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摘 要：在文物拍賣(mài)過(guò)程中，國(guó)家相關(guān)行政部門(mén)的審核和拍賣(mài)企業(yè)工作人員的素質(zhì)是對(duì)拍賣(mài)周期影響最大的因素。文章通過(guò)對(duì)這兩方面的數(shù)據(jù)和資料的比較研究，分析其對(duì)文物拍賣(mài)周期的影響，并提出建立文物電子身份信息卡和建立數(shù)字化平臺(tái)的解決方法，有效解決文物拍賣(mài)周期長(zhǎng)的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：文物拍賣(mài) 周期 審核制度 數(shù)字化平臺(tái)建設(shè) 文化遺產(chǎn)保護(hù)

隨著文化產(chǎn)業(yè)的日漸發(fā)展，文物市場(chǎng)也隨之壯大。文物拍賣(mài)作為文物市場(chǎng)發(fā)展的有效途徑，也得到了長(zhǎng)足發(fā)展。但是，中國(guó)文物拍賣(mài)市場(chǎng)的發(fā)展速度過(guò)快，愈加猛烈的文化市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)、人民日益增長(zhǎng)的需求與現(xiàn)階段不夠完善的國(guó)家管理規(guī)定之間的矛盾日漸尖銳；加之拍賣(mài)企業(yè)過(guò)多，資質(zhì)不夠等問(wèn)題，導(dǎo)致文物拍賣(mài)市場(chǎng)中各類(lèi)問(wèn)題頻發(fā)，嚴(yán)重影響了文物市場(chǎng)乃至文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

拍賣(mài)周期過(guò)長(zhǎng)是其中最為緊要的問(wèn)題之一，本文從文物拍賣(mài)流程本身探討如何解決此問(wèn)題。在保護(hù)文物和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，使之能夠成為一種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

一、我國(guó)文物拍賣(mài)現(xiàn)狀及分析

目前我國(guó)各類(lèi)拍賣(mài)公司有千家以上，其中，涉及到文物拍賣(mài)的達(dá)到百家以上。自1988年，北京市拍賣(mài)市場(chǎng)舉辦第一次拍賣(mài)會(huì)，短短二三十年時(shí)間內(nèi)，中國(guó)的文物拍賣(mài)市場(chǎng)，無(wú)論是在文物拍品的數(shù)量、種類(lèi)、質(zhì)量、成交量上，還是擁有文物拍賣(mài)資質(zhì)的企業(yè)數(shù)量、舉辦文物拍賣(mài)的場(chǎng)次，抑或者是參與文物拍賣(mài)的買(mǎi)家、賣(mài)家數(shù)量，都出現(xiàn)幾何倍的增長(zhǎng)。20世紀(jì)末開(kāi)始，《拍賣(mài)法》《文物保護(hù)法》《文物拍賣(mài)標(biāo)的審核辦法》《文物藝術(shù)品拍賣(mài)規(guī)程》等法律法規(guī)的完善和出臺(tái)，逐步對(duì)文物拍賣(mài)過(guò)程中的操作規(guī)范和法律責(zé)任做了詳細(xì)的規(guī)定，同時(shí)，文物拍賣(mài)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、文物拍賣(mài)審核備案、企業(yè)及人員的資質(zhì)許可等問(wèn)題也被納入了法定管理的軌道。

社會(huì)各界雖然對(duì)文物拍賣(mài)行業(yè)的興起和發(fā)展褒貶不一：有人認(rèn)為文物拍賣(mài)是吸引文物回流、激發(fā)文物意識(shí)和市場(chǎng)活力的重要方式；也有人認(rèn)為，這是對(duì)祖國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的出賣(mài)。但不可否認(rèn)的是，文物拍賣(mài)越來(lái)越成為文物交易必不可少的手段。

