韋燕　余朝文　熊輝

[摘 要]當(dāng)前，高校安防系統(tǒng)呈現(xiàn)出“三多一大”的態(tài)勢，即人員雜多，安防子系統(tǒng)多，突發(fā)事件多，影響重大。文章從高校安全穩(wěn)定工作的實(shí)際出發(fā)，站在公共危機(jī)管理的視角，探析高校安防集成管控系統(tǒng)的現(xiàn)狀及規(guī)劃設(shè)計(jì)思路，包括整體系統(tǒng)規(guī)劃、子系統(tǒng)規(guī)劃、新校區(qū)系統(tǒng)規(guī)劃等方面。

[關(guān)鍵詞]高校；安防；集成管控；危機(jī)管理

[中圖分類號(hào)] G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2018）12-0204-03

高校是國家人才培養(yǎng)的重要機(jī)構(gòu)和場所。隨著我國教育體制的不斷改革，各地高校規(guī)模逐步擴(kuò)大，校園面積寬廣、多校區(qū)開放式管理、人員復(fù)雜密集已經(jīng)成為當(dāng)下高校校園的一種常態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前高校常見的安全穩(wěn)定問題主要有盜竊案件、詐騙案件、交通事故、火災(zāi)事故、體育活動(dòng)意外傷害、打架斗毆等，如何以技防手段有效地管控越來越社會(huì)化的大學(xué)校園，已經(jīng)成為各大高校保衛(wèi)工作的重要任務(wù)。

一、高校安防集成管控系統(tǒng)建設(shè)的現(xiàn)狀

目前，我國高校綜合安防系統(tǒng)主要包括視頻監(jiān)控、車輛出入、訪客、門禁、一卡通、消防、人員通道、周界報(bào)警等子系統(tǒng)，多系統(tǒng)協(xié)同配合，可以實(shí)現(xiàn)校園人員、車輛、事故等方面的有效管控，為高校安防工作提供強(qiáng)大的技術(shù)支持和保障，節(jié)約大量的人力、物力、財(cái)力。但是上述系統(tǒng)的建設(shè)還存在一些問題，對(duì)校園突發(fā)事件的事前預(yù)防、事中控制、事后追溯造成極大的不便。

視頻監(jiān)控方面，監(jiān)控圖像不清晰，部分高校標(biāo)清、高清設(shè)備混用，模擬、網(wǎng)絡(luò)共存，造成圖像不清晰，且多為無效視頻；各期監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的品牌各異，設(shè)備分散放置，造成各設(shè)備之間相對(duì)獨(dú)立，無統(tǒng)一管控平臺(tái)，視頻資源利用率低；大部分高校未使用智能分析設(shè)備，安防智能化水平低。

車輛管控方面，由于校園進(jìn)出車輛多，主要以自行車、電動(dòng)自行車、汽車（含共享新能源車輛）為主，出入校門多通過打卡方式放行。上下課期間、學(xué)校組織大型考試、新生報(bào)到入學(xué)及各類型活動(dòng)期間，階段性出現(xiàn)車流高峰期，造成人員、車輛進(jìn)出緩慢，甚至擁堵。此外，校園內(nèi)車輛超速、亂停亂放等現(xiàn)象無法及時(shí)制止、處理，并時(shí)有車輛被盜事件發(fā)生，破案率低。

校園周界報(bào)警系統(tǒng)方面，系統(tǒng)的誤報(bào)率較高，視頻監(jiān)控系統(tǒng)各自獨(dú)立，無法及時(shí)進(jìn)行視頻復(fù)核和處理入侵事件，而且很多高校并未使用校園周界報(bào)警系統(tǒng)，這就導(dǎo)致校園周界的防范工作存在薄弱環(huán)節(jié)。

