周雅琴

摘? ? 要： 立足新時代，黨支部、團支部、班委會作為與學(xué)生關(guān)系最緊密的基層組織，在高職院校學(xué)生管理中發(fā)揮著功效。三者協(xié)同育人，對于高校切實落實思想政治工作、培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，具有重要意義。本文分析存在的問題，提出協(xié)同工作機制的建議，以期促進高職院校學(xué)生教育管理工作有效開展。

關(guān)鍵詞： 新時代? ? 高職院校? ? 黨團班? ? 協(xié)同工作機制

習(xí)近平總書記在2016年全國高校思想政治工作會議上指出：“思想政治工作從根本上說是做人的工作，必須圍繞學(xué)生、關(guān)照學(xué)生、服務(wù)學(xué)生，不斷提高學(xué)生思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)，讓學(xué)生成為德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的人才?！盵1]根據(jù)會議精神，圍繞學(xué)生、關(guān)照學(xué)生、服務(wù)學(xué)生將成為高校思想政治工作的側(cè)重點。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，首先就要依靠組織的力量。高校思想政治教育工作要以培養(yǎng)能擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人為著力點，從頂層設(shè)計來講，必須落實到最基層的組織。黨支部、團支部、班委會作為與學(xué)生關(guān)系最緊密的基層組織，在高職院校學(xué)生管理中發(fā)揮著功效，三者協(xié)同育人對于高校切實落實思想政治工作，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人具有重要意義。

一、研究背景

黨的十大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)人高度重視黨建工作，明確提出要堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。2018年，黨的十八大報告提出，要加強黨委對群團工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善黨建帶團建制度機制，把黨建帶團建作為黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容。共青團是黨領(lǐng)導(dǎo)的先進青年的群團組織。共青團事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，是黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，是黨和國家的未來[2]。發(fā)揮黨團協(xié)同的作用，增強高校學(xué)生對黨團組織的歸屬感、認同感，發(fā)揮組織的合力，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人具有重要意義。因此，高校要加強對學(xué)生的思想引領(lǐng)，增強黨團組織的活力，有效發(fā)揮黨團組織的效能。

班級作為日常學(xué)生管理最基層的組織，與學(xué)生日常學(xué)習(xí)、交往密不可分。班委會的作用能否有效，班級管理是否順暢，學(xué)生的思想和行為動態(tài)是否關(guān)注等，必將影響“立德樹人”效果的優(yōu)劣。

黨支部、團支部、班委會三者之間職責(zé)既相互獨立又相互交叉和重疊，目前仍普遍存在三者在管理運作中分工不明、協(xié)調(diào)不暢、職能發(fā)揮不充分等問題。如何發(fā)揮三者的協(xié)同優(yōu)勢，是目前高職院校思想政治教育工作亟待解決的問題。

二、高職院校黨團班共建存在的問題

（一）學(xué)工黨支部先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。

高職院校的學(xué)制除個別本科班專業(yè)及轉(zhuǎn)段學(xué)制外，基本為三年，由于學(xué)生黨員的發(fā)展，需要經(jīng)過從入黨申請人到入黨積極分子到發(fā)展對象到預(yù)備黨員再到正式黨員的黨員發(fā)展各個階段，每個發(fā)展階段均有發(fā)展的相關(guān)時間要求。作為三年制的?？粕笕龝r面臨半年至一年的頂崗實習(xí)，從現(xiàn)實情況來看，大一大二學(xué)生的黨團意識欠強，黨員的先進性未充分發(fā)揮。

以筆者所在的高職院校為例，因各院系學(xué)生黨員人數(shù)較少，學(xué)生黨員與負責(zé)學(xué)生工作的專職輔導(dǎo)員編入同一黨支部，學(xué)生黨員普遍不擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)。學(xué)工黨支部的工作重心主要在“三會一課”、黨員教育管理、黨員發(fā)展等日常工作，學(xué)生黨員的模范帶頭作用、“圍繞黨建抓團建，抓好團建促班風(fēng)”的作用未充分顯現(xiàn)。學(xué)生黨員由于不一定擔(dān)任班級班委職務(wù)，沒有實質(zhì)性的指導(dǎo)并參與班級建設(shè)和管理，在班級管理中未能充分發(fā)揮先鋒模范作用，黨支部在班級中的思想引領(lǐng)和模范帶頭作用未能充分體現(xiàn)。未遞交入黨申請書的學(xué)生或經(jīng)過黨組織考察最后未發(fā)展為預(yù)備黨員或正式黨員的學(xué)生，對于黨支部的工作性質(zhì)和內(nèi)容不了解，對于黨員的身份認同不明顯，導(dǎo)致黨支部及黨員在團員及群眾心中認可度不高。

