方珂

[摘 要] 隨著社會(huì)和教育的不斷發(fā)展，中職學(xué)校的合同管理已經(jīng)成為其內(nèi)部控制的主要內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)合同管理作為學(xué)校進(jìn)行精確和細(xì)致化管理的基礎(chǔ)，既能維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益，同時(shí)也幫助其控制風(fēng)險(xiǎn)，減少不必要的損失。本文就中職學(xué)校經(jīng)濟(jì)合同管理概念進(jìn)行了簡述，同時(shí)對(duì)其合同管理現(xiàn)狀做了分析，并基于內(nèi)控理論下中職學(xué)校經(jīng)濟(jì)合同管理策略做了闡述。

[關(guān)鍵詞] 中職學(xué)校；內(nèi)控理論；經(jīng)濟(jì)合同管理

當(dāng)前，我國中職學(xué)校不僅在人才培育方面取得了良好成就，同時(shí)在社會(huì)服務(wù)、科學(xué)研究等方面也展現(xiàn)出了巨大的社會(huì)價(jià)值。各中職學(xué)校在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面取得了長足發(fā)展，而且以此促使學(xué)校的教育事業(yè)得以充分有效地推進(jìn)。在此期間，經(jīng)濟(jì)合同起到了關(guān)鍵作用，中職學(xué)校給予內(nèi)控理論，不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理，不但讓學(xué)校的合法權(quán)益得到良好維護(hù)，同時(shí)也讓學(xué)校的經(jīng)濟(jì)利益得到了有效保障。另外，由于合同管理本身屬于內(nèi)部控制，若管理策略不當(dāng)，很容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問題，影響中職學(xué)校的經(jīng)濟(jì)利益和發(fā)展。

一、經(jīng)濟(jì)合同管理概念簡述

中職學(xué)校經(jīng)濟(jì)合同管理指的是，學(xué)校依照我國相關(guān)法律，協(xié)調(diào)或控制合同關(guān)系，保障合同當(dāng)事人雙方權(quán)益的管理制度。學(xué)校要有效解決合同糾紛問題，制裁違約行為，進(jìn)而保證合同簽訂的各種事項(xiàng)能夠有秩序地展開。其中，中職學(xué)校內(nèi)承擔(dān)合同管理的部門是其經(jīng)濟(jì)合同管理的主體，而學(xué)校經(jīng)濟(jì)合同管理所發(fā)生作用的對(duì)象則是其客體[1]。與此同時(shí)，由于中職學(xué)校還承擔(dān)著移動(dòng)的社會(huì)服務(wù)職能，其相關(guān)經(jīng)濟(jì)合同涉及了很多種類和部門。所以，在中職學(xué)校經(jīng)濟(jì)合同管理中，不但應(yīng)明確教學(xué)的目標(biāo)，還應(yīng)注重教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)等責(zé)任職能，進(jìn)而讓學(xué)校的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益得以充分有效地保證。此外，中職學(xué)校經(jīng)濟(jì)合同在保證自身規(guī)范性與合法性的同時(shí)，還要遵守各項(xiàng)校規(guī)以及教學(xué)的總體規(guī)劃。

二、經(jīng)濟(jì)合同管理現(xiàn)狀分析

1.體系不夠完善

當(dāng)前部分中職學(xué)校的經(jīng)濟(jì)合同管理的組織體系不夠完善，主要表現(xiàn)為其管理主體復(fù)雜化、責(zé)權(quán)混亂化、管理多頭化等方面。這也造成了學(xué)校沒有辦法掌握和匯總經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)容，坐收坐支現(xiàn)象頻出，使得相關(guān)部門工作效率低下。而且，一些中職學(xué)校在管理相同類別的合同時(shí)，常常出現(xiàn)分工不明確和管理職能重疊的現(xiàn)象，造成經(jīng)濟(jì)合同無法得到精細(xì)和規(guī)范地管理。除此之外，部分中職學(xué)校在經(jīng)濟(jì)合同管理中沒有設(shè)置完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，存在懲罰過輕以及獎(jiǎng)勵(lì)過重現(xiàn)象，使得很多學(xué)校職員經(jīng)濟(jì)合同管理的自主性缺失，進(jìn)而使得學(xué)校的內(nèi)部控制流于形式。同時(shí)，部分中職學(xué)校沒有細(xì)化經(jīng)濟(jì)合同管理內(nèi)容，不注重崗位相互間的牽制。另外，有的學(xué)校沒有跟蹤監(jiān)督經(jīng)濟(jì)合同執(zhí)行過程，進(jìn)而使得一些問題沒有辦法得到及時(shí)和良好解決，影響學(xué)校的持續(xù)發(fā)展。