消防系統(tǒng)方面，消防系統(tǒng)大都獨(dú)立運(yùn)行，目前沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)管理，誤報(bào)時(shí)有發(fā)生，造成人員恐慌和人身財(cái)產(chǎn)安全得不到保障，消防系統(tǒng)急需與視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)生報(bào)警可以第一時(shí)間進(jìn)行視頻復(fù)核，做到消除誤報(bào)，確認(rèn)火情。

集成管控系統(tǒng)方面，校園門禁、人員通道、一卡通、周界報(bào)警等系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行、控制，且獨(dú)立于視頻監(jiān)控系統(tǒng)，沒有整合聯(lián)動(dòng)，信息孤島現(xiàn)象[1]嚴(yán)重，“安而不防”的系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀使得校園安全可視化管控?zé)o法實(shí)現(xiàn)。

新舊校區(qū)安防系統(tǒng)相互獨(dú)立。高校舊校區(qū)已經(jīng)建成各種安防系統(tǒng)，并發(fā)揮相應(yīng)成效，新校區(qū)一般采用前沿技術(shù)升級(jí)校園的技術(shù)手段，新舊系統(tǒng)會(huì)由于技術(shù)、品牌、協(xié)議等多方面原因無法實(shí)現(xiàn)信息交互、數(shù)據(jù)共享，這就容易形成信息孤島。

二、高校危機(jī)預(yù)警體系的建設(shè)對(duì)綜合安防系統(tǒng)提出新的要求

校園安全穩(wěn)定無小事，高校安全穩(wěn)定管理工作貫穿于學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)和改革發(fā)展的每時(shí)每刻。加上大部分高校留學(xué)生多、留學(xué)生年齡差距大；尤其是民族地區(qū)高校，由于特殊的地理位置等方面影響[2]，學(xué)生民族成分多樣、意識(shí)龐雜，校園任意一次偶發(fā)事件都有可能通過新媒體等媒介使得事態(tài)擴(kuò)大化，影響學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至是當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定。為此，高校必須高度重視校園危機(jī)事件的發(fā)生。

高校危機(jī)事件，即在高校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，受內(nèi)外因素的影響，突然爆發(fā)的嚴(yán)重干擾正常的教學(xué)、科研和管理工作秩序，威脅學(xué)校師生生命、財(cái)產(chǎn)安全，學(xué)校難以立即有效解決的緊急事件[3]。高校應(yīng)該建立起一套行之有效的校園危機(jī)預(yù)警體系，為學(xué)校的改革與發(fā)展提供強(qiáng)大的安全穩(wěn)定保障。這就要求學(xué)校的危機(jī)預(yù)警體系能夠?qū)崿F(xiàn)：事前積極預(yù)防，把事件控制在萌芽狀態(tài)；事中及時(shí)應(yīng)急指揮，有效控制事態(tài)發(fā)展；事后進(jìn)行善后、恢復(fù)，以及合理有效地評(píng)估。也就是說，要求高校從人防、物防、技防等方面著手，多方聯(lián)動(dòng)，共同防范校園危機(jī)事件。

2017年7月，國務(wù)院印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，提出要“開展智能校園建設(shè)，推動(dòng)人工智能在教學(xué)、管理、資源建設(shè)等全流程應(yīng)用”。“促進(jìn)人工智能在公共安全領(lǐng)域的深度應(yīng)用，推動(dòng)構(gòu)建公共安全智能化監(jiān)測預(yù)警與控制體系?！薄凹訌?qiáng)對(duì)重點(diǎn)公共區(qū)域安防設(shè)備的智能化改造升級(jí)?！盵4]綜合高校安保人員不足、人員巡查工作難度大的實(shí)際情況，以及校園全方位實(shí)時(shí)管控的需求，應(yīng)該著重從技防方面著手，進(jìn)一步加大投入力度，充分依靠科技防范手段和完善的技術(shù)設(shè)施，建設(shè)高校安防集成管控系統(tǒng)，未雨綢繆，及時(shí)有效控制高校危機(jī)事件，切實(shí)維護(hù)高校的安全穩(wěn)定。

