臧強(qiáng)
摘要:2018年4月,中興通訊被美國(guó)商務(wù)部重新提出制裁,限制及禁止中興通訊在未來(lái)7年內(nèi)購(gòu)買(mǎi)、出售,或從事任何涉及受美國(guó)出口管制條例約束的任何物品、軟件、或技術(shù)等交易,引起了社會(huì)各界的極大關(guān)注。這讓我們更加清楚的感覺(jué)到在任何行業(yè)掌握核心技術(shù)的重要性,核心技術(shù)不掌控,就要受制于人。中興的“失芯”之痛,敲響了科技強(qiáng)企的警鐘。國(guó)家不斷加大政策扶持力度,培育扶持更多的高新技術(shù)企業(yè),推進(jìn)中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。筆者結(jié)合所在公司申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)的情況,就高企認(rèn)定的部分問(wèn)題做一些探討交流。
關(guān)鍵詞:科技強(qiáng)企;高企認(rèn)定;探討
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,在國(guó)家大力倡導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新、科技強(qiáng)企的大形勢(shì)下,企業(yè)對(duì)高新產(chǎn)業(yè)、高新產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)積極性日益高漲,規(guī)范財(cái)務(wù)核算,充分享受?chē)?guó)家給予的優(yōu)惠政策是高新技術(shù)企業(yè)重要的日常核算工作。現(xiàn)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定中有關(guān)實(shí)務(wù)問(wèn)題做淺顯的探討交流。
一、高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)性指標(biāo)問(wèn)題
根據(jù)《科技部 財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修訂印發(fā)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》的通知》(國(guó)科發(fā)火[2016]195號(hào))規(guī)定,企業(yè)要想在成長(zhǎng)性指標(biāo)項(xiàng)目中取得滿(mǎn)分(20分),就必須確保凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率、銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)率都達(dá)到35%以上。
以上指標(biāo)對(duì)于成長(zhǎng)期的企業(yè)來(lái)說(shuō),有很好的促進(jìn)、引導(dǎo)和激勵(lì)作用,但對(duì)于那些規(guī)模較大且經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定的處于成熟期的企業(yè),其凈資產(chǎn)和銷(xiāo)售額的基數(shù)比較高,其絕對(duì)值也會(huì)相當(dāng)大,要保持35%以上增長(zhǎng)率的困難確實(shí)很大,即使努力做到5%的增長(zhǎng)率,最高才得3-4分,這就成為這部分企業(yè)申報(bào)高企的一塊短板。
成熟期的企業(yè)要想取得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,新技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)的迫切性更強(qiáng),研發(fā)投入也會(huì)更多。企業(yè)當(dāng)期的銷(xiāo)售收入已經(jīng)趨于穩(wěn)定,加之基期的銷(xiāo)售收入基數(shù)本就很大,即使1%的增長(zhǎng)率對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)也需要艱辛的努力和付出,難度也很大。為更加公平公正,培育更多的百年企業(yè),政策上不宜對(duì)所有企業(yè)一刀切,可以考慮參照銷(xiāo)售收入等指標(biāo)的不同區(qū)間范圍,設(shè)定不同的凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率和銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)率考核指標(biāo)。
二、高新產(chǎn)品收入界定問(wèn)題
根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》,高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占比為:高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占比是指高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入與同期總收入的比值??偸杖胧侵甘杖肟傤~減去不征稅收入。
收入總額與不征稅收入按照《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》及《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》的規(guī)定計(jì)算?!镀髽I(yè)所得稅法》收入總額的概念:《企業(yè)所得稅法》第六條 企業(yè)以貨幣形式和非貨幣形式從各種來(lái)源取得的收入,為收入總額。包括:(一)銷(xiāo)售貨物收入;(二)提供勞務(wù)收入;(三)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)收入;(四)股息、紅利等權(quán)益性投資收益;(五)利息收入;(六)租金收入;(七)特許權(quán)使用費(fèi)收入;(八)接受捐贈(zèng)收入;(九)其他收入。
