鄭秋輝

摘 ?要 教育裝備標準化是新形勢下做好教育裝備工作的基礎和重要抓手，尤其在基礎教育裝備的配備過程中發(fā)揮著重要的規(guī)范作用。從論述教育裝備標準化工作的重要性出發(fā)，在完善中小學教育裝備標準化體系和發(fā)揮標準化作用等方面開展有益探索，取得很好的成效。

關鍵詞 教育裝備;標準化;中小學;課程標準;教學儀器

中圖分類號：G434 ? ?文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2019）17-0018-04

1 前言

習近平同志在給國際標準化組織大會的賀信[1]中著重強調了標準化工作對國家發(fā)展的重要意義，指出標準是人類文明的成果。從中國古代的車同軌、書同文，到現(xiàn)代工業(yè)規(guī)模化生產，都是標準化的生動實踐。標準是一個國家質量建設的根基，在推動供給側結構改革，提升供給質量、促進經濟高質量發(fā)展中，標準的支撐和引領作用將會日益凸顯。黨的十九大報告進一步明確，在我國經濟社會進入高質量發(fā)展階段后，重要標志之一就是依靠高標準并體現(xiàn)高標準。

“十三五”期間，教育裝備工作在基礎教育的跨越式發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用，做出了不可替代的重要貢獻。教育裝備是學校開展教育教學活動的必要條件，是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要保障，是培養(yǎng)中小學生創(chuàng)新精神和動手能力、促進學生綜合素質全面發(fā)展的物質基礎[2]。在教育裝備工作中做好標準化工作，是加快教育現(xiàn)代化的需要，是適應新時代教育教學改革發(fā)展的要求，是衡量教育裝備建設水平的標尺，是提升教育裝備配備質量的必要保障。本文針對教育裝備標準化推進工作中出現(xiàn)的問題，在具體工作中采取了一些有效措施，做出了一些有益探索，以教育裝備標準化作為引領，有效地提升了本地區(qū)教育裝備標準化的工作水平。

2 充分認識標準在教育裝備工作中的重要作用

農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)以及社會事業(yè)等領域需要共同遵循的技術要求和規(guī)范即為標準[3]。中小學教育裝備標準是在中小學校教育裝備建設和配備過程中需要統(tǒng)一執(zhí)行的技術要求和規(guī)范，包括教育裝備產品的質量標準、配備標準、建設標準和管理評價標準等。教育裝備標準涵蓋的范圍一方面是學校校舍建設，包括普通教室、各學科功能教室、圖書館室、運動場館等;另一方面是教學儀器設備的配備，包括實驗儀器設備、音體美器材、信息化教學設施等[4]。教育裝備標準是標準化學校建設達標的主要依據(jù)，可從國際、區(qū)域、國家、行業(yè)、團體、地方和企業(yè)等多個維度和層次進行劃分，適用范圍依次縮小。標準約束力按照推廣力度可劃分為強制性標準、推薦性標準和指導性技術要求與規(guī)范。中小學教育裝備建設與配備所依據(jù)的標準是國家標準、行業(yè)標準、團體標準、地方標準和企業(yè)標準，隨著我國教育國際化交流與合作的深化，標準化工作將進一步與國際接軌，借鑒先進國家的教育裝備標準化工作經驗，推動我國成熟的教育裝備標準“走出去”，加強各國間的標準互認[5]，不斷提升標準的國際化水平。

教育裝備標準化是為了在教育裝備領域獲得最佳秩序，促進教育裝備配備與應用效益最大化，確立共同使用和重復使用條款以及編制、發(fā)布及應用文件的活動。教育裝備標準化是一項有目的的活動和過程，包括教育裝備標準的制定、發(fā)布、實施以及標準制定前的研究和標準實施后的修訂工作。教育裝備標準化是教育裝備工作的重要抓手和基礎，在教育裝備工作中發(fā)揮著非常重要的作用。