本文對(duì)于文物拍賣(mài)的周期的范圍設(shè)定，是指每一件文物，當(dāng)它被征集為拍品時(shí)，所經(jīng)歷的鑒定、審核、信息采集、圖錄制作、巡展、預(yù)展直到正式拍賣(mài)所經(jīng)歷的時(shí)間，即文物被拍賣(mài)公司與藏家雙方建立委托拍賣(mài)合同關(guān)系之后，直到正式開(kāi)始拍賣(mài)，這一段工作流程內(nèi)所花費(fèi)的時(shí)間。

在文物拍賣(mài)周期內(nèi)，占據(jù)最長(zhǎng)時(shí)間的階段即為文物拍品的審核。近些年來(lái)，國(guó)家文物局陸續(xù)出臺(tái)了許多有關(guān)于文物拍品審核行為的條款，用來(lái)規(guī)范文物拍品的審核行為?！吨腥A人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第56條規(guī)定：“拍賣(mài)企業(yè)拍賣(mài)的文物，在拍賣(mài)前應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)審核；并上報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)備案?！?/p>

《文物保護(hù)法》中關(guān)于文物拍賣(mài)審核制度的出臺(tái)和修訂雖然歷經(jīng)時(shí)間短，但是伴隨著內(nèi)容廣泛、修改力度大的顯著特點(diǎn)。出臺(tái)初期，并沒(méi)有關(guān)于文物拍賣(mài)的內(nèi)容，直到2007年出現(xiàn)關(guān)于文物拍賣(mài)前置審核的規(guī)定，2013年刪去“報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)審核”的規(guī)定，隨后不斷提出希望政府簡(jiǎn)政放權(quán)的建議，并于近期開(kāi)始確立文物經(jīng)營(yíng)的“負(fù)面清單”、建立拍賣(mài)信息與信用管理系統(tǒng)。關(guān)于文物拍賣(mài)審核內(nèi)容的出臺(tái)和變更、審核權(quán)力的下放、強(qiáng)化監(jiān)督和執(zhí)法力度，展現(xiàn)了我國(guó)文物拍賣(mài)市場(chǎng)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)和政府對(duì)于文物拍賣(mài)乃至文物市場(chǎng)發(fā)展的支持力度及規(guī)范文物市場(chǎng)、保護(hù)文物、避免文化遺產(chǎn)的流失的決心。

但是，過(guò)于嚴(yán)格、冗雜、機(jī)械化的審核制度也存在一些缺點(diǎn)，不符合當(dāng)前國(guó)家文物發(fā)展形勢(shì)。制定審核制度的時(shí)候，中國(guó)處于文物拍賣(mài)市場(chǎng)發(fā)展的初期，文物拍品數(shù)量、種類(lèi)有限，企業(yè)拍賣(mài)場(chǎng)次較少；國(guó)家文物相關(guān)行政部門(mén)初建立之時(shí)，多呈現(xiàn)一種積極向上、效率優(yōu)先的態(tài)勢(shì)；而且，二十世紀(jì)初，信息技術(shù)發(fā)展不夠完善，還沒(méi)有真正進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代。而今，隨著文物市場(chǎng)的發(fā)展，文物拍賣(mài)企業(yè)遍地開(kāi)花，各種大、中小型拍賣(mài)企業(yè)不一而足。同時(shí)，各拍賣(mài)公司的文物拍賣(mài)場(chǎng)次、成交率呈幾何倍增長(zhǎng)。而且大的拍賣(mài)行僅僅一季的拍賣(mài)就有幾千件拍品，全國(guó)幾百個(gè)拍賣(mài)行，每一件都要經(jīng)過(guò)如此機(jī)械化的人工審核，工作量過(guò)于龐大，極大的拖長(zhǎng)了拍賣(mài)周期，束縛了文物拍賣(mài)市場(chǎng)的發(fā)展。

然而，國(guó)家制定《文物保護(hù)法》，目的不僅僅是為了規(guī)范文物市場(chǎng)，也是一種保護(hù)文物的行為，過(guò)于松散的文物保護(hù)法，將會(huì)喪失對(duì)企業(yè)、對(duì)文物的監(jiān)管，造成不可移動(dòng)文物大規(guī)模消失、過(guò)渡利用、開(kāi)發(fā)等難以挽回的問(wèn)題，面臨文化遺產(chǎn)流失的被動(dòng)局面。

