顏威

摘要：本文以郴州地區(qū)為例分析我國農(nóng)村物流的現(xiàn)狀，找出目前農(nóng)村物流存在的主要問題：規(guī)?；\輸與分散種植的矛盾，農(nóng)產(chǎn)品時效性與物流成本的矛盾，食品安全與食用便捷的矛盾。并提出通過農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)、建立農(nóng)村物流進入壁壘、增加農(nóng)產(chǎn)品綠色通道受益品種、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢疫程序等方法來提升農(nóng)村物流服務(wù)水平。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村物流;現(xiàn)狀;原因

基金項目：湖南省教育廳課題：郴州地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村雙向物流模式建設(shè)研究的階段成果（編號：17C0219）

農(nóng)村物流是指與農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活及其經(jīng)濟活動相關(guān)的物質(zhì)流動過程中各種功能活動的總稱，它包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及工業(yè)品下鄉(xiāng)也包括農(nóng)產(chǎn)品進城?！笆濉睂嵤┮詠恚瑸橥七M農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，國家加大了對三農(nóng)的投入，而且出臺很多政策去庫存、降成本、補短板，解決三農(nóng)發(fā)展中的痼疾。然而農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品及所需工業(yè)產(chǎn)品流通體系存在的問題不容樂觀。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通體系已經(jīng)在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

一、農(nóng)村物流現(xiàn)狀

通過對郴州地區(qū)農(nóng)村物流調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村物流在近年發(fā)展迅速，大量的資本投入到農(nóng)村流通市場，郴州郵政、輝達(dá)物流等老牌物流企業(yè)逐年擴大農(nóng)村市場業(yè)務(wù)，淘寶、京東也不甘落后，幾家大的快遞公司也在農(nóng)村建立站點。但多次調(diào)查發(fā)現(xiàn)與市場期望盛況空前背道而馳的是市場反響遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到預(yù)期，運輸個體或企業(yè)對于開發(fā)農(nóng)村市場出現(xiàn)消極失望情況。

1.物流網(wǎng)點健全、物流市場增速

截至2017年底，郴州地區(qū)的物流及郵政網(wǎng)點的建設(shè)迅速，已經(jīng)基本完成對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大部分行政村的覆蓋，社會物流總額達(dá)到7680.8億元，同比增長12.9%。物流服務(wù)的滿意度是逐年提高。農(nóng)村居民也能獲得快捷的物流服務(wù)，農(nóng)村居民足不出戶可以購買收到來自全國各地的工業(yè)品。

2.雙向物流量嚴(yán)重不對等

2017年，郴州地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流總額740億元，占比9.8%;工業(yè)品物流總額6940億元，占比91.2%;可見農(nóng)產(chǎn)品的物流總額遠(yuǎn)小于工業(yè)品，如以農(nóng)村物流量估算，10臺運輸工業(yè)品下鄉(xiāng)的車輛在返城時將會有9臺是空車返回。下鄉(xiāng)產(chǎn)品物流量與進城產(chǎn)品物流量的不對等增加了運輸成本，嚴(yán)重影響物流企業(yè)運作的積極性，危害到農(nóng)村物流的長遠(yuǎn)發(fā)展。

3.農(nóng)產(chǎn)品的特殊性質(zhì)影響物流效率

農(nóng)產(chǎn)品在包裝、裝卸、運輸?shù)然疚锪鞴δ芊矫媾c工業(yè)品不同，如果按工業(yè)品的要求進行操作，必然會導(dǎo)致產(chǎn)品損壞。而用農(nóng)產(chǎn)品的包裝去操作，增加成本數(shù)倍。例如，從農(nóng)村郵寄工業(yè)品走物流10元以內(nèi)的運輸費用，但農(nóng)產(chǎn)品是一只1KG的土雞，包裝需要用冰袋、泡沫盒，還必須選用快遞，物流成本就要35元，運輸費用翻了3倍。

