【摘 要】我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢是由林業(yè)產(chǎn)業(yè)大國過渡為林業(yè)產(chǎn)業(yè)強國,通過提升森林覆蓋率來改善外部生態(tài)環(huán)境。其中,金融支持是促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要外部保障,本文在此背景之下,探究出金融對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的支持,并作出幾點思考。
【關(guān)鍵詞】金融支持;林業(yè)產(chǎn)業(yè);思考
一、我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
林業(yè)是以森林資源為發(fā)展基礎(chǔ),提供非物質(zhì)和多種物質(zhì)產(chǎn)品的一種行業(yè),在我國國民經(jīng)濟中地位相對重要,依據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示:我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值于2005年已經(jīng)高達7500億元,2010年已經(jīng)達到了13000億元。我國實施十一五規(guī)劃開局之年是2006年,緊圍十一五規(guī)劃方針,國家提出了要實現(xiàn)林權(quán)制度的改革。這也標志著作為全球潛力最大的中國林業(yè)市場,已經(jīng)實現(xiàn)了對外開放,希望加大對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資來增加財富效應(yīng)。截止到現(xiàn)在,我國已經(jīng)成為了林業(yè)產(chǎn)業(yè)大國。人造板、松香和經(jīng)濟林產(chǎn)品產(chǎn)量都位居世界第一。我國又于2008年提出了《國務(wù)院關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見》,在其中指出:外部金融機構(gòu)要結(jié)合林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特征,對融資渠道進行拓寬,也要健全林業(yè)貸款財政政策和林業(yè)信貸擔保模式,盡快完善政策森林保險制度,通過對農(nóng)村林業(yè)債務(wù)的妥善處理,來為我國林業(yè)融資提供政策保障。
我國正處于歷史發(fā)展改革時期,外部多種因素都會為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展造成巨大影響,隨著經(jīng)濟改革的不斷深入,林業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨寬廣的市場值得去開拓,未來具備較大的發(fā)展空間。
二、金融支持和林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系
(一)金融支持屬于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)
我國自改革開放之后,才開始將發(fā)展目光集中在林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上,當時對我國來說,林業(yè)屬于新型產(chǎn)業(yè),所以在前期發(fā)展中資金存在周轉(zhuǎn)不足等限制。而金融產(chǎn)業(yè)作為主要籌集資金的機構(gòu),會為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供連接紐帶,促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。我國政府改革開放之前,實行的是銀行信用貸款,嚴禁其他信用形式一起實施。而隨著近些年經(jīng)濟改革的不斷深入,發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)借助亞洲,世界銀行等金融組織貸款的總數(shù)額量隨年遞增,一定程度上也為我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了推力。作為金融機構(gòu),銀行在我國金融體系中占據(jù)的地位較大,林業(yè)產(chǎn)業(yè)借助外部企業(yè)的扶持和金融機構(gòu)的大力支持,才會呈更加穩(wěn)健的趨勢去進展。
(二)金融支持是林業(yè)經(jīng)濟的核心
金融和林業(yè)經(jīng)濟在如今市場經(jīng)濟大環(huán)境下聯(lián)系愈來愈密切。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時,都離不開外界金融機構(gòu)的扶持。資金融資是林業(yè)發(fā)展的主要外部保障,而作為合理配置資源融通資金的主要渠道,金融業(yè)在林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中起到無可替代的作用。所以可以說,現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟的核心是金融扶持。
三、促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)有效發(fā)展的金融政策舉措
(一)金融機構(gòu)商業(yè)信用貸款政策
在發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟中,要以林權(quán)證作為抵押品提供擔保貸款為主要核心。借助林農(nóng)直接信貸、林農(nóng)聯(lián)合擔保貸款以及擔保公司保證貸款等多種模式,來為林業(yè)經(jīng)濟融資渠道進行拓寬,使林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以得到自己所需的必要資金,促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。這對實現(xiàn)我國國民經(jīng)濟的長足發(fā)展都有必要意義。
(二)林業(yè)開發(fā)專項金融政策
