王威 侯準(zhǔn) 宋萌萌 楚燕美

摘要：新時(shí)代下黑龍江省高校廉政建設(shè)工作取得了一定的成績(jī)，可是高校內(nèi)部在決策層面涵蓋黨政決策、民主決策等方面還存在著領(lǐng)導(dǎo)干部民主意識(shí)淡薄、民主基礎(chǔ)不強(qiáng)、體制機(jī)制不夠完善等問(wèn)題。因此，本文對(duì)新時(shí)代下黑龍江省高校在決策層面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀、突出表現(xiàn)及成因展開(kāi)分析，希望黑龍江省高校廉政建設(shè)工作能夠取得更大的進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：高校;廉政建設(shè);廉政風(fēng)險(xiǎn)

一、引言

新時(shí)代下黑龍江省高校廉政建設(shè)工作取得了一定的成績(jī)，但是在高校還存在著不少?zèng)]引起足夠重視的廉政風(fēng)險(xiǎn)以及各類腐敗因素。高校作為教書育人、培養(yǎng)人才的場(chǎng)所，更應(yīng)該自覺(jué)遵守黨的反腐敗廉政要求，自覺(jué)做好廉政建設(shè)工作。所以，對(duì)黑龍江省高校廉政建設(shè)中凸顯出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行研究顯得很有必要，本文對(duì)新時(shí)代下黑龍江省高校在決策層面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀、突出表現(xiàn)及成因進(jìn)行闡述，希望黑龍江省高校廉政建設(shè)工作能夠取得更大的進(jìn)步。

二、新時(shí)代下黑龍江省高校廉政建設(shè)的現(xiàn)狀分析

（一）廉政建設(shè)的現(xiàn)狀

近幾年，黑龍江省高校在貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、規(guī)范高校運(yùn)作管理、增強(qiáng)校園廉政文化建設(shè)等方面做了大量工作。以省紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)會(huì)教育系統(tǒng)分會(huì)和黑龍江大學(xué)廉政研究中心為基地，深化整合了高校反腐倡廉調(diào)研力量，展現(xiàn)出了不少優(yōu)秀成果。哈爾濱工業(yè)大學(xué)廉政預(yù)警制度、哈爾濱工程大學(xué)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控制度體系和黑龍江大學(xué)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考評(píng)機(jī)制等研究成果已經(jīng)用于實(shí)踐。東北林業(yè)大學(xué)在重大事項(xiàng)決策、干部人事管理、基建工程管理、采購(gòu)招投標(biāo)、學(xué)術(shù)規(guī)范等方面，制定了關(guān)鍵環(huán)節(jié)預(yù)防腐敗和監(jiān)督管控機(jī)制，對(duì)權(quán)力加以監(jiān)管;佳木斯大學(xué)采取動(dòng)態(tài)監(jiān)管手段，嚴(yán)防關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)生腐敗行為，創(chuàng)建并完善了長(zhǎng)效反腐監(jiān)管機(jī)制;齊齊哈爾大學(xué)實(shí)行監(jiān)督部門同職能部門之間“合議分行”的工作制度，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使展開(kāi)多層次多角度的監(jiān)查，預(yù)防權(quán)力腐敗。隨著紀(jì)檢監(jiān)察工作步入信息化，哈爾濱理工大學(xué)等20余所高校紀(jì)檢監(jiān)察部門在校園網(wǎng)站積極開(kāi)展廉政反腐宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)重大事項(xiàng)公開(kāi)，與此同時(shí)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察管理工作加以革新，靈活運(yùn)用現(xiàn)代信息科技手段，大力宣傳廉政反腐相關(guān)內(nèi)容。

（二）廉政建設(shè)任務(wù)依舊艱巨

當(dāng)前我國(guó)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面機(jī)制體系還不夠合理、政策配套不完善、價(jià)值觀念存在差異，各類經(jīng)濟(jì)利益誘惑增加。社會(huì)的爭(zhēng)權(quán)逐利等腐敗因素對(duì)高校教職員工的思想產(chǎn)生了影響^[1]。隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益強(qiáng)勁，國(guó)家對(duì)黑龍江省高校的發(fā)展給予了許多配套政策支持，黑龍江省高校在基建工程和教學(xué)資源配置等方面的資金投入日益增多，如果對(duì)高校運(yùn)作管理的各環(huán)節(jié)不加以有力監(jiān)管，難以保證不會(huì)出現(xiàn)利用職權(quán)進(jìn)行貪污腐敗的違法行為。可以說(shuō)，黑龍江省高校的廉政建設(shè)任務(wù)依舊艱巨。

三、新時(shí)代下黑龍江省高校廉政風(fēng)險(xiǎn)的突出表現(xiàn)及成因分析

要明確新時(shí)代下黑龍江省高校廉政風(fēng)險(xiǎn)的突出表現(xiàn)和成因，必須全面充分的了解當(dāng)前黑龍江省高校反腐倡廉建設(shè)的形勢(shì)，同時(shí)要找到黑龍江省高校廉政風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)范圍和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并對(duì)其成因展開(kāi)合理分析。下文將從高校決策層面對(duì)新時(shí)代下黑龍江省高校廉政風(fēng)險(xiǎn)的突出表現(xiàn)及成因加以分析。

