王炫盛 黃龍騰 但唐仁 吳險峰 鄭洪英

摘要：從深圳高職教育的具體情況出發(fā)，分析深圳高職院校中外合作辦學(xué)的必要性，探討深圳高職教育中外合作辦學(xué)現(xiàn)狀和存在的問題，并提出相應(yīng)建議。

關(guān)鍵詞：高職教育；中外合作辦學(xué)；高技能人才

中圖分類號：G718 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5727（2018）10-0027-05

中外合作辦學(xué)是通過吸引國外優(yōu)質(zhì)的教育資源，借鑒國外院校成功的教學(xué)和管理經(jīng)驗(yàn)，從而提高自身辦學(xué)實(shí)力和人才培養(yǎng)能力的一種辦學(xué)方式。這種辦學(xué)方式填補(bǔ)了我國高等教育某些領(lǐng)域的空白，促進(jìn)了人才培養(yǎng)模式的多元化。2010年以來，深圳的中外合作辦學(xué)取得了明顯的效果，辦學(xué)數(shù)量和質(zhì)量都有明顯提高。但是，在高職院校中外合作辦學(xué)上，深圳還有很大的發(fā)展空間，結(jié)合目前深圳高職院校中外合作辦學(xué)情況，我們對深圳高職院校中外合作辦學(xué)進(jìn)行初步的探討。

一、深圳高職院校中外合作辦學(xué)的必要性

（一）培養(yǎng)具有國際視野的高素質(zhì)、高技能人才

深圳市政府在“十二五”期間起草了《深圳市特色學(xué)院建設(shè)簡介》《深圳市特色學(xué)院建設(shè)工作指南》及《深圳市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)特色學(xué)院發(fā)展的意見》等文件，將中外合作辦學(xué)當(dāng)作提高深圳市高等教育水平的一個重要舉措。因此，中外合作辦學(xué)是深圳高等教育的重要組成部分，也是推動深圳高等教育國際化、實(shí)現(xiàn)“本土留學(xué)”的重要形式和路徑。目前，深圳高等教育中外合作辦學(xué)主要有以下三種模式：具有獨(dú)立法人資格的中外合作大學(xué)，如香港中文大學(xué)（深圳）及深圳北理莫斯科大學(xué)；具有二級學(xué)院性質(zhì)的中外合作學(xué)院，如深圳墨爾本生命健康工程學(xué)院（暫定名）、湖南大學(xué)羅切斯特理工設(shè)計(jì)學(xué)院（深圳）、天津大學(xué)—佐治亞理工深圳學(xué)院等；國內(nèi)高校的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，如天津大學(xué)—佐治亞理工學(xué)院ECE碩士學(xué)位項(xiàng)目[1]。這三種模式構(gòu)成了深圳中外合作辦學(xué)的“梯形”結(jié)構(gòu)，是中外合作辦學(xué)體系的重要組成部分。從上述三種模式我們可以看出，大部分中外合作辦學(xué)具有“小而精”的特點(diǎn)；中外合作辦學(xué)具有高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高成本的“三高”特性，以及本土化、特色化、全球化和市場化的“四化”特性；而中外合作辦學(xué)的“梯形”結(jié)構(gòu)也決定了深圳高等教育國際化必須遵循螺旋式上升的客觀規(guī)律。

目前，深圳市大部分中外合作辦學(xué)都是基于本科或研究生層次的國際合作，這些中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)主要以培養(yǎng)研究型人才為主。而深圳市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展除了需要大量的研究型人才以外，還需要更多的綜合性高技能人才。與傳統(tǒng)的技能人才相比，高技能人才不僅要掌握足夠的專業(yè)理論，同時也要有較強(qiáng)的實(shí)踐動手能力，并且要完成一些技術(shù)相對復(fù)雜或非常規(guī)性的工作。高職院校是我國高等教育的一個專門類型，在生源結(jié)構(gòu)與培養(yǎng)目標(biāo)方面，與本科院校有著顯著的區(qū)別。將中外合作辦學(xué)引入深圳高職教育，有利于培養(yǎng)高素質(zhì)且具有一定國際視野的復(fù)合型高技能人才。同傳統(tǒng)的高職教育不同，中外合作辦學(xué)人才培養(yǎng)機(jī)制體制下的學(xué)生，是由中外兩所院校共同培養(yǎng)。因此，除了能夠適應(yīng)本土環(huán)境外，還能通過與國外院校教師和學(xué)生的交流，學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)知識和學(xué)習(xí)方法，培養(yǎng)自己的國際視野，從而增強(qiáng)自己的競爭力[2]。

（二）學(xué)習(xí)國外職業(yè)教育先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)職業(yè)教育模式改革