指導作用 ?教育裝備標準是中小學校裝備建設中的重要依據(jù)，學校的建設不同于一般建筑場所，有其特殊的功能性要求，所有的建設與配備都應滿足教育教學要求。校舍和教室的建設必須按照學校建設的有關標準，教學儀器配備必須滿足課程標準的教學要求，滿足通過開展學科教學等實踐活動發(fā)展學生核心素養(yǎng)的要求，需要按照統(tǒng)一的配備標準配置，也就是按照標準化學校的標準進行建設。按照相關的標準推進學校專用教室建設和教學裝備配置標準化、均等化、一體化發(fā)展，是學校正常開展教育教學活動、均衡教育資源、全面推進素質教育的物質基礎和重要保障，特別是近些年在推進義務教育均衡發(fā)展工作中，標準發(fā)揮了利器般的指導作用。

規(guī)范和引領作用 ?中小學校配備的教學儀器種類和數(shù)量是依據(jù)各個學科的課程標準制定的，隨著課程改革的不斷深入以及新產品、新技術的不斷出現(xiàn)，需要將更適合、更能夠配合教育教學改革的儀器設備引入學校的教育教學中。配備標準在不斷修訂和完善的過程中，既可以要求學校按照統(tǒng)一的標準配備教學儀器，也可以將新產品、新技術不斷充實到配備目錄中，體現(xiàn)教育裝備的時代性，更好地規(guī)范和引領教學活動。

標準的作用不單可以約束配備何種教學儀器設備，更可以指導學校配備符合教學性能要求的儀器，依標采購、依標驗收能夠更好地提高教學儀器配備質量。新實施的《中華人民共和國標準化法》精簡團體標準和企業(yè)標準的審批程序，可以加快標準更新的速度，能有效補充原有教學儀器標準缺失、老化、滯后的問題，有利于新產品、新技術在教育教學中發(fā)揮引領和支撐作用。

提高學科教學裝備的管理與應用水平 ?教學儀器配備標準對各個學科的教學儀器進行了科學分類。近期教育部發(fā)布了新的《基礎教育裝備分類與代碼》，對基礎教育學校教育教學及教學輔助裝備、行政辦公和生活服務裝備，從分類規(guī)則、編碼規(guī)則和代碼表三部分做了詳細規(guī)定，根據(jù)規(guī)定，教學儀器設備都擁有統(tǒng)一名稱和統(tǒng)一規(guī)格，為各級裝備部門和學校的管理工作奠定了基礎，特別是對信息化管理提供了良好的技術條件和依據(jù)。

教育裝備的管理是基礎，應用是目的。2019年新發(fā)布的《初中物理教學裝備配置標準》等六個學科教學裝備配置標準，在列出學科教學所需儀器設備清單的同時，還給出實踐活動建議，并說明活動所體現(xiàn)核心素養(yǎng)，為配備標準的作用賦予新的功能，在為教學提供活動建議的同時體現(xiàn)所承載的學生素養(yǎng)發(fā)展價值，凸顯實驗教學的育人功能。教師亦可以根據(jù)建議拓展實踐內容，進一步提高教育裝備的應用水平。

有利于加快推進供給側結構性改革 ?黨的十九大報告指出，經濟發(fā)展要以供給側結構性改革為主線，在質量、效率、動力等多個方面進行變革。不斷深化供給側結構性改革，改善供給質量在教育裝備行業(yè)中同樣重要。當前，教育裝備行業(yè)外延式發(fā)展和規(guī)模上的擴張已成為過去，主要矛盾已由總量性矛盾轉變?yōu)橘|量與結構性矛盾，做好教育裝備標準化建設是解決這個矛盾的重要抓手，依據(jù)教育教學需要制定的教學儀器配備標準對教育裝備企業(yè)生產結構調整可以起到很好的引領作用，破除無效供給，帶動科技創(chuàng)新。教學儀器的標準又是生產質量的重要保障，特別是新頒布的六項配置標準還對教學儀器的基本技術要求進行了界定，對于無標教學儀器的質量控制起到一定的規(guī)范作用，有利于企業(yè)提高教學儀器產品質量。教育裝備標準化建設工作有利于推動教育裝備行業(yè)加強創(chuàng)新，由制造大國向制造強國轉變，由中國制造向中國創(chuàng)造轉變，由中國速度向中國質量轉變。