（二）學(xué)生對黨團關(guān)系及職責(zé)認識不清，班集體建設(shè)薄弱。

通過對學(xué)生干部進行訪談和調(diào)研顯示，學(xué)生普遍缺乏黨團相關(guān)知識，對于黨團各層級關(guān)系認識不清，對黨團職責(zé)不了解，團支部聯(lián)系青年的橋梁和紐帶作用及黨支部的助手和后備軍作用尚未有效發(fā)揮。結(jié)合對所帶學(xué)生的了解及和主要學(xué)生干部的訪談得知，目前高職院校學(xué)生對黨團關(guān)系及其職責(zé)認識不清，相較于對黨團的認知而言，學(xué)生普遍對班集體的認知更強，不過班集體的概念較中學(xué)時期而言仍然較弱，班集體建設(shè)薄弱現(xiàn)象普遍存在。

（三）黨團班工作過程出現(xiàn)不協(xié)調(diào)。

黨團班三者工作過程的不協(xié)調(diào)主要體現(xiàn)在輔導(dǎo)員（班主任）日常管理方面，有時，分工不明確，學(xué)生干部對于哪一工作歸哪一組織負責(zé)不清晰，需要院系輔導(dǎo)員、帶班班主任及負責(zé)專項黨團專項工作的老師出面協(xié)調(diào)，影響學(xué)生管理工作效率。

以筆者所在的高職院校為例，團學(xué)組織主要依托院系學(xué)生會組織，團支部以班級為單位形成，但是在實際工作開展中發(fā)現(xiàn)，一些學(xué)生對于以班級為單位的團支部的概念薄弱，對于院系學(xué)生會組織的日?；顒訁⑴c度不高，更多的是依托學(xué)校第二課堂的建設(shè)，通過“PU平臺”、學(xué)分等形式號召學(xué)生參加各類活動，參與活動的積極性不高，帶有一定的外在強制性。團干部積極投入院系學(xué)生會工作，對班級同學(xué)的帶動很少，責(zé)任意識缺乏。同時，學(xué)工黨支部與團支部和班委會的互動較少。因為黨組織活動開展的嚴肅性，班團活動與黨支部聯(lián)合開展活動較少，主要局限于黨團共建、主題教育等活動方面，其他形式的黨團班聯(lián)動活動開展則相對較少，學(xué)工黨支部、團支部、班委會三者之間互動較少。交流仍不夠順暢，三者之間的協(xié)調(diào)交流機制亟待完善。

三、高職院校黨團班協(xié)同工作機制探析

（一）厘清職責(zé)分工，明晰黨團班協(xié)同的工作界面。

黨支部的職責(zé)是發(fā)展黨員、教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾，在班級建設(shè)中黨支部發(fā)揮政治核心作用和黨員的骨干帶頭作用;團支部是班級中團員組成的群眾組織，主要負責(zé)對團員的教育管理、發(fā)展新團員、開展團組織活動、向黨組織推優(yōu)及完成上級團組織交辦的任務(wù)，是黨組織的助手和后備軍;班委會是班級中的行政組織，主要負責(zé)班級事務(wù)的日常管理，做好各項制度執(zhí)行、考評工作、開展文體活動和班風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)等工作[3]。

要形成黨團班協(xié)同的工作界面，首先需要厘清三者之間的職責(zé)分工，充分發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、團支部的橋梁紐帶作用、班委會的實踐與反饋主體作用。

（二）抓好組織建設(shè)，強化黨團班協(xié)同的運行機制。

結(jié)合當(dāng)前高職院校學(xué)生管理的特殊性及學(xué)生黨員發(fā)展各階段的時間要求，考慮到學(xué)生黨員主要集中在大三年級且均在頂崗實習(xí)，將黨團協(xié)同落地的重心放在團內(nèi)推優(yōu)和入黨積極分子培養(yǎng)教育和考察階段。具體做法：在團支部層面，各團支部將向黨組織遞交入黨申請書的團員青年學(xué)生組織起來，形成一個專門的小組，組織開展諸如黨章黨規(guī)、社會主義核心價值觀等專題學(xué)習(xí)和研討，增強青年團員的思想修養(yǎng)和道德品質(zhì);在團總支層面，由團總支指導(dǎo)老師根據(jù)團員青年日常思想、政治、學(xué)習(xí)、生活等方面的表現(xiàn)，將優(yōu)秀團員青年推薦給黨組織作為入黨積極分子;在黨支部層面，由負責(zé)院系黨建專項工作的老師或者學(xué)工黨支部書記，通過黨日活動、專題學(xué)習(xí)、黨團共建等形式加強對通過團內(nèi)推優(yōu)的入黨積極分子的教育和引導(dǎo)，增強這批學(xué)生對黨組織的認同感和身份意識。班級作為學(xué)生學(xué)習(xí)、管理、教育的重要平臺，是對學(xué)生加強思想引領(lǐng)和價值引導(dǎo)的基石，班委會作為黨團班三個組織中的信息反饋與實際操作部門，要凝聚班級成員力量，切實發(fā)揮班委會的作用，為黨團組織提供堅強的后盾。