經(jīng)過20多年的發(fā)展，深圳高職教育已經(jīng)取得了非常巨大的成就。同本科的研究型教育不同，高職教育的學(xué)習(xí)內(nèi)容一般都是將行業(yè)知識用一些淺顯的語言表達(dá)出來，讓學(xué)生能夠更容易接受所學(xué)知識；在學(xué)習(xí)過程中，授課方式往往不局限于課堂，而是側(cè)重于培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際動手能力，因此，學(xué)生的實(shí)訓(xùn)操作培養(yǎng)在學(xué)習(xí)中占有非常重要的位置。并且，高職教育的目的性很強(qiáng)，就是為了讓學(xué)生掌握一技之長，使學(xué)生在畢業(yè)后能夠直接就業(yè)。通過中外合作辦學(xué)，了解和學(xué)習(xí)國外發(fā)達(dá)國家在職業(yè)教育方面的成功經(jīng)驗(yàn)，對于促進(jìn)深圳高職教育發(fā)展具有積極意義。

通過中外合作辦學(xué)的方式，我們可以引進(jìn)國外先進(jìn)的教學(xué)方式和教育資源，從而使深圳的高職教育能夠更好地培養(yǎng)出高技能人才，促進(jìn)深圳高職教育教學(xué)模式和人才培養(yǎng)機(jī)制的改革，從而提高深圳高職教育的整體水平。

二、深圳高職教育中外合作辦學(xué)現(xiàn)狀

深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院目前已經(jīng)與全世界30多個國家和地區(qū)超過150所院校建立了交流合作關(guān)系，在對外交流方面已經(jīng)取得了重大突破，成立了聯(lián)合國教科文職教亞非中心，并且在保加利亞建立了海外職教培訓(xùn)中心。在“一帶一路”建設(shè)中，與土耳其、波蘭、匈牙利等高校建立了合作關(guān)系；在中外合作辦學(xué)方面，與美國西雅圖城市大學(xué)合作舉辦軟件技術(shù)、物流管理專業(yè)，與澳大利亞聯(lián)邦大學(xué)合作舉辦金融管理專業(yè)，與澳大利亞北悉尼學(xué)院合作舉辦國際商務(wù)專業(yè)，并且招收了近兩百名的國際留學(xué)生，中外合作辦學(xué)取得了巨大的進(jìn)展。

深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院雖然建校時間比較短，但在中外合作辦學(xué)方面同樣也取得了巨大的突破。學(xué)校與瑞士GF（喬治費(fèi)歇爾）加工方案公司確定共同開發(fā)教學(xué)項(xiàng)目、共建對外服務(wù)平臺、共建研發(fā)創(chuàng)新基地、師生短期交流與互訪；與芬蘭于韋斯屈萊應(yīng)用科技大學(xué)簽訂了合作協(xié)議，開展高等職業(yè)與技術(shù)教育研究，聯(lián)合開發(fā)“3+2”專本銜接合作項(xiàng)目，學(xué)生或教師短期學(xué)習(xí)與互訪，網(wǎng)絡(luò)安全及其他相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行合作，人才培養(yǎng)質(zhì)量體系構(gòu)建咨詢服務(wù)，聯(lián)合開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和服務(wù)，舉辦職業(yè)院校教師與管理人員培訓(xùn)。特別是在深圳市政府的支持下，學(xué)校依托深圳市教育局和德國巴伐利亞州文教部簽署的職業(yè)教育合作備忘錄，在2017年成立了中德學(xué)院，中德學(xué)院將借鑒德國職業(yè)教育理念，參照德國“雙元制”辦學(xué)模式，努力走出一條全新的職業(yè)人才培養(yǎng)道路。

深圳兩所高職院校在中外合作辦學(xué)的道路上已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展，但同本科院校的中外合作辦學(xué)相比較，不管是辦學(xué)規(guī)模，還是辦學(xué)質(zhì)量方面都還處于起步階段。因此，借助深圳市經(jīng)濟(jì)特區(qū)的優(yōu)勢地位和資源，擴(kuò)大中外合作辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)質(zhì)量，走出具有深圳特色的高職中外合作辦學(xué)模式，是這兩所學(xué)校未來發(fā)展的一個重要著力點(diǎn)。

三、深圳高職教育中外合作辦學(xué)存在的若干問題

同傳統(tǒng)辦學(xué)不同，中外合作辦學(xué)由于是由國外院校同國內(nèi)高校在中國境內(nèi)合作辦學(xué)，因此，它的辦學(xué)模式既不同于中國內(nèi)地高校，又與國外高校有所區(qū)分，在開辦之初就存在著各種問題。由于深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的特殊地位，深圳高職院校中外合作辦學(xué)擁有其他地區(qū)所沒有的經(jīng)濟(jì)及地域優(yōu)勢，但也存在和其他地區(qū)中外合作辦學(xué)一樣的困境。