3 完善教育裝備標準化工作體系

在教育裝備標準化推進工作中還存在很多問題，其中最為凸顯的是標準化工作機制不健全，缺乏有效的工作保障措施和積極的推動方法。同時，由于大量的教育裝備標準缺失，在裝備質量管控過程中缺乏管理依據(jù)，教育裝備工作的評價機制也就難以建立。在標準化專業(yè)人員的培養(yǎng)和儲備上，由于大多數(shù)地區(qū)以往對教育裝備質量的忽視，缺乏長效的人才培養(yǎng)機制而導致人才儲備嚴重不足，在貧困地區(qū)這一問題更為嚴重。缺少專業(yè)的教育裝備質量檢測人員，在教育裝備質量控制和檢測機構的建設工作中就變得捉襟見肘。部分地區(qū)教育裝備管理部門對基層采購單位的標準化工作指導較為薄弱，基層單位不能發(fā)揮標準的實質性作用，最終導致標準與應用的嚴重脫節(jié)。因此，認真落實有關教育裝備的各項標準，不斷完善標準化工作體系是做好教育裝備標準化推進工作的重點。各級教育裝備管理部門和基層采購單位應積極強化標準意識、提高標準化業(yè)務水平，同時認真做好以下幾個方面的工作，推動標準化工作體系盡早建成。

強化標準意識，提高依標管理的自覺性 ?教育部在《關于新形勢下進一步做好普通中小學裝備工作的意見》[6]

中進一步明確了教育裝備標準化工作的重要性，強調以教育裝備標準建設為主線，積極推動基礎教育變革與創(chuàng)新。2018年，教育部再次就教育標準化工作提出指導意見，指出在我國教育事業(yè)已經進入高質量發(fā)展的階段，教育標準的重要性愈益凸顯。在新形勢下，以加快教育現(xiàn)代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育為目標，引導我國教育總體水平逐步進入世界前列，各級教育裝備管理部門必須增強標準意識和標準觀念，在整個教育裝備行業(yè)形成按標準辦事的習慣，提升運用標準的能力和水平，充分發(fā)揮標準的支撐和引領作用，使標準化成為教育裝備工作的重要抓手和基礎，在工作中要認真貫徹落實文件精神，結合實際健全本地裝備標準體系，形成依標管理的工作機制。

強化標準培訓，建立標準化專家隊伍 ?做好教育裝備標準化工作，必須要培養(yǎng)一批標準化工作專家。2000年以來，由于基層裝備部門相繼取消了教育裝備檢測室，在老一批教育裝備質量檢測專家退休后，沒有注重培養(yǎng)新的質量檢測人員，致使各級裝備部門缺少標準化工作人員，具備審核和撰寫標準能力的專家極度匱乏，嚴重影響了標準化工作的開展。為了做好教育裝備的標準化工作，河北省首先著手建立省級教育裝備專家隊伍，選拔思想過硬且業(yè)務能力強的專業(yè)人才并加以培訓，聘請省內外有關專家舉辦不同層次的培訓活動，明確標準化工作重要意義，整理學習教育裝備的相關政策和標準，提升專家人員理論水平和專業(yè)能力，并通過質量驗收、標準制定和審定、標準宣貫等實踐工作鍛煉提升，為河北省教育裝備的標準化工作奠定人員基礎。

強化標準編制，注重教育裝備標準化體系建設 ?當前，我國在教育裝備領域所涉及的有關標準尚不完善，部分標準在具體實施過程中亟待加強指導。因此，河北省在收集整理教育裝備有關最新國家、行業(yè)、地方標準文件的基礎上，著重組織標準化專家編寫急需的標準規(guī)范。