4.農(nóng)產(chǎn)品運輸及銷售潛在風(fēng)險高

根據(jù)我國交通運輸部、國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)了關(guān)于鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策的通知，享受綠色通道政策的農(nóng)產(chǎn)品運輸受到不少條件的制約，應(yīng)運輸屬于規(guī)定的鮮活農(nóng)產(chǎn)品，車上裝的鮮活農(nóng)產(chǎn)品，必須占所有貨物重量或車廂容積的80%，這對于產(chǎn)地分散、需求量小的農(nóng)產(chǎn)品而言，是很難滿足要求。同時，根據(jù)我國食品安全法的規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)包裝或者附加標(biāo)識的，須經(jīng)包裝或者附加標(biāo)識后方可銷售。目前許多個體農(nóng)戶的經(jīng)營行為是不合要求的，購買者也有食用風(fēng)險。

二、主要的矛盾

造成目前農(nóng)產(chǎn)品銷售和運輸困擾的原因有很多，以下幾個矛盾是產(chǎn)生問題的原因。

1.規(guī)?；\輸與分散種植的矛盾

郴州地區(qū)屬于丘陵地區(qū)，沒有大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品種植的地理條件，產(chǎn)地分散，而需求地也分散。這樣農(nóng)產(chǎn)品多屬小批量運輸，給農(nóng)產(chǎn)品返城物流帶來較大的空載難題，而物流最忌諱的就是小批量運輸，只有成規(guī)模才能降低成本。同樣，從全國范圍看，即使是有大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在，但農(nóng)產(chǎn)品消費地又是分散的。規(guī)?；\輸?shù)男枰c分散種植的需求及分散消費的需求就成了制約農(nóng)村物流發(fā)展的主要矛盾。

2.農(nóng)產(chǎn)品時效性與物流成本的矛盾

農(nóng)產(chǎn)品具有易腐爛性，超過了一定的時間限制，它會失去原有的味道，甚至變壞了而不能食用。這個自然屬性對其運輸、包裝、加工等提出了更高的要求，加大了農(nóng)產(chǎn)品物流風(fēng)險。時間對于農(nóng)產(chǎn)品物流很關(guān)鍵，而節(jié)約時間就意味著成本的增加。另外，農(nóng)產(chǎn)品具有季節(jié)性特征，產(chǎn)品在豐收時產(chǎn)量大，需求量卻是逐漸釋放，要增加農(nóng)產(chǎn)品的時間價值，就要投入高成本的倉儲設(shè)備，這樣又增加了物流的成本。

3.食品安全與食用便捷的矛盾

因為農(nóng)產(chǎn)品關(guān)系到廣大人民的生命安全，農(nóng)產(chǎn)品的檢測要求嚴(yán)格。但在流通過程中嚴(yán)格的多次檢驗，延長了流通時間，會影響消費者獲取的便捷。另外，個體經(jīng)營者往往不會自覺對產(chǎn)品送驗，而監(jiān)管部門又沒辦法進行全面的監(jiān)管，對消費者的食用安全造成隱患。

三、思考的對策

通過分析郴州地區(qū)農(nóng)村物流存在的問題及原因，為了實現(xiàn)十九大關(guān)于“三農(nóng)”的遠(yuǎn)景目標(biāo)，農(nóng)村物流的改善迫在眉睫，使農(nóng)村生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品盡快地運出去，也要讓城市的消費者能夠以合理的價格，方便地買到所需的農(nóng)產(chǎn)品，讓整個社會農(nóng)村物流達(dá)到運量平衡，應(yīng)當(dāng)立足于農(nóng)產(chǎn)品進城這個重點，以市場為導(dǎo)向，要研究農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)產(chǎn)品消費者、還需研究新技術(shù)新工藝，以達(dá)到能讓各物流環(huán)節(jié)有效銜接，最大限度地降低其物流成本和費用，促進物流業(yè)在農(nóng)村市場快速積極的發(fā)展。

1.促進農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)

我國農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)一直以分散化、小型化為主，每一處村莊出產(chǎn)都是品種多，數(shù)量少，這樣很容易就導(dǎo)致農(nóng)村運輸?shù)牟伙柡停r(nóng)產(chǎn)品在運輸、儲存等環(huán)節(jié)上高達(dá)25%-30%的損失率，導(dǎo)致物流成本居高不下，這就需要政策進行引導(dǎo)，進一步細(xì)化農(nóng)村專業(yè)化分工。首先要做的是對各地農(nóng)業(yè)資源的調(diào)查、整合，接著運用政策引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，讓專業(yè)的人士集中足夠規(guī)模的資源進行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工，通過規(guī)?；a(chǎn)達(dá)到降低物流成本目的。

