孫雪梅

摘 要：會計信息化建設(shè)是新的政府會計制度順利實施的重要保障，行政事業(yè)單位原會計信息系統(tǒng)在功能模塊、會計科目設(shè)置、賬套設(shè)置以及報表編制等各個方面都不能滿足新會計制度的要求。行政事業(yè)單位應(yīng)從更新、升級會計核算軟件，滿足新會計制度核算要求;建設(shè)新系統(tǒng)，實現(xiàn)財務(wù)、預(yù)算一體化;構(gòu)建“業(yè)財融合”接口，實現(xiàn)業(yè)務(wù)、財務(wù)無縫對接3個方面進行會計信息化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：政府會計制度;會計信息化;業(yè)財融合

文章編號：1004-7026（2019）21-0146-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F235.1 ? ? ? ?文獻標志碼：A

2014年12月12日，國務(wù)院以國發(fā)〔2014〕63號批轉(zhuǎn)財政部《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革方案》，2015年10月23日財政部頒布了《政府會計準則——基本準則》（2017年1月1日正式實施），2017年10月24日財政部印發(fā)了《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》（以下簡稱新政府會計制度），該制度規(guī)定自2019年1月1日起實行，所有行政事業(yè)單位以新政府會計制度為標準進行會計核算，行政事業(yè)單位會計核算體系變?yōu)椤半p基礎(chǔ)、雙功能、雙報告”的財務(wù)會計與預(yù)算會計同時進行的平行記賬。新的會計核算體系給行政事業(yè)單位的會計信息化建設(shè)帶來巨大的挑戰(zhàn)與機遇。一方面，行政事業(yè)單位要適應(yīng)新會計制度，必須對原有會計信息系統(tǒng)進行改造升級，確保利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展的會計核算工作能滿足新政府會計制度的要求。另一方面，行政事業(yè)單位可以完善會計信息系統(tǒng)，實現(xiàn)單位業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和會計信息系統(tǒng)的對接，推動單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)和會計工作的深度融合，真正實現(xiàn)“業(yè)財融合”[1]。

新政府會計制度規(guī)定，行政事業(yè)單位會計核算由原來的以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)變?yōu)闄?quán)責(zé)發(fā)生制和收付實現(xiàn)制同時存在的“雙基礎(chǔ)”，會計核算要實現(xiàn)財務(wù)會計和預(yù)算會計同時進行的“雙功能”，會計報告要實現(xiàn)財務(wù)會計報告和預(yù)算決算報告“雙報告”。新政府會計制度的會計核算基礎(chǔ)、會計科目體系和核算結(jié)果表達原會計制度發(fā)生了翻天覆地的變化，行政事業(yè)單位原有的會計信息系統(tǒng)難以滿足新會計制度的要求。

1.1 ?原會計信息系統(tǒng)不能滿足平行記賬要求

新政府會計制度規(guī)定，凡是涉及納入單位預(yù)算管理的現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)，在進行財務(wù)會計核算的同時，必須進行預(yù)算會計核算。行政事業(yè)單位原會計信息系統(tǒng)只需要滿足預(yù)算會計核算要求即可，不需要區(qū)分哪些業(yè)務(wù)需要預(yù)算會計核算，哪些業(yè)務(wù)需要財務(wù)會計和預(yù)算會計核算同時進行[2]。

1.2 ?原會計信息系統(tǒng)的會計科目、賬套等不符合新政府會計制度的要求

新政府會計制度規(guī)定，各級各類行政事業(yè)單位不再遵循原來獨立的準則，應(yīng)統(tǒng)一納入新政府會計制度適用范圍之內(nèi)。各級各類行政事業(yè)單位對基本建設(shè)投資不再單獨建賬，納入單位統(tǒng)一核算。行政事業(yè)單位需要統(tǒng)一執(zhí)行新政府會計制度規(guī)定的會計科目和會計科目編號，填制符合新制度的會計憑證，登記賬薄，實現(xiàn)信息化管理。

行政事業(yè)單位原會計信息系統(tǒng)的會計科目設(shè)置、賬套范圍、會計憑證生成及賬薄登記都不能滿足新政府會計制度的要求，需要各單位從新政府會計制度的要求出發(fā)，更新會計信息系統(tǒng)，確保會計核算符合新政府會計制度的規(guī)定和要求。