在2015年12月28日向全社會(huì)公開(kāi)征集意見(jiàn)的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法修訂草案（送審稿）》中，首次提出了刪除關(guān)于拍賣(mài)前置審核的規(guī)定的意見(jiàn)，這是一次對(duì)于大規(guī)模簡(jiǎn)政放權(quán)的大膽嘗試，但是最終以失敗告終。前置審核目的是為了鑒別拍品是否具有作為拍品的資格（比如被盜竊、盜掘、走私的文物或者明確屬于歷史上被非法掠奪的中國(guó)文物不具備拍賣(mài)資質(zhì)），取消意味著放寬了對(duì)文物拍賣(mài)企業(yè)的拍品的資質(zhì)要求、喪失對(duì)文物的監(jiān)管，在盜墓、走私猖獗，拍賣(mài)經(jīng)常出現(xiàn)弄虛作假的現(xiàn)實(shí)面前，前置審核是一種非常重要的可移動(dòng)文物管理的手段，取消顯然是一種不明智的行為[1]。

國(guó)家之所以要對(duì)文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)管，主要是由文物的性質(zhì)所決定的。國(guó)家追求的是促進(jìn)文化市場(chǎng)發(fā)展的同時(shí)，能夠有效的保護(hù)文化遺產(chǎn)、促進(jìn)文物回流以及規(guī)范文物市場(chǎng)，站在一個(gè)宏觀的角度，掌控文物市場(chǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)；企業(yè)追求的是擁有一個(gè)寬松的市場(chǎng)環(huán)境，并且能夠充分的利用文化遺產(chǎn)，盡可能實(shí)現(xiàn)利益的最大化。過(guò)于嚴(yán)苛的國(guó)家管理規(guī)定和手段會(huì)降低企業(yè)效率，束縛文物市場(chǎng)的快速發(fā)展，阻礙文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)步；但是過(guò)于松散的國(guó)家管理規(guī)定，又會(huì)使得國(guó)家喪失對(duì)于企業(yè)和市場(chǎng)的監(jiān)管，使文物市場(chǎng)失去原有的秩序，同時(shí)使得投機(jī)行為飆升、走私等現(xiàn)象頻發(fā)，造成文化遺產(chǎn)流失。

綜上所述，這種拍賣(mài)前的審核機(jī)制雖然會(huì)極大拖長(zhǎng)拍賣(mài)周期，但是不可以取消，可以借助一些科技手段，進(jìn)行一定程度的更改和完善，同時(shí)與信用管理系統(tǒng)配合使用。

二、解決方法

誠(chéng)然，過(guò)于嚴(yán)苛的審核制度會(huì)極大的拖長(zhǎng)拍賣(mài)周期，使行業(yè)效率大大降低。但是，國(guó)家制定嚴(yán)格的相關(guān)法律和管理規(guī)定是為了保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，促進(jìn)我國(guó)文化創(chuàng)新和發(fā)展先進(jìn)文化。如果行業(yè)管理過(guò)于松散，有極大的可能造成各種問(wèn)題。在這種情況下，國(guó)家和企業(yè)應(yīng)該共同改革：國(guó)家適當(dāng)?shù)臏p少對(duì)于拍賣(mài)企業(yè)不必要的行政干預(yù)，積極應(yīng)用新技術(shù)新手段，提高行政效率，同時(shí)加強(qiáng)文物拍賣(mài)資質(zhì)監(jiān)管，將文物拍賣(mài)專(zhuān)業(yè)知識(shí)人員的考核和拍賣(mài)企業(yè)文物拍賣(mài)資質(zhì)的審批、檢查、監(jiān)督納入到法制化的管理渠道中；相應(yīng)地，企業(yè)也應(yīng)該積極履行行業(yè)管理規(guī)定，提高自律意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)制度管理和對(duì)工作人員的能力培養(yǎng)、素質(zhì)提升，如：定期進(jìn)行業(yè)務(wù)和行政工作的培訓(xùn)、定期舉行專(zhuān)家講座等。國(guó)家和企業(yè)相互配合，減少各種問(wèn)題的發(fā)生，在保護(hù)文化遺產(chǎn)和規(guī)范文物市場(chǎng)的同時(shí)，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展，滿(mǎn)足人民精神文化需求，增強(qiáng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）制作文物電子身份信息卡