三、高校安防集成管控系統(tǒng)的規(guī)劃及設(shè)計(jì)思路

自2011年起，我國安防行業(yè)開始了飛速的發(fā)展，特別是《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求（GB/T 28181-2011）》的發(fā)布，讓不同安防監(jiān)控系統(tǒng)之間互聯(lián)、互通、互控成為可能，而《公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求（GB/T 28181-2016）》的發(fā)布，讓視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日趨完善。

（一）整體系統(tǒng)規(guī)劃——預(yù)警系統(tǒng)的“防”與“控”

校園安防集成管控系統(tǒng)，即在充分運(yùn)用高清、智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的基礎(chǔ)上，集成校園內(nèi)各安防子系統(tǒng)，如以視頻監(jiān)控為核心，多個(gè)安防子系統(tǒng)在獨(dú)立運(yùn)作的同時(shí)，與其他子系統(tǒng)整合聯(lián)動(dòng)，全方位實(shí)時(shí)監(jiān)控校園重要場景，實(shí)現(xiàn)人員、車輛、事件等方面的統(tǒng)一管控。通過“集信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為一身的危機(jī)預(yù)防管理處置平臺(tái)”[5]的建立，可以形成“事前可防范、事中可控制、事后可追溯”的高效的綜合管理模式，盡可能減少和預(yù)防校園各類安全穩(wěn)定事件的發(fā)生，從技術(shù)上提升高校安保管理和服務(wù)水平。

目前安防市場上品牌多樣，大部分的安防集成管控平臺(tái)采用全I(xiàn)P化的方式，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控的接入，訪客、門禁、報(bào)警、消防、一卡通、出入口、周界報(bào)警等系統(tǒng)的對(duì)接接入，從而形成一個(gè)高效、全方位、立體的智能安防集成管控平臺(tái)。采用安防集成管控平臺(tái)，高校保衛(wèi)部門只需使用一個(gè)客戶端、一個(gè)賬號(hào)即可登錄、全網(wǎng)管控（見圖1）。這對(duì)于解決大部分高校早期各子系統(tǒng)相互獨(dú)立、保衛(wèi)部門需登錄到不同系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)的查詢核對(duì)的低效率操作具有很大的改進(jìn)作用。發(fā)生報(bào)警事件時(shí)，安防集成管控系統(tǒng)可以聯(lián)動(dòng)視頻監(jiān)控進(jìn)行關(guān)聯(lián)錄像、核實(shí)、指揮等操作，及時(shí)防范、處理、控制突發(fā)事件，避免事件朝惡性化方向發(fā)展。此外，一個(gè)子系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)，不會(huì)影響其他子系統(tǒng)的正常運(yùn)行，避免了“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的情形出現(xiàn)。

（二）子系統(tǒng)規(guī)劃——預(yù)警系統(tǒng)的升級(jí)與改造

高校安防子系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，或者原有系統(tǒng)的升級(jí)與改造，應(yīng)該盡可能地滿足接入安防集成管控平臺(tái)的基本要求。

1.視頻監(jiān)控系統(tǒng)

視頻監(jiān)控系統(tǒng)的發(fā)展得益于芯片及編解碼技術(shù)的發(fā)展，新功能不斷推陳出新，從早期的“看得見”（即標(biāo)清）到近兩年的“看得清”（即高清）以及2017年主流的“看得懂”（即智能化），視頻監(jiān)控已經(jīng)成為IT行業(yè)發(fā)展最快的分支[6]。

“看得見”（即標(biāo)清）主要以模擬監(jiān)控為主，代表是模擬攝像機(jī)+DVR。目前一部分高校還在使用標(biāo)清監(jiān)控系統(tǒng)，其弊端是發(fā)生突發(fā)事件后無法獲取關(guān)鍵信息，嚴(yán)重影響查詢、復(fù)核等后續(xù)工作的開展，早已無法滿足安防集成管控系統(tǒng)建設(shè)的要求。