1.3 ?原會計信息系統(tǒng)編制的報表不符合新會計制度的要求

新政府會計制度規(guī)定，各行政事業(yè)單位應(yīng)在會計期末編制財務(wù)報表和預(yù)算會計報表，財務(wù)報表由會計報表及其附注構(gòu)成，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為編制基礎(chǔ)，根據(jù)單位財務(wù)會計核算生成的會計數(shù)據(jù)編制;預(yù)算會計報表以收付實現(xiàn)制為編制基礎(chǔ)，根據(jù)單位預(yù)算會計核算生成的會計數(shù)據(jù)編制。各行政事業(yè)單位應(yīng)按照新政府會計制度的規(guī)定編制真實、完整的財務(wù)報表和預(yù)算會計報表，不得隨意更改財務(wù)報表和預(yù)算會計報表的編制基礎(chǔ)、編制依據(jù)、編制原則和編制方法，不得隨意更改財務(wù)報表和預(yù)算會計報表相關(guān)數(shù)據(jù)的會計口徑。各行政事業(yè)單位原會計信息系統(tǒng)的編制基礎(chǔ)、編制依據(jù)、編制方法和會計數(shù)據(jù)口徑都不能滿足新政府會計制度的規(guī)定，各單位應(yīng)充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)更新會計信息系統(tǒng)，確保生成的會計信息符合新政府會計制度的規(guī)定。

要順利實施新政府會計制度，各級各類行政事業(yè)單位應(yīng)加強單位會計信息化建設(shè)，以實施新政府會計制度為契機，推進單位會計信息系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接，使各單位實現(xiàn)“業(yè)財融合”，從技術(shù)上為新政府會計制度的順利實施保駕護航，確保會計信息系統(tǒng)生成的會計數(shù)據(jù)滿足政府會計改革的要求。

2.1 ?更新、升級會計核算軟件，滿足新政府會計制度核算要求

行政事業(yè)單位要及時升級、更新會計核算軟件，增加平行記賬功能模塊、重新設(shè)置會計科目體系、調(diào)整會計科目余額及核算基礎(chǔ)、補提相關(guān)資產(chǎn)的折舊與攤銷、基建并賬、集成遷移1998—2018年財務(wù)數(shù)據(jù)等。

平行記賬模塊主要實現(xiàn)會計人員在編制記賬憑證時，對于納入單位預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，在編制財務(wù)會計憑證的時候由會計核算軟件自動生成預(yù)算會計憑證，對同一筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)實現(xiàn)財務(wù)和預(yù)算的“雙功能”核算;會計人員編制報表時，軟件能夠依據(jù)相應(yīng)的編制原則和會計數(shù)據(jù)出具財務(wù)報表和預(yù)算會計報表。重新設(shè)置的會計科目體系應(yīng)該參考2019年1月1日實施的新政府會計制度，根據(jù)本單位的特點選用，并按規(guī)定進行科目編號，使各行政單位會計科目名稱和編號統(tǒng)一化。1998—2018年的財務(wù)數(shù)據(jù)要由原會計信息系統(tǒng)平滑至新的會計信息系統(tǒng)中，方便調(diào)閱查詢。

2.2 ?建設(shè)新系統(tǒng)，實現(xiàn)財務(wù)、預(yù)算一體化

行政事業(yè)單位升級、更新以后的會計核算軟件，既可以提供財務(wù)會計信息，又可以提供預(yù)算會計信息，如何利用這些會計信息提升單位的管理水平，是各行政事業(yè)單位在建設(shè)新會計信息系統(tǒng)時應(yīng)該考慮的重點之一。各單位要充分利用這些會計信息，加強單位的預(yù)算管理，全面建設(shè)預(yù)算管理系統(tǒng)，包括各部門預(yù)算申報、預(yù)算審批、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算執(zhí)行情況分析，實現(xiàn)各行政事業(yè)單位會計核算、預(yù)算、決算一體化，大力提升各單位預(yù)算管理的科學(xué)性，增強預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的透明性，確保預(yù)算執(zhí)行的客觀性，強化預(yù)算分析在預(yù)算管理中的決策支持作用。

2.3 ?構(gòu)建“業(yè)財融合”接口，實現(xiàn)業(yè)務(wù)、財務(wù)無縫對接

構(gòu)建“業(yè)財融合”接口，實現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和財務(wù)系統(tǒng)的無縫對接，簡化各部門之間的工作流程，加強各部門間的相互協(xié)作，提高單位管理信息化水平，降低信息化管理成本，是會計信息化建設(shè)的重要方向。各單位可以對接薪酬核算業(yè)務(wù)和人力資源管理系統(tǒng)，會計信息涉及薪酬核算的時候，可以直接從人力資源管理系統(tǒng)抽取職工名單、薪酬信息等，自動生成會計憑證;會計信息系統(tǒng)可以向人力資源管理系統(tǒng)實時傳遞薪酬變化數(shù)據(jù)，方便人力資源管理。

參考文獻：

[1]魏怡芳.論新政府會計制度對事業(yè)單位會計核算影響[J].財會學(xué)習(xí)，2019（9）：104-106.

[2]張詠華.新政府會計制度對高校會計核算的影響[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2019（9）：118-119.