收入總額包括“股息、紅利等權(quán)益性投資收益”,而股息、紅利等權(quán)益性投資收益為企業(yè)的免稅收入,是不是高企認(rèn)定中總收入應(yīng)該不包括“股息、紅利等權(quán)益性投資收益”更合理?第一,投資收益是《所得稅法》列舉的收入總額中唯一明確免征企業(yè)所得稅的收入;第二,如果母公司是高新技術(shù)企業(yè),且對(duì)外投資的子公司很多,年度內(nèi)可能形成很大的投資收益,這種特殊情況下把投資收益作為高企認(rèn)定的總收入范圍,對(duì)當(dāng)年投資收益高的企業(yè)帶來(lái)很大的不公平。
三、研發(fā)費(fèi)用歸集中特殊收入扣減的問(wèn)題
《國(guó)家稅務(wù)總局 關(guān)于研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除歸集范圍有關(guān)問(wèn)題的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2017年第40號(hào))規(guī)定:“企業(yè)取得研發(fā)過(guò)程中形成的產(chǎn)品、樣品下腳料、殘次品、中間試制品等特殊收入,在計(jì)算確認(rèn)收入當(dāng)年的加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用時(shí),應(yīng)從已歸集研發(fā)費(fèi)用中扣減該特殊收入,不足扣減的,加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用按零計(jì)算?!?。
在政策執(zhí)行過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生不同的理解爭(zhēng)議,即如果當(dāng)年產(chǎn)生的研發(fā)產(chǎn)品、下腳料等特殊收入比較多,不足扣減當(dāng)期的研發(fā)費(fèi)用,加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用按零計(jì)算,那么當(dāng)期發(fā)生的非加計(jì)扣除口徑的研發(fā)費(fèi)用應(yīng)該為多少呢?用包括以前年度的產(chǎn)品、下腳料在當(dāng)期銷(xiāo)售形成的特殊收入扣減當(dāng)期研發(fā)費(fèi)用,如將當(dāng)期研發(fā)費(fèi)用扣減為零,當(dāng)期實(shí)實(shí)在在投入的研發(fā)費(fèi)用扣減為零,那么研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入的比例為零,這對(duì)企業(yè)是不公平。
個(gè)人認(rèn)為,將研發(fā)產(chǎn)品、下腳料等特殊收入扣減當(dāng)期研發(fā)費(fèi)用后作為研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的計(jì)算基礎(chǔ),當(dāng)期發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用應(yīng)以不扣減研發(fā)產(chǎn)品、下腳料等特殊收入作為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。政策文件中應(yīng)予以明確,以免造成政策執(zhí)行中的爭(zhēng)議,給企業(yè)帶來(lái)不必要的溝通成本。
四、企業(yè)應(yīng)規(guī)范研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目有關(guān)資料的核算并做好歸檔整理
每年度要有研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)的決議及計(jì)劃,要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的研發(fā)支出輔助賬,進(jìn)行詳細(xì)準(zhǔn)確的核算管理。當(dāng)年完工的研發(fā)項(xiàng)目要有研發(fā)費(fèi)用決算資料及研發(fā)成果的總結(jié)材料,年度末尚未完工的研發(fā)項(xiàng)目要有當(dāng)年度研發(fā)進(jìn)度及階段性研發(fā)成果的總結(jié)材料。
因所在的行業(yè)與專(zhuān)業(yè)知識(shí)所限,以上理解分析上可能會(huì)存在一些片面性,企業(yè)在實(shí)際工作中還是要多與主管的科技、財(cái)稅部門(mén)進(jìn)行溝通,以期達(dá)成共識(shí),在遵守國(guó)家法律法規(guī)的前提下,更加科學(xué)有效的做好企業(yè)的科技創(chuàng)新工作。
總之,企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)有關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠政策的研究,借國(guó)家大力扶持培育高新產(chǎn)業(yè)的東風(fēng),加大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新的力度,適時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),正確的進(jìn)行財(cái)務(wù)核算,科學(xué)合理的進(jìn)行稅務(wù)籌劃,為推動(dòng)中國(guó)高新產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。