向海燕 孫宇 李彥斌

（河口采油廠集輸大隊(duì)，山東 東營(yíng) 257000）

一、引言

油田企業(yè)的治安綜合治理是關(guān)系到油田企業(yè)精神文明建設(shè)的重要組成部分，當(dāng)前油田企業(yè)面臨一些和諧穩(wěn)定問(wèn)題，對(duì)油田企業(yè)未來(lái)的發(fā)展構(gòu)成重要影響，加強(qiáng)油區(qū)的治安綜合治理，關(guān)鍵是要發(fā)揮企業(yè)、政府以及油田公安三方的作用，要通過(guò)三方的合作與協(xié)同作戰(zhàn)，構(gòu)筑油區(qū)社會(huì)綜合治理的堅(jiān)實(shí)堡壘，當(dāng)前由于條塊分割，利益沖突等問(wèn)題，地方政府、企業(yè)以及公安機(jī)關(guān)往往存在一些博弈，這嚴(yán)重影響了三方之間的利益協(xié)調(diào)，不利于戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系的形成，從客觀來(lái)說(shuō)，不利于油田企業(yè)綜合治理工作的開(kāi)展。因此三方應(yīng)認(rèn)識(shí)這些問(wèn)題的嚴(yán)重性，要從服從大局出發(fā)，拋開(kāi)各自小集團(tuán)的利益，密切的開(kāi)展配合工作，搞好綜合治理工作。本文的研究目的就是要根據(jù)目前油田企業(yè)綜合治理的現(xiàn)狀，提出如何優(yōu)化政府、企業(yè)以及公安三方之間的關(guān)系，提出針對(duì)性的解決方案。

二、油田企業(yè)、政府、公安保衛(wèi)三位一體治理體系的構(gòu)建

油田企業(yè)的社會(huì)治安綜合治理是由政府主導(dǎo)的，政府主導(dǎo)下的社會(huì)治安綜合治理體系包含了三個(gè)方面的內(nèi)容，首先關(guān)于油田企業(yè)的社會(huì)治安綜合治理工作是在政府統(tǒng)籌安排下進(jìn)行的，政府的治理行為具有一定法律效力和強(qiáng)制性。其次政府統(tǒng)籌安排下的油田企業(yè)綜合治理工作需要社會(huì)各界的密切配合，其中包含了公安保衛(wèi)以及油田企業(yè)。油田企業(yè)內(nèi)部治理是社會(huì)綜合治理工作能否取得成功的關(guān)鍵，而油田公安保衛(wèi)則是維護(hù)油田企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，創(chuàng)建和諧發(fā)展環(huán)境的重要力量。尤其是三方之間在信息的溝通與共享，有關(guān)社會(huì)治安綜合治理工作上的步調(diào)是否一致，將直接影響到油田社會(huì)治安綜合治理工作的有效性。最后，三位一體的治安綜合治理體系，應(yīng)注重發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，同時(shí)政府的作用不能替代油田公安以及油田企業(yè)所發(fā)揮的作用，三方的協(xié)作治理應(yīng)該是正效應(yīng)，而不是相互抑制和牽制，應(yīng)該說(shuō)如何搞好三方存在的利益矛盾，將是搞好油田企業(yè)社會(huì)治安綜合治理工作的關(guān)鍵所在。

三、油田企業(yè)、政府、公安保衛(wèi)三位一體治理體系的作用發(fā)揮

（一）確立油田企業(yè)社會(huì)治安綜合治理的基本目標(biāo)

創(chuàng)建一個(gè)有利于油區(qū)和諧發(fā)展的環(huán)境是三位一體綜合治理體系的基本目標(biāo)。油田企業(yè)應(yīng)該按照政府以及油田公安關(guān)于社會(huì)綜合治理的相關(guān)規(guī)劃，結(jié)合自身的特點(diǎn)，本著發(fā)動(dòng)群眾，搞好內(nèi)部治理的原則，積極的作好內(nèi)部員工教育，安全檢查以及綜合治理的各項(xiàng)工作。要向群眾積極宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，鼓勵(lì)群眾進(jìn)行相關(guān)犯罪活動(dòng)的舉報(bào)，不參與到一些違法犯罪活動(dòng)中來(lái)，同時(shí)要給予那些參與積極性高的群眾物質(zhì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，群眾是預(yù)防綜合治理的基礎(chǔ)，只有把群眾視為綜合治理的堅(jiān)實(shí)力量，才能為綜合治理工作打下良好的基礎(chǔ)，推動(dòng)綜合治理工作的順利開(kāi)展。為了實(shí)現(xiàn)油田企業(yè)和諧發(fā)展的目標(biāo)，政府、油田公安以及企業(yè)三方應(yīng)加強(qiáng)相互之間的信息共享，通過(guò)有效合作來(lái)抑制社會(huì)各方面的不利因素，還應(yīng)該加大宣傳力度，使油區(qū)的群眾參與進(jìn)來(lái)，從而擴(kuò)大與充實(shí)油田企業(yè)綜合治理的參與力量。