相關(guān)文物行政部門(mén)可以逐步對(duì)民間流散文物實(shí)行登記和過(guò)戶(hù)的制度[2]。通過(guò)采訪、信息征集等方式，采集文物信息。

對(duì)傳世文物（或流散文物）進(jìn)行編碼（由于文物流通性較大，編碼不涉及收藏單位，可在文物交換過(guò)程中不斷更新其信息，更新時(shí)需雙方確認(rèn)，以便問(wèn)責(zé)并確保文物流向），以便查詢(xún)文物；對(duì)文字信息進(jìn)行登記（包括：文物名稱(chēng)、文物類(lèi)別、文物來(lái)源、流傳經(jīng)過(guò)、年代、質(zhì)地、功能、質(zhì)量、重量等），每一項(xiàng)信息的采集都制定嚴(yán)格的信息采集標(biāo)準(zhǔn)，以便日后鑒別文物；對(duì)圖像信息進(jìn)行登記，動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相互結(jié)合，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)，使用全新的采集記錄手段，包括：圖文掃描、立體掃描、數(shù)字?jǐn)z影、全息拍攝、運(yùn)動(dòng)捕捉等，全新的數(shù)字化技術(shù)手段，增強(qiáng)了圖像信息對(duì)于實(shí)物的反映情況，同時(shí)有利于圖像的長(zhǎng)期保存和利用[3]；對(duì)文物主人信息進(jìn)行登記，包括：姓名，身份證號(hào)碼等，減少文物走私、盜掘等行為的發(fā)生。

通過(guò)以上內(nèi)容的記錄，建立文物“身份證”，實(shí)行一物一碼制度，除了將全面的信息記錄在案，同時(shí)向藏家下發(fā)相應(yīng)的“身份信息卡”。若文物主人發(fā)生變更，需要交易雙方攜帶“文物身份信息卡”與能夠證明本人身份的證件前往相關(guān)部門(mén)更改記錄在案的文物信息，并更換新的“文物身份信息卡”，作廢卡片當(dāng)即銷(xiāo)毀。對(duì)于出現(xiàn)的不具備合法的“文物身份信息卡”證明的公開(kāi)和私下的文物交易，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲懲罰。文物身份信息卡的制定，可以為后續(xù)文物的查找、審核、流通提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)證明。在文物拍賣(mài)過(guò)程中，可以為前期拍賣(mài)公司搜集文物資料提供幫助；同時(shí)，也可以在文物拍賣(mài)資質(zhì)審核過(guò)程中，適當(dāng)幫助減少文物鑒定、審核的流程，提高行政效率，縮減文物拍賣(mài)周期。

（二）應(yīng)用電子政務(wù)，實(shí)行網(wǎng)上審核制度

建立文物拍品數(shù)據(jù)管理和審核系統(tǒng)，實(shí)行“企業(yè)隨時(shí)上傳、專(zhuān)家即時(shí)審核”的機(jī)制，相應(yīng)拍品數(shù)據(jù)和結(jié)果可留用一定時(shí)限，且不限使用單位（需具備文物拍賣(mài)資質(zhì)），減少重復(fù)工作的機(jī)會(huì)，提高行政效率，縮短拍賣(mài)周期。