“看得清”（即高清）主要通過IP技術(shù)，視頻分辨率達(dá)到720P或1080P，典型架構(gòu)是高清IPC+NVR。這是目前大部分高校使用的監(jiān)控系統(tǒng)，其優(yōu)點(diǎn)是整體造價(jià)低，圖像看得清楚；弊端是事后查詢依賴人工操作，效率慢、耗時(shí)長，而且容易遺漏關(guān)鍵信息點(diǎn)，給校園安防工作帶來極大的不便。這就要求對(duì)高清監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)、改造。

“看得懂”（即智能化）主要通過人工智能，將智能分析算法部署在攝像機(jī)前端或后端服務(wù)器，從而實(shí)現(xiàn)視頻的快速檢索，使人員、車輛等信息結(jié)構(gòu)化（即把非結(jié)構(gòu)化的視頻圖像變成可檢索的結(jié)構(gòu)化信息），其優(yōu)點(diǎn)是方便、快捷，可靠性高，這也是目前校園安防最關(guān)注、最需要改善的領(lǐng)域。為此，應(yīng)及時(shí)更新校園重點(diǎn)部位的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提高視頻檢索效率，適應(yīng)高校安防工作的需求，提前防范危機(jī)事件的發(fā)生。

2.車輛出入口系統(tǒng)

車輛出入口系統(tǒng)主要利用出入口的抓拍攝像機(jī)實(shí)現(xiàn)車牌、車身等方面的抓拍、比對(duì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)校園內(nèi)部車輛自動(dòng)放行、外部車輛登記放行、黑名單車輛報(bào)警提醒的功能。目前，大部分高校對(duì)車輛出入口的改造都已基本完成，但是車輛出入口系統(tǒng)普遍獨(dú)立運(yùn)行，很多系統(tǒng)無法實(shí)現(xiàn)共享新能源車輛的識(shí)別，也沒有接入高校安防集成管控系統(tǒng)。如果車輛在校內(nèi)超速行駛，或發(fā)生交通事故，出入口系統(tǒng)無法及時(shí)獲取信息并實(shí)現(xiàn)限制出行。此外，車輛運(yùn)動(dòng)軌跡無法獲取，亂停亂放車輛無法集中整治等問題也無法得到很好的解決。只有將車輛出入口系統(tǒng)接入到校園安防集成管控系統(tǒng)，通過校內(nèi)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、車輛測速攝像機(jī)、車輛抓拍攝像機(jī)等系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合，才能最大化地實(shí)現(xiàn)車輛管控效果。

3.校園一卡通系統(tǒng)

校園一卡通系統(tǒng)主要利用ID/IC/CPU卡實(shí)現(xiàn)校內(nèi)人員身份的確認(rèn)，通過后臺(tái)數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)考勤、消費(fèi)、訪客、進(jìn)出權(quán)限的控制。近年來很多高校的宿舍、圖書館、教室、實(shí)驗(yàn)室等場所，均部署有人員通道，但實(shí)際使用中存在校外人員冒用校園一卡通刷卡進(jìn)入的情況，無法有效管控外來人員，偷竊、詐騙、傳銷、傳教等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。將人員通道與視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，可以將進(jìn)出人員人臉圖像進(jìn)行抓拍，后期人臉檢索、比對(duì)，如遇異常立即報(bào)警，有效地限制外來人員進(jìn)入管控區(qū)域的問題。此外，部署訪客系統(tǒng)，加強(qiáng)外來人員管控，關(guān)聯(lián)車輛信息，做到數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用。

4.周界報(bào)警系統(tǒng)