要將本地國有投資公司作為主要的借款主體,向國家開發(fā)銀行統(tǒng)一借出和歸還資金。林農(nóng)和產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)為用款人,并還本付息。要以本土農(nóng)村信用社聯(lián)合社為委托方,對貸款結(jié)算和發(fā)放業(yè)務(wù)進行辦理,雖然此種模式具備較高的利息,但是風險較低,可以幫助林業(yè)企業(yè)第一時間獲取需要的資金。
(三)對以行業(yè)信用為擔保機構(gòu)的政策進行鼓勵
建議我國政府應(yīng)當對以行業(yè)信用為主要擔保機構(gòu)的金融政策進行鼓勵,為林業(yè)企業(yè)提供充足的貸款擔保,對目前個體戶貸款擔保難等問題予以改善,使山區(qū)林業(yè)真正成為流動的資本。
(四)讓領(lǐng)頭羊企業(yè)對貸款任務(wù)政策予以承擔
要求本地領(lǐng)頭羊企業(yè)統(tǒng)一向國家開發(fā)銀行等機構(gòu)進行承擔,將企業(yè)本身具備的領(lǐng)頭作用充分的發(fā)揮出來,向國家銀行承貸大額貸款,收購大面積山林,將企業(yè)在管理、技術(shù),林農(nóng)在護林、勞力等方面的優(yōu)勢在林業(yè)經(jīng)濟中發(fā)揮出來。
(五)強化政府財政支持力度等金融政策
我國政府還需在之后強化對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持金融力度。比如可以大力發(fā)展國家財政貼息貸款政策,來扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展,同時,地方政府也要結(jié)合當?shù)貤l件和標準,融合國家財政部門的相關(guān)規(guī)定進行足額補貼利息,進一步減弱我國沙漠化程度,增大林業(yè)綠化面積,改善外部生態(tài)環(huán)境。
(六)繼續(xù)對林業(yè)產(chǎn)業(yè)實施長期低息信貸扶持政策
國家開發(fā)性銀行即國家政策性銀行,在中國農(nóng)業(yè)和中國進出口銀行發(fā)展中,一定要融合國家重點林業(yè)基地工程,將工程的貸款納入到重點貸款扶持領(lǐng)域。外部多個金融機構(gòu)也要對林農(nóng)小額信貸和聯(lián)保貸款規(guī)模進一步擴大,對林業(yè)產(chǎn)業(yè)下的領(lǐng)軍企業(yè)加大貸款扶持力度。如果當?shù)亓謽I(yè)機構(gòu)無法對貸款利息和本金進行償還,一定要及時上報給相關(guān)部門,經(jīng)核實審批后停息掛賬。同時地方財政機構(gòu)也要合理配置資金,來對當?shù)亓制髽I(yè)進行幫扶,加大扶持基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建力度,對基層企業(yè)生活環(huán)境和條件進行優(yōu)化,對符合地方政府和部門需求的事企業(yè)單位,要及時進行經(jīng)費補貼,真正做到專款專用,不但可以緩解承擔的經(jīng)濟負擔,也會提高管理效率。
(七)完善林業(yè)資本結(jié)構(gòu),讓林業(yè)走出去
比如可以基于林業(yè)管理基礎(chǔ)下構(gòu)建專門的外資管理部門,為林農(nóng)提供可行性的發(fā)展規(guī)劃和質(zhì)量優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)項目。與此同時,要強化對外資應(yīng)用的管理力度,在投資方向?qū)徟?、績效考察和項目立項等環(huán)節(jié)都要完善規(guī)章制度,也可以加大對外資投向的鼓勵力度。首先在林業(yè)綜合開發(fā)項目上,主要是對林業(yè)基礎(chǔ)和中低產(chǎn)林進行構(gòu)建,特別是要對交通設(shè)施的建設(shè)加大實踐力度;其次在林產(chǎn)品精深加工方面,主要生產(chǎn)技術(shù)含量高等林產(chǎn)品來創(chuàng)新林業(yè)項目;第三,要對林業(yè)應(yīng)用外資金融政策作出完善。外資項目投資存在無法提前預(yù)測和投資回收期長等特性,因此在林業(yè)應(yīng)用外資政策上,不但無法削弱,反而應(yīng)當強化。建議在稅收政策上應(yīng)該給予一定優(yōu)惠,盡最大程度的給予減免,比如可以減免林產(chǎn)品特產(chǎn)稅、減免進口增值稅等等。在土地政策上,也要針對外商投資的林業(yè)技術(shù)和營林造林項目,給予土地出租和出讓優(yōu)惠,要求在應(yīng)用期間內(nèi),對已經(jīng)開發(fā)的土地可以繼承、出租和轉(zhuǎn)讓等。
四、結(jié)論
綜上所述,在我國林業(yè)發(fā)展中,金融支持地位至關(guān)重要,簡單來說,如果沒有外部金融部門的扶持,也就沒有運作的資本,更沒有發(fā)展的根基,也就無從談起林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展了,相反,如果有外部金融機構(gòu)的扶持,會為林業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ),提供了完善的資金保障。但是,金融機構(gòu)的扶持也只是我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),想要對我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)未來前景進行展望,一方面取決于資金的應(yīng)用率,另一方面也取決于林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和投資數(shù)量,同時,更需要我國政府和林業(yè)部門加大宏觀調(diào)控力度,完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),為我國林產(chǎn)業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境,為人類構(gòu)建優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境,這才會在未來真正的實現(xiàn)全面生態(tài)文明。
【參考文獻】
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作者簡介:李菲,對外經(jīng)濟貿(mào)易大學金融學院在職人員高級課程研修班學員。