關(guān)于文物拍賣(mài)資質(zhì)審核，可以利用電子政務(wù)，建立文物拍品數(shù)據(jù)管理和審核系統(tǒng)，與已出臺(tái)的拍賣(mài)信用管理系統(tǒng)配合使用。相關(guān)部門(mén)向具有文物拍賣(mài)資質(zhì)的拍賣(mài)企業(yè)下發(fā)獨(dú)立賬號(hào)，企業(yè)通過(guò)系統(tǒng)上傳文物數(shù)據(jù)（文物身份信息卡），文物行政部門(mén)對(duì)照已經(jīng)建立的文物信息系統(tǒng)，利用文物編碼，可以快速鎖定文物種類(lèi)和文物相關(guān)信息。同時(shí)文物行政部門(mén)在系統(tǒng)內(nèi)部提交鑒定專(zhuān)家信息，專(zhuān)家實(shí)行一人一賬號(hào)制度，賬號(hào)信息在專(zhuān)家內(nèi)部不可共享。同時(shí)，專(zhuān)家需要通過(guò)資格認(rèn)證，確定一項(xiàng)以上審核領(lǐng)域。而且，企業(yè)數(shù)據(jù)上傳可以采用隨時(shí)上傳的機(jī)制，同時(shí)專(zhuān)家也采用即時(shí)審核的方式，對(duì)專(zhuān)家的審核時(shí)限作出嚴(yán)格規(guī)定，超出時(shí)限需要采取相應(yīng)措施。同時(shí)為了避免專(zhuān)家違規(guī)的審核操作，也需要對(duì)專(zhuān)家進(jìn)行監(jiān)督

規(guī)范。

系統(tǒng)可以根據(jù)文物類(lèi)別自動(dòng)鎖定相應(yīng)的3名以上專(zhuān)家（在審核結(jié)果公布之前，專(zhuān)家內(nèi)部實(shí)行保密制度，確保審核的公平、公正），其中包括至少一名省級(jí)鑒定委員會(huì)委員。各專(zhuān)家通過(guò)自己的賬號(hào)登錄系統(tǒng)，根據(jù)系統(tǒng)提供的文物編號(hào)及相關(guān)文物信息（身份信息卡信息，包括三維圖像等）對(duì)文物進(jìn)行審核，備選項(xiàng)目應(yīng)包括：通過(guò)，未通過(guò)、待定（無(wú)法確定資質(zhì)的文物拍品）。對(duì)于全部通過(guò)審核的文物拍品可以進(jìn)行公開(kāi)的公布；對(duì)于存在未通過(guò)決定的拍品，同樣公開(kāi)公布，企業(yè)可以選擇對(duì)文物拍品進(jìn)行核實(shí)、重新提交材料或者取消對(duì)于本拍品的拍賣(mài)，每件文物應(yīng)具有一次重新審核的機(jī)會(huì)；對(duì)于待定的文物，應(yīng)該要求企業(yè)提交實(shí)物，進(jìn)行實(shí)物審核。

文物拍品數(shù)據(jù)管理和審核系統(tǒng)的建立，利用高速發(fā)展的信息科技，實(shí)行網(wǎng)上審核制度，利用一定的數(shù)據(jù)加密和保護(hù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部工作信息的快速傳遞和交流，為文物拍賣(mài)的申請(qǐng)、鑒定和審核提供便捷的方式，有效提高行政效率。同時(shí)，建立向社會(huì)公眾開(kāi)放的信息平臺(tái)，與秘密的鑒定模式相配合，實(shí)現(xiàn)文物拍品審核的公平、公正、公開(kāi)。

在當(dāng)前形勢(shì)下，文物拍賣(mài)市場(chǎng)日趨繁榮，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文物拍賣(mài)市場(chǎng)的管理，引導(dǎo)市場(chǎng)向健康有序的方向發(fā)展，建立文物拍賣(mài)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)是為了能夠更好的適應(yīng)文物拍賣(mài)發(fā)展要求而建立的基礎(chǔ)工程。這一平臺(tái)的建立和使用，能夠使得文物拍品申報(bào)便捷、審批迅速、透明、信息共享、效率提高，將會(huì)為文物拍賣(mài)管理帶來(lái)深切的變化。網(wǎng)上審核也存在一些缺陷，相比實(shí)物審核來(lái)說(shuō)，缺少對(duì)于文物的具體把握，可能會(huì)造成一定的審核誤差，對(duì)此問(wèn)題有待進(jìn)一步研究與探討。

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