一是針對中小學教育信息化建設中出現(xiàn)的質量問題，從2001年開始陸續(xù)發(fā)布驗收標準并通過實踐不斷予以完善，最終編寫下發(fā)《河北省中小學教育信息化基礎設施建設規(guī)范》，建設規(guī)范涵蓋中小學涉及的所有教育信息化設施建設要求，對河北省中小學教育信息化建設工作起到很好的規(guī)范作用。

二是針對中小學教學儀器配備目錄中2000余個教學儀器的規(guī)格、型號空白或描述不詳細的問題，組織專家將已頒布的教學儀器標準中可操作的質量參數(shù)要求進行整理，依據(jù)教學儀器的一般質量要求和教學應用等要求，制定控制質量的基本參數(shù)要求，匯總編制《河北省中小學教學儀器設備基本技術要求》，進一步完善中小學所有教學儀器的質量要求。

以上兩個標準文件的編寫，既是宣貫已有教學儀器標準的有效舉措，也是對沒有教學儀器標準產品質量要求的完善，使得全省教學儀器產品的招標采購和驗收全部有據(jù)可依。

4 充分發(fā)揮標準在教育裝備工作中的作用

2018年，教育部發(fā)布的標準化工作指導意見中提出，要加快完善重點領域標準，形成按標準辦事的習慣，提升運用標準的能力和水平。做好基層教育裝備標準化工作最終的落腳點是要強化裝備標準在構建教育裝備質量體系過程中的重要地位，在具體實施過程中創(chuàng)造性地開展工作，充分利用有效措施加大標準在教育裝備工作各個環(huán)節(jié)的使用力度。

積極宣傳貫徹國家和地方教育裝備的有關標準 ?教育裝備標準化工作在實際中未能引起基層單位的足夠重視，標準貫徹應用不到位的現(xiàn)象普遍存在。大多數(shù)招標采購單位對教學儀器標準不了解，有產品質量標準的不清楚如何在教育裝備工作中發(fā)揮作用，不清楚如何將教學儀器標準合理應用于教學儀器的招標采購中。為此，河北省首先通過下發(fā)文件和培訓的方式，不斷提高基層單位對教育裝備標準化工作的認識;其次，統(tǒng)一購買教學儀器標準下發(fā)到每個縣（市、區(qū)），依據(jù)下發(fā)的建設規(guī)范和技術要求等有關標準，加強培訓與指導;三是對國家新頒布的標準及時培訓宣貫，邀請主持標準制定和起草的專家對全省裝備系統(tǒng)有關人員進行培訓，組織專家深入基層指導應用。

依據(jù)標準努力做好教育裝備的配備工作 ?課程改革的推進需要教育裝備的支撐，教育裝備要按照標準進行配備工作。實際工作中，根據(jù)教學改革需要，一是要充分發(fā)揮教育裝備標準化專家的能動作用，依據(jù)標準深入基層調查研究，有針對性地指導配備與應用工作，幫助學校充分發(fā)揮教育裝備作為課程資源的作用，在標準化和特色化之間尋求有機的統(tǒng)一;二是要依據(jù)標準不斷充實完善建設規(guī)范和技術要求，使其在“全面改薄”和推進均衡發(fā)展等教學儀器設備采購項目的管理工作中發(fā)揮重要的作用。

依據(jù)標準積極開展教育裝備質量監(jiān)測工作 ?針對基礎教育階段教學儀器產品的質量問題，河北省使用專項資金用于建立教學儀器設備質量檢測室，并組織專業(yè)人員、采購專業(yè)檢測儀器開展教學儀器設備產品的質量檢驗工作，使高效的監(jiān)管成為避免教育裝備質量低下的有效防線。近年來，以河北省教育技術裝備管理中心檢測室為主要陣地，同時推動市縣兩級的質量監(jiān)測工作站建設，在全省范圍內已形成自上而下的完整質檢網絡體系，依據(jù)建設規(guī)范和技術要求兩個文件要求，全方位地開展質量監(jiān)督檢驗工作，通過每年的教育裝備質量監(jiān)測活動，對教學儀器設備產品存在的質量問題加以總結，分析影響產品質量的各種因素，提出教學儀器設備產品配備質量提升建議，對提高教學儀器產品質量、規(guī)范市場、保障師生安全健康和提高教學質量起到積極作用，為今后建立科學的質量管理長效機制奠定基礎。

