，注重對監(jiān)督形式和手段的革新，切實增強紀檢監(jiān)督的實際效果。監(jiān)督形式上要更加注重事前提醒，健全干部任前廉潔自律談話機制^[2]。同時，紀檢部門在發(fā)現(xiàn)和處理違紀案件后，也要注重事后的廉政教育警示工作。

三、結論

新時代下黑龍江省高校在反腐敗斗爭中取得了不錯的成績，但想在廉政建設工作上進一步取得更加優(yōu)異的成績，還應該積極不斷地為之作出探索和努力。另外，高校是在日益發(fā)展的，同時腐敗的發(fā)生和發(fā)展也不會一層不變，而是隨之發(fā)生變動?；诖耍覀兛梢哉f黑龍江省高校廉政建設工作永不會止步，只會不斷前行。

參考文獻

[1]劉冬梅.新形勢下高校黨風廉政建設和反腐敗工作探析[J].經(jīng)濟研究導刊，2013（9）：291-292.

[2]鄧麗娜，葉紅玲，李國俊.加強高校黨風廉政建設監(jiān)督機制的探索與研究[J].管理觀察，2016（4）：122-124.

作者簡介：王威，（1975-），男，黑龍江齊齊哈爾人，東北林業(yè)大學經(jīng)濟管理學院副教授，研究方向：農(nóng)業(yè)金融理論與政策、農(nóng)村金融發(fā)展與規(guī)劃;中俄、中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。

侯準，（1994-），男，湖南長沙人，東北林業(yè)大學經(jīng)濟管理學院統(tǒng)計學研究生，研究方向：中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，跨境電商貿(mào)易。

宋萌萌，（1998-），女，河北昌黎人，上海財經(jīng)大學會計學本科生，研究方向：風險評估。

基金項目：東北林業(yè)大學黨的十九大精神專題研究項目：新時代下黑龍江省高校廉政風險評價及風險內(nèi)控機制構建研究（DGYZ2017-17）