（三）完善制度建設(shè)，密切黨團班共建的銜接機制。

黨團班的協(xié)同共建離不開一套健全的黨團班相關(guān)組織制度。學(xué)工黨支部可在原有“三會一課”“黨員發(fā)展”等常規(guī)黨組織制度的基礎(chǔ)上，逐步建立健全諸如“黨建帶團建制度”“黨支部聯(lián)系班級制度”等制度，依托校黨委關(guān)于黨員發(fā)展的具體實施細則，強化團內(nèi)推優(yōu)階段對學(xué)生成績、綜合素質(zhì)測評等的具體要求，激勵廣大團員青年不斷提高綜合素質(zhì)。通過黨組織安排，按照確保入黨積極分子的一名培養(yǎng)聯(lián)系人為該學(xué)生的輔導(dǎo)員或班主任，將培養(yǎng)聯(lián)系人與入黨積極分子以“結(jié)對幫扶”的形式，明確規(guī)定培養(yǎng)人與被培養(yǎng)人各自職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，由培養(yǎng)聯(lián)系人加強對入黨積極分子的教育、引導(dǎo)和考察，把好黨員入口關(guān)。

要嚴肅黨內(nèi)政治生活，對多次無故不參加政治學(xué)習(xí)和組織生活的黨員或政治學(xué)習(xí)不認真、組織生活不積極的學(xué)生黨員，不僅要嚴肅批評，還要予以一定的懲罰;對表現(xiàn)出色的黨員，黨支部要予以表彰和獎勵。團內(nèi)推優(yōu)的過程，不能只在團支部及團總支層面完成，還需要通過團內(nèi)推優(yōu)的具體要求遴選出候選人，在班級內(nèi)投票并將公開選舉結(jié)果予以公示。同時，黨支部和校團委還要對團支部推優(yōu)人選進行嚴格審核把關(guān)，做到“公平公開公正”，將團內(nèi)推優(yōu)的過程透明化，同時將團內(nèi)推優(yōu)打造成黨團班協(xié)同的一個重要平臺。只有建立健全一套具備可行性的黨團班組織制度，才能更好地將黨團班契合成一個整體，發(fā)揮“1+1+1>3”的組織合力。

（四）加強協(xié)同指導(dǎo)，建全黨團班協(xié)同管理工作機制。

在黨團班三類學(xué)生的思想教育、政策指導(dǎo)、團內(nèi)推優(yōu)、班級合力提升、黨員發(fā)展等方面，以“圍繞黨建抓團建，抓好團建促班風(fēng)”為原則，黨團班在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下每學(xué)期三組織協(xié)同開展一定數(shù)量的黨團班共建、專題教育、社會實踐等聯(lián)系工作。同時，在三者聯(lián)動工作的基礎(chǔ)上，形成黨團班工作閉環(huán)反饋工作機制，通過黨支部指導(dǎo)團支部和班委會工作，團支部和班委會對黨支部的指導(dǎo)進行反饋的形式，形成工作的閉環(huán)，提高工作的有效性和針對性。

通過黨團班聯(lián)動及“指導(dǎo)—反饋—完善”閉環(huán)反饋機制，切實發(fā)揮“黨建帶團建，團建促班建”的作用，提升引領(lǐng)與帶動工作的實效性。輔導(dǎo)員、班主任、專業(yè)課教師、團組織負責(zé)人等均應(yīng)參與到黨團班協(xié)同管理工作中，定期對黨團班基層組織進行調(diào)研和訪談，了解基層工作動態(tài)，給予有效的指導(dǎo)。同時，可結(jié)合輔導(dǎo)員工作例會、院（系）部工作例會的方式，常態(tài)化地開展黨團班問題研討交流會，建立健全黨團班協(xié)同管理工作機制，發(fā)揮黨團班協(xié)同的作用。

參考文獻：

[1]吳晶，胡浩.習(xí)近平在全國高校思想政治工作會議上強調(diào)把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面[N].光明日報，2016-12-09（01）.

[2]田仕，沈濤，張沐欣.新時代高校黨團協(xié)同共建模式的探索與實踐——以武漢理工大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院學(xué)生社團黨支部為例[J].科教導(dǎo)刊，2018（12）：63.

[3]郭俊濤，嚴鼎，李喆.新時代思想政治工作視角下高?！包h團班”協(xié)同育人機制研究[J].北京教育，2019（04）：78.