2.建立農(nóng)村物流進入壁壘

農(nóng)村物流需求巨大，需要吸引包括私營、股份制等多種所有制成分的物流企業(yè)共同滿足農(nóng)村物流市場的需要。但是分散的農(nóng)村需求也讓大量的進入農(nóng)村物流市場的企業(yè)無法獲取足夠的利益，政府應(yīng)通過出臺相應(yīng)的政策、法規(guī)，通過稅收減免的手段，引導(dǎo)有實力的物流企業(yè)更好地為我國農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)。同時也運用各種政策手段限制不符合要求的物流企業(yè)進入農(nóng)村物流市場。這樣以保證進入農(nóng)村物流市場的企業(yè)處于良性發(fā)展競爭的環(huán)境中，而不是一種惡性競爭。

3.增加農(nóng)產(chǎn)品綠色通道受益品種

國家規(guī)定，要進一步增加享受綠色通道的鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種，落實免收車輛通行費等相關(guān)政策。要進一步完善農(nóng)產(chǎn)品“整車合法裝載”的認(rèn)定程序和方法，可通過生產(chǎn)地認(rèn)證、數(shù)字透視成像等檢測手段來提高合法運輸車輛的通行效率。建議考慮對《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》范圍內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品與其他非農(nóng)產(chǎn)品混裝的情況，按實際比例免除部分通行費用，以提高農(nóng)產(chǎn)品在流轉(zhuǎn)過程中的裝卸靈活性。與此同時，也要加大檢查力度，打擊假冒鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛騙逃通行費的違法行為，確保道路運輸行業(yè)公平競爭和運輸市場秩序穩(wěn)定。

4.規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢疫

分散生產(chǎn)讓農(nóng)產(chǎn)品的檢驗成為農(nóng)村物流健康的一大瓶頸，農(nóng)戶自家地的作物拿到市場進行銷售，從沒想過要進行檢驗，圈養(yǎng)的土雞帶給城里的親友可沒想過檢驗，當(dāng)發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品有問題時已經(jīng)為時已晚。同樣消費者也沒有考慮過檢驗及食品安全的問題。我國《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品進入流通環(huán)節(jié)后的質(zhì)量安全監(jiān)管由食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全由農(nóng)業(yè)主管部門監(jiān)管。食品藥監(jiān)部門和農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品進行分類協(xié)調(diào)，按分類的品種進行農(nóng)產(chǎn)品安全的監(jiān)管，對大規(guī)模集中銷售的產(chǎn)品由食藥監(jiān)負(fù)責(zé)，而零散銷售為主的農(nóng)產(chǎn)品則應(yīng)在大規(guī)模生產(chǎn)的前提下，由農(nóng)業(yè)主管部門通過定期抽查的方式保證農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)安全。

5.技術(shù)運用，提升需求者的購買體驗

現(xiàn)代化的技術(shù)手段為小批量的農(nóng)產(chǎn)品銷售提供了機會，也為集零擔(dān)為整車運輸創(chuàng)造了條件。在現(xiàn)代技術(shù)使用的過程中，可以充分運用信息技術(shù)、自動化技術(shù)等實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的宣傳、銷售、流通，加快農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)由勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。在構(gòu)想中以互聯(lián)網(wǎng)為依托，建立農(nóng)產(chǎn)品信息和交易平臺，物流企業(yè)通過現(xiàn)代物流信息技術(shù)，對車輛配載、行駛線路進行合理規(guī)劃，同時通過增設(shè)農(nóng)村物流網(wǎng)點，讓農(nóng)村物流形成一體化，促進農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)和消費緊密結(jié)合。期待通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運用扶持物流企業(yè)由傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流方向轉(zhuǎn)型，同時向下延伸和拓寬服務(wù)范圍，來帶動農(nóng)村物流的發(fā)展。

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