依據(jù)標準積極構建教育裝備配備信息化管理平臺 ?結合當前教育信息化快速發(fā)展的背景，河北省研發(fā)了河北省教育裝備教學效果評價系統(tǒng)，該系統(tǒng)將對進入中小學校的教育裝備開展教學適應性評價，將優(yōu)質的教育裝備收納到系統(tǒng)，方便基層教學單位查找所需的教學儀器，便于采購與應用，防止不合格產品流入學校，從而提高采購質量，在此基礎上形成教育裝備質量快速反饋渠道，對出現(xiàn)的教育裝備質量問題進行實時預警。

加強經驗交流，聯(lián)合檢測機構開展檢驗工作 ?注重挖掘總結各地開展教育裝備標準化工作的經驗，借助培訓、研討等多種形式的經驗交流活動，充分發(fā)揮多種媒體的宣傳作用，取得很好的成效。同時，積極同河北省質量監(jiān)督檢驗研究院和河北師范大學分析測試中心等多個專業(yè)質量檢測機構合作，發(fā)揮專業(yè)質檢機構的監(jiān)督作用，組織教育裝備專業(yè)人才，在產品檢測中為產品的教學效果評價提供支持，力求教育裝備產品檢測結果的客觀性、公正性和權威性。

發(fā)揮行業(yè)管理職能，推進教育裝備地方標準和團體標準的制定工作 ?充分發(fā)揮在教育裝備行業(yè)的業(yè)務指導職能，引導教育裝備企業(yè)做好標準化工作。利用河北省教育裝備行業(yè)協(xié)會的行業(yè)管理職能，組織教育裝備生產企業(yè)積極宣貫有關標準，鼓勵企業(yè)制定所生產產品的企業(yè)標準，積極參與團體標準的制定，做到依標生產。通過加大培訓與交流的方式，不斷提升教育裝備企業(yè)的標準化水平，促進教育裝備企業(yè)產品的更新?lián)Q代與創(chuàng)新，全面提高產品與服務質量。充分調研河北省教育裝備標準化工作的實際情況，積極制定教育裝備領域地方標準和團體標準的實施規(guī)劃和具體方案，加強指導與監(jiān)督，規(guī)范制定與評價機制，使河北省教育裝備地方標準與團體標準工作有序開展。

5 結語

英國著名的標準化工作者桑德斯曾說：標準不僅奠定當前的基礎，而且決定將來的發(fā)展。教育裝備質量的發(fā)展也離不開標準化工作的支撐，不斷探索教育裝備標準化管理價值、制度價值和創(chuàng)新價值的豐富內涵與實踐，需要在今后的工作中進一步拓寬工作思路，積極探索更加有效的實施途徑，真正將標準化工作變?yōu)榻逃b備規(guī)范發(fā)展與創(chuàng)新驅動的直接動力。

參考文獻

[1]習近平.習近平致第39屆國際標準化組織大會的賀信[J].質量探索，2016，13（8）：2.

[2]林永泉.“互聯(lián)網+”背景下教育裝備智能化管理的實踐與研究：“教育裝備綜合服務管理平臺”應用案例[J].浙江教育技術，2017（6）：59-61.

[3]于連超.《標準化法》的新理念與新制度評析[J].標準科學，2018（1）：6-12.

[4]艾倫.教育裝備標準分類[J].中國現(xiàn)代教育裝備，

2018（24）：21-23.

[5]教育部關于完善教育標準化工作的指導意見[J].重慶與世界，2018（24）：19-21.

[6]汪曉革，曹華.引領教育裝備工作 ?謀劃教育裝備未來：學習《教育部關于新形勢下進一步做好普通中小學裝備工作的意見》的體會[J].實驗教學與儀器，2017，34（Z1）：151-

153.