目前，校園周界報(bào)警系統(tǒng)多采用紅外對(duì)射的方式，受環(huán)境影響大，誤報(bào)率高；少數(shù)高校使用電子圍欄的方式，但圍欄系統(tǒng)造價(jià)高、影響美觀?？刹捎镁哂性浇缰悄芊治黾夹g(shù)的攝像機(jī)，即在視頻圖像上人為地畫定一條“紅線”進(jìn)行周界監(jiān)控。由于人體自然發(fā)出熱量，攝像機(jī)通過紅外熱成像技術(shù)，可以在運(yùn)動(dòng)物體通過該“紅線”時(shí)立即感知熱量并成像、報(bào)警，實(shí)現(xiàn)100-500米的人員活動(dòng)監(jiān)測，并不受樹木、日夜光照等環(huán)境的影響，誤報(bào)率較低。

5.消防監(jiān)控系統(tǒng)

早期的消防系統(tǒng)相對(duì)簡單，誤報(bào)率高。隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的興起，消防系統(tǒng)已經(jīng)具備多維感知的能力，在系統(tǒng)設(shè)計(jì)方面具備開放、互聯(lián)的屬性，新舊校區(qū)可按照新校區(qū)采用前沿物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，舊校區(qū)逐步淘汰過時(shí)產(chǎn)品的思路進(jìn)行消防系統(tǒng)的改造，而且新舊系統(tǒng)都要與視頻監(jiān)控進(jìn)行不同程度的關(guān)聯(lián)，加大可視化消防管控力度，防止消防火災(zāi)的發(fā)生和進(jìn)一步擴(kuò)大。

（三）新校區(qū)系統(tǒng)規(guī)劃——預(yù)警系統(tǒng)的前瞻性設(shè)計(jì)

目前很多高校都建設(shè)了新校區(qū)，以適應(yīng)高校規(guī)模不斷擴(kuò)大的需求。為此，新校區(qū)安防集成管控系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)該從頂層設(shè)計(jì)做好規(guī)劃，技術(shù)上要具有先進(jìn)性、前瞻性，規(guī)劃周期應(yīng)保證整個(gè)系統(tǒng)建設(shè)完成后系統(tǒng)技術(shù)3-5年內(nèi)不落后。比如視頻監(jiān)控、車輛出入口、門禁、人員通道、消防、一卡通等方面的管控平臺(tái)設(shè)計(jì)，要具有較強(qiáng)的伸縮性、可擴(kuò)容性；機(jī)房預(yù)留一定的空間，網(wǎng)絡(luò)線路要保證一定的容余等，及時(shí)更新、升級(jí)系統(tǒng)，確保新校區(qū)安全穩(wěn)定工作不受或少受技術(shù)方面的限制。

三、結(jié)語

通過校園安防集成管控系統(tǒng)的建設(shè)，可以將高校連同新校區(qū)在內(nèi)的各安防子系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)起來，消除信息孤島，實(shí)現(xiàn)人員、車輛、事件等方面的有效管控，提高安防工作效率，實(shí)現(xiàn)校園安全工作的未雨綢繆、提前預(yù)警，盡可能把威脅校園安全的因素控制在可控程度，從技術(shù)上最大化地為學(xué)校安保工作提供支撐，確保學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及師生員工的生命財(cái)產(chǎn)安全。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

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[2] 宋紅彬，陳琦琦.長治久安視野下新疆高校危機(jī)管理研究[J].實(shí)事求是，2017（4）：110-112.

[3] 田國勝，王健.大學(xué)校園危機(jī)防范與應(yīng)對(duì)策略研究[J].大連民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2017（2）：185-187.

[4] 國務(wù)院.國務(wù)院關(guān)于印發(fā)新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃的通知[EB/OL]. [2018-02-08].http：//www.moe.edu.cn/s78/A16/s5886/xtp_left/s5895/201708/t20170830_312730.html.

[5] 宋友好.高校危機(jī)管理理念下的安防建設(shè)[J].中國輕工教育，2013（2）：50-53.

[6] 李強(qiáng)，王大光，鄧福光.高校校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)狀與應(yīng)用研究[J].當(dāng)代教育實(shí)踐與教學(xué)研究，2016（11）：32.

[責(zé)任編輯：龐丹丹]