2.流程管理缺失

部分中職學(xué)校的經(jīng)濟(jì)合同管理流程存在不科學(xué)之處，流程不是過于簡單就是過于復(fù)雜，而且，缺乏科學(xué)的審批授權(quán)管理，致使經(jīng)濟(jì)合同申請(qǐng)環(huán)節(jié)、審核環(huán)節(jié)、執(zhí)行環(huán)節(jié)和監(jiān)督等環(huán)節(jié)沒有辦法形成系統(tǒng)的監(jiān)督機(jī)制。而且，一些學(xué)校在經(jīng)濟(jì)合同簽訂和執(zhí)行方面沒有系統(tǒng)的管理，使得學(xué)校沒有辦法良好地掌握經(jīng)濟(jì)合同。與此同時(shí)，當(dāng)前在中職學(xué)校經(jīng)濟(jì)合同執(zhí)行中，也存在科學(xué)和系統(tǒng)的管理，相關(guān)部門之間無法進(jìn)行流暢的溝通，缺乏相互制約和監(jiān)督。這些流程上的問題常常給學(xué)校引來法律糾紛或是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，不利于相關(guān)工作充分有效地開展。

3.內(nèi)控不夠規(guī)范

部分中職學(xué)校內(nèi)控機(jī)制缺乏規(guī)范性，簽訂合同的條件和范圍不明確且對(duì)合同方?jīng)]有進(jìn)行詳細(xì)的審查，影響學(xué)校的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也埋下了很多合同風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，中職學(xué)校合同履行機(jī)制也缺乏嚴(yán)格性，常常出現(xiàn)隨意更改合同且沒有書面確認(rèn)的現(xiàn)象，造成經(jīng)濟(jì)合同管理工作無法良好和有效地落實(shí)。

4.預(yù)算控制不當(dāng)

部分中職學(xué)校在經(jīng)濟(jì)合同管理中輕視預(yù)算編制的作用，預(yù)算編制不夠合理，沒有形成科學(xué)的預(yù)算執(zhí)行。而且，很多學(xué)校沒有對(duì)采購項(xiàng)目進(jìn)行考察調(diào)研就進(jìn)行采購，造成實(shí)際情況和預(yù)算編制不符。另外，部分中職學(xué)校監(jiān)管預(yù)算編制不力，使得預(yù)算執(zhí)行與相關(guān)規(guī)定出現(xiàn)偏差，影響規(guī)定目標(biāo)的良好達(dá)成。

三、缺乏完善內(nèi)控制度的影響

第一，中職學(xué)校缺乏完善內(nèi)控制度會(huì)影響學(xué)校相關(guān)部門以及管理人員合同方案的有效制訂，造成越權(quán)行為出現(xiàn)，會(huì)極大程度地阻礙學(xué)校經(jīng)濟(jì)合同管理的良好推進(jìn)。第二，中職學(xué)校缺乏完善內(nèi)控制度會(huì)影響經(jīng)濟(jì)合同預(yù)算的準(zhǔn)確性，造成學(xué)校的資源或資金被浪費(fèi)或應(yīng)用不到實(shí)處。第三，中職學(xué)校缺乏完善內(nèi)控制度也會(huì)造成管理人員缺乏應(yīng)有的素質(zhì)或素養(yǎng)，相關(guān)人員權(quán)責(zé)觀念不明確，分不清職責(zé)，也讓學(xué)校經(jīng)濟(jì)合同管理工作難以良好推進(jìn)。

四、經(jīng)濟(jì)合同管理策略闡述

1.明確管理流程

中職學(xué)校應(yīng)將每個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)以及其對(duì)應(yīng)的管理部門進(jìn)行聯(lián)系，明確各個(gè)職能部門的職責(zé)與分工，確保管理的高效性。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)合同管理要求的掌握，明確經(jīng)濟(jì)合同管理中的部門策劃、調(diào)研或者是制訂的工作，使之更具有可實(shí)施性。而且，中職學(xué)校在經(jīng)濟(jì)合同過審之后，應(yīng)督促相關(guān)部門必須按規(guī)定進(jìn)行執(zhí)行。除此之外，由于經(jīng)濟(jì)合同管理所涉及工作量之大、部門之多、任務(wù)之繁重，學(xué)校應(yīng)當(dāng)合理和科學(xué)地構(gòu)建管理體系，有必要設(shè)置經(jīng)濟(jì)合同管理部門，并由專職人員對(duì)其各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督，尤其是一些重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，學(xué)校必須重視其監(jiān)督的力度，對(duì)其經(jīng)濟(jì)合同中的支付金額等進(jìn)行細(xì)致地核查，以此來減少不必要的資金損失[2]。