（一）黨政決策方面

在黑龍江省高校黨政決策方面，廉政風(fēng)險(xiǎn)的突出表現(xiàn)及成因主要是：高校黨政領(lǐng)導(dǎo)在作決策時(shí)沒(méi)有足夠的民主意識(shí)，在與學(xué)校有關(guān)的重大事項(xiàng)決策上集體討論缺失，民主基礎(chǔ)不強(qiáng)，以致于會(huì)出現(xiàn)決策失誤的問(wèn)題，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)和干群關(guān)系產(chǎn)生負(fù)面影響;學(xué)校黨政決策機(jī)制不夠完善，制度管理力度不大，缺乏決策權(quán)力監(jiān)督。

（二）民主決策方面

黑龍江省高校在民主決策上廉政風(fēng)險(xiǎn)的突出表現(xiàn)及成因主要是：領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾三者結(jié)合的決策機(jī)制不健全，或者是機(jī)制沒(méi)有嚴(yán)格加以貫徹執(zhí)行;教代會(huì)代表責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有切實(shí)履行代表職責(zé);負(fù)責(zé)學(xué)術(shù)學(xué)位等專業(yè)委員會(huì)組織架構(gòu)和工作機(jī)制不完善，普通一線教師想要進(jìn)入學(xué)術(shù)委員會(huì)很困難，過(guò)分講究排資論輩。

四、新時(shí)代下加強(qiáng)黑龍江省高校廉政建設(shè)的對(duì)策

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)

黑龍江省高校要擅于利用多種宣傳平臺(tái)開(kāi)展各式各樣的黨風(fēng)廉政知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，使全體領(lǐng)導(dǎo)干部和教職員工對(duì)黨風(fēng)廉政和反腐敗有更充分的認(rèn)識(shí)。并且要根據(jù)黑龍江省高校廉政風(fēng)險(xiǎn)的突出表現(xiàn)，針對(duì)性地對(duì)學(xué)校決策以及其他容易發(fā)生腐敗行為的部門和工作人員予以重點(diǎn)教育，抓住關(guān)鍵少數(shù)，只有從思想上對(duì)廉政建設(shè)和反腐敗加以重視，才能使高校人員在工作環(huán)節(jié)中時(shí)刻提醒自己、約束自己，不濫用職權(quán)，不貪污腐敗。

（二）進(jìn)一步創(chuàng)建完善體制機(jī)制

對(duì)權(quán)力的運(yùn)作環(huán)節(jié)或工作過(guò)程加以更加嚴(yán)格的規(guī)范，是提升黑龍江省高校廉政建設(shè)工作成效的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。黑龍江省高校應(yīng)創(chuàng)建并完善適合于自身的廉政建設(shè)工作體制機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理^[2]。要對(duì)各職能部門行使職權(quán)加以程序化，明確職權(quán)范圍，對(duì)各工作環(huán)節(jié)展開(kāi)監(jiān)督，讓腐敗無(wú)所遁形。要對(duì)學(xué)校決策重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部門的權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)重大事項(xiàng)及時(shí)公開(kāi)發(fā)布，在學(xué)校內(nèi)部要形成違規(guī)處理問(wèn)責(zé)辦法。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督力度

監(jiān)督力度夠不夠嚴(yán)格，是不是只是做表面功夫，能夠直接影響到制度的執(zhí)行和落實(shí)，同時(shí)也會(huì)對(duì)預(yù)防和懲處腐敗機(jī)制體制的實(shí)際運(yùn)行情況產(chǎn)生影響。權(quán)力監(jiān)督力度不強(qiáng)是導(dǎo)致腐敗形成的重要原因之一^[3]。大部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或管理層對(duì)反腐敗并不缺乏認(rèn)知，而是依舊心存僥幸，以為自己暗地里進(jìn)行貪污腐敗的行為不會(huì)被其他人察覺(jué)和舉報(bào)。因此，黑龍江省高校的紀(jì)檢監(jiān)察部門要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督力度，讓黑暗下的腐敗行為也無(wú)處可逃。

五、結(jié)論

新時(shí)代下黑龍江省高校為貫徹執(zhí)行黨中央反腐敗廉政要求做出了很大的努力，取得了不少成果，對(duì)腐敗滋生蔓延起到了強(qiáng)有力的遏制作用。但與此同時(shí)，也需要清楚地認(rèn)識(shí)到黑龍江省高校目前所做的廉政建設(shè)工作還有不小的進(jìn)步空間。

參考文獻(xiàn)

[1]徐燕.廉政建設(shè)新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制問(wèn)題研究[J].投資與創(chuàng)業(yè)，2016（10）：58-59.

[2]鐘慧容，蔣曉俊.高校黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”研究[J].學(xué)校黨建與思想教育，2016（2）：12-14.

[3]巨娟.新形勢(shì)下高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的問(wèn)題與對(duì)策[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2017（9）：180-182.

作者簡(jiǎn)介：王威，（1975-），男，黑龍江齊齊哈爾人，東北林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授，研究方向：農(nóng)業(yè)金融理論與政策、農(nóng)村金融發(fā)展與規(guī)劃;中俄、中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。

侯準(zhǔn)，（1994-），男，湖南長(zhǎng)沙人，東北林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院統(tǒng)計(jì)學(xué)研究生，研究方向：中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，跨境電商貿(mào)易。

宋萌萌，（1998-），女，河北昌黎人，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)本科生，研究方向：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

楚燕美，（1995-），女，山東濱州人，東北林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院資產(chǎn)評(píng)估研究生，研究方向：資產(chǎn)評(píng)估理論與實(shí)務(wù)。

基金項(xiàng)目：東北林業(yè)大學(xué)黨的十九大精神專題研究項(xiàng)目：新時(shí)代下黑龍江省高校廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制構(gòu)建研究（DGYZ2017-17）