（二）加強(qiáng)油田企業(yè)社會(huì)綜合治理的具體路徑

1.政府方面

政府對(duì)油田綜合治理工作要高度重視，要作好油田企業(yè)綜合治理的統(tǒng)籌規(guī)劃，尤其是加強(qiáng)綜合治理的組織、制度和法律、法規(guī)建設(shè)，這些有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安綜合治理的經(jīng)常化、制度化、科學(xué)化和法律化，這也是綜合治理工作的一項(xiàng)基本要求，也是綜合治理工作向高層次發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志。因此，必須創(chuàng)造各種條件，使油田治安綜合治理逐步經(jīng)?；?、制度化、科學(xué)化和法律化，要加強(qiáng)對(duì)油區(qū)治安綜合治理的理論研究，通過(guò)不斷的立法，強(qiáng)化法律治理來(lái)完善油區(qū)的綜合治理工作。只有這樣，才能把綜合治理用法律法規(guī)的形式固定下來(lái)，使人們?nèi)プ袷厝?shí)施。

2.公安保衛(wèi)方面

第一是要積極打擊涉及油區(qū)的違法犯罪活動(dòng)，要通過(guò)強(qiáng)有力的打擊手段，達(dá)到維護(hù)油區(qū)正常社會(huì)秩序。一是要根據(jù)涉油違法犯罪季節(jié)特點(diǎn)，認(rèn)真分析油區(qū)治安形勢(shì)，找準(zhǔn)癥結(jié)，采取企地公安機(jī)關(guān)聯(lián)手行動(dòng)的措施開(kāi)展油區(qū)治安整治行動(dòng)，及時(shí)有效地打擊涉油違法犯罪活動(dòng)，堵塞治安隱患和漏洞；二是要廣泛發(fā)動(dòng)員工群眾積極舉報(bào)違法犯罪線索，安排專人梳理摸排有價(jià)值線索，提高破案率；三是要組織民警在交通要道、路口設(shè)卡檢查，有效控制非法拉運(yùn)原油車輛的出入路徑；四是要求民警在打現(xiàn)行、破積案、催團(tuán)伙、追逃犯、端窩點(diǎn)上下功夫，認(rèn)真核查線索，逐案追查被盜原油來(lái)源和去向，全力追捕在逃犯罪嫌疑人，徹底打消不法分子逃避打擊的僥幸心理。

第二是要堅(jiān)持“預(yù)防為主、打防結(jié)合”的工作方針，要積極探索新形勢(shì)下綜合治理工作新思路、新方法，形成“點(diǎn)上守、線上巡、面上控”的防護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，形成打防管控新機(jī)制，筑牢新形勢(shì)下油區(qū)治安“防火墻”。要針對(duì)一些大案、要案采取特殊對(duì)待的方式，堅(jiān)決一查到底，徹底清除，這樣不但可以有效遏制犯罪分子的囂張氣焰，更可以起到振奮人心、殺一儆百的效果。

3.油田企業(yè)方面

油田企業(yè)是加強(qiáng)綜合治理的前沿陣地，因此應(yīng)該明確綜合治理工作的目標(biāo)與方向性，要根據(jù)油田企業(yè)綜合治理面臨的挑戰(zhàn)與困難，制定更為科學(xué)的綜合治理目標(biāo)。具體來(lái)說(shuō)要作好如下工作：首先是要強(qiáng)化治安的工作意識(shí)，健全創(chuàng)建治安工作機(jī)制，確保工作的目標(biāo)制定具有合理性，工作內(nèi)容得到良好的執(zhí)行，這是深化企業(yè)綜治機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其次要突出創(chuàng)安工作的主題和戰(zhàn)略性，要通過(guò)各類宣傳，使企業(yè)的員工認(rèn)識(shí)到治安工作的重要性，并通過(guò)設(shè)立見(jiàn)義勇為基金，利用企業(yè)的網(wǎng)站、黑板報(bào)以及培訓(xùn)、普法教育等形式，進(jìn)行法律法律知識(shí)教育和思想政治教育，提高干部職工的法制觀念和整體素質(zhì)，提高職工對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)重要性認(rèn)識(shí)，為深化創(chuàng)建活動(dòng)打牢群眾基礎(chǔ)。最后要通過(guò)制度來(lái)完善治安工作的內(nèi)容，要建立綜合治理工作制度，完善制度中存在的各種漏洞，通過(guò)制度建設(shè)和強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，達(dá)到綜合治理的目標(biāo)。