2.完善內(nèi)控制度

中職學(xué)校經(jīng)濟(jì)合同管理的良好開展離不開完善和科學(xué)的內(nèi)控制度，學(xué)校應(yīng)依據(jù)《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)將學(xué)校實(shí)際情況作為工作的切入點(diǎn)，設(shè)定學(xué)校合同管理的詳細(xì)規(guī)則，并細(xì)致地部署合同簽訂以及合同執(zhí)行的過程，以崗位分離機(jī)制，促使各管理部門之間能夠相互牽制并良好運(yùn)行。另外，注重制度的實(shí)施和落實(shí)情況，將合同管理辦法配置制度建立起來，使得經(jīng)濟(jì)合同管理能夠更好地執(zhí)行，并設(shè)置專人專崗進(jìn)行過程的監(jiān)督與跟蹤，尤其應(yīng)強(qiáng)化重點(diǎn)崗位的監(jiān)督力度，確保崗位責(zé)任得以良好落實(shí)，讓制度執(zhí)行力能夠充分有效地提高。

3.注重預(yù)算控制

中職學(xué)校應(yīng)當(dāng)注重合同預(yù)算的控制，做好前期的調(diào)查研究工作，并以學(xué)校的實(shí)際情況為編制的參考點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，合理編制合同預(yù)算，使其更富有合理性和科學(xué)性，進(jìn)而實(shí)施精細(xì)化的經(jīng)濟(jì)合同管理。此外，中職學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅地進(jìn)行預(yù)算，對(duì)于期間需要調(diào)整或變更預(yù)算的情況，應(yīng)當(dāng)依據(jù)固定程序做好申報(bào)和審批工作。與此同時(shí)，中職學(xué)校還要在合同預(yù)算結(jié)余環(huán)節(jié)做好管理工作，對(duì)于當(dāng)年就能夠收尾的合同項(xiàng)目，則需要將合同預(yù)算的余額回收。對(duì)于需要跨年度才能完成的合同項(xiàng)目，學(xué)校應(yīng)依據(jù)規(guī)定做好年度結(jié)轉(zhuǎn)工作。而且，中職學(xué)校的財(cái)務(wù)處應(yīng)當(dāng)定期性地進(jìn)行合同預(yù)算執(zhí)行情況匯報(bào)，并且由審計(jì)部對(duì)資料進(jìn)行詳細(xì)的評(píng)估與分析。

4.加強(qiáng)人才培養(yǎng)

中職學(xué)校必須加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，組建出一個(gè)高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)合同管理工作的高效推進(jìn)奠基。除了做好高素質(zhì)人才引進(jìn)的同時(shí)，學(xué)校還要重視內(nèi)部人才的挖掘與培訓(xùn)。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要重視管理人員的培訓(xùn)工作，定期性地組織管理人員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，組織學(xué)校間的經(jīng)濟(jì)合同管理交流會(huì)或?qū)＜易剷?huì)，提升管理人員的業(yè)務(wù)認(rèn)知和能力。而且，還應(yīng)做好管理人員的道德教育和法律普及工作，培養(yǎng)其認(rèn)真負(fù)責(zé)的良好工作品質(zhì)。

5.滲入信息技術(shù)

當(dāng)前科學(xué)發(fā)展日新月異，信息技術(shù)已然遍布各個(gè)領(lǐng)域。因此，中職學(xué)校也應(yīng)重視新時(shí)期信息技術(shù)輔助管理的作用與優(yōu)勢，將現(xiàn)代信息技術(shù)滲入于經(jīng)濟(jì)合同管理中來，組建系統(tǒng)的信息化管理平臺(tái)，確保學(xué)校各管理部門能夠?qū)崿F(xiàn)及時(shí)的聯(lián)系以及信息資源的共享[3]。另外，在經(jīng)濟(jì)合同管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)之中也應(yīng)滲入信息技術(shù)，使得各環(huán)節(jié)能夠全面對(duì)接，減少信息不對(duì)稱的情況。而且，中職學(xué)校應(yīng)利用信息化技術(shù)將經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行分類和歸納，完善其備案和登記制度，促使經(jīng)濟(jì)合同管理工作更具現(xiàn)代化和高效化特點(diǎn)。

總的來說，學(xué)校應(yīng)將學(xué)校實(shí)際和發(fā)展需求作為管理工作的切入點(diǎn)，不斷完善和改良經(jīng)濟(jì)合同管理工作，降低學(xué)校的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，使得學(xué)校的合法權(quán)益得以良好保證，進(jìn)而為學(xué)校的持續(xù)發(fā)展打下可靠而堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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[作者單位]

甘肅省慶陽林業(yè)學(xué)校，甘肅慶陽 745000