（一）學(xué)業(yè)要求高，生源質(zhì)量差

中外合作辦學(xué)通常都是選擇中外兩所學(xué)校的優(yōu)勢專業(yè)，集中兩所學(xué)校的優(yōu)勢力量共同辦學(xué)，從而提高辦學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)優(yōu)秀的具有國際視野的復(fù)合型人才。因此，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目往往對學(xué)業(yè)的要求較高，課業(yè)比較繁重，很多課程的考核標(biāo)準(zhǔn)比其他專業(yè)要高，達(dá)到了本科院校的要求。而且，很多中外合作辦學(xué)項(xiàng)目要求學(xué)生必須拿到國內(nèi)國外兩個院校的學(xué)位，因此，學(xué)生除了要修完國內(nèi)院校的課程以外，往往還要求修完國外院校的某些必修課程；甚至，除了這些專業(yè)課程之外，很多中外合作辦學(xué)項(xiàng)目還要求中方學(xué)生的雅思或托福成績合格，才可以獲得外方的學(xué)位。這些學(xué)業(yè)上的高要求，對于大部分基礎(chǔ)比較薄弱的高職學(xué)生來說，無疑是一個巨大的挑戰(zhàn)。

高職院校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目往往難以吸收到優(yōu)秀的學(xué)生，原因是多方面的。首先，不同于國外發(fā)達(dá)國家，目前國內(nèi)教育還是屬于學(xué)歷教育，學(xué)生畢業(yè)后，優(yōu)質(zhì)的企業(yè)往往只招收本科以上層次的應(yīng)聘者，更有甚者，許多世界500強(qiáng)或者大企業(yè)只招收985或211院校畢業(yè)的學(xué)生。因此，優(yōu)秀生源在填報志愿的時候選擇面廣，他們往往會優(yōu)先選擇較好的本科院校或直接申報國外公立院校的公費(fèi)項(xiàng)目，而不會選擇高職院校。其次，中外合作辦學(xué)專業(yè)收費(fèi)通常高于其他專業(yè)，很多家庭經(jīng)濟(jì)情況一般的優(yōu)秀生即使對這個項(xiàng)目非常感興趣，但由于無法承受高昂的學(xué)費(fèi)及其他支出，通常也不會選擇。最后，許多高職中外合作辦學(xué)項(xiàng)目過分強(qiáng)調(diào)盈利，大幅度降低學(xué)生的入學(xué)門檻，這樣也造成大量低分而又對學(xué)習(xí)毫無興趣的學(xué)生進(jìn)入中外合作辦學(xué)專業(yè)，使生源素質(zhì)進(jìn)一步下降。因此，結(jié)合深圳市的具體情況，如何充分利用和發(fā)揮深圳特區(qū)的資源優(yōu)勢，保障中外合作辦學(xué)項(xiàng)目生源質(zhì)量是一個非常值得關(guān)注的問題。

（二）管理標(biāo)準(zhǔn)與考核標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一

目前，中外合作項(xiàng)目優(yōu)劣不等、良莠不齊，合作辦學(xué)市場魚龍混雜、真假難辨；很多外方院校只是在形式上具備了合作辦學(xué)資質(zhì)，實(shí)際上并沒有辦學(xué)的實(shí)力；甚至在辦學(xué)過程中容易受到利益的驅(qū)動，并沒有將重心放在提高教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才上面，這樣就危害了廣大就讀中外合作辦學(xué)項(xiàng)目學(xué)生的切身利益。也正是由于在中外合作辦學(xué)項(xiàng)目中存在這種大量的劣質(zhì)項(xiàng)目，使得學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中并沒有獲得應(yīng)有的收獲，這樣便進(jìn)一步的降低了中外合作辦學(xué)項(xiàng)目對優(yōu)質(zhì)學(xué)生的吸引力。

另外，由于中外合作辦學(xué)的特殊性，中外合作辦學(xué)院?；蛘邔I(yè)往往同時具備了中方院校和外方院校的特性，在開展教學(xué)評估或教學(xué)質(zhì)量考核時，國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)往往不能夠直接套用。而且，由于中外合作辦學(xué)項(xiàng)目教師來源不一，既有中方教師，又有外方教師，還有在項(xiàng)目成立之后臨時招聘而來的教師，因此，往往在制定薪酬的時候會出現(xiàn)同工不同酬的情況，這樣也會大大降低部分教師的教學(xué)積極性，從而導(dǎo)致教學(xué)效果大打折扣。如何根據(jù)深圳的具體情況，效率優(yōu)先，兼顧公平，制定一套合理而完備的管理制度及考核體系也是非常重要的。

（三）學(xué)科布局不合理，人才培養(yǎng)不夠科學(xué)

高職院校的重要職能是培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的高技能人才。但目前中外合作辦學(xué)專業(yè)的設(shè)置，在某種程度上過于強(qiáng)調(diào)兩校優(yōu)勢專業(yè)和優(yōu)質(zhì)教育資源的對接和整合，弱化了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對一些專業(yè)的人才需求。甚至很多中外合作辦學(xué)項(xiàng)目與本科院校的專業(yè)設(shè)置重疊，導(dǎo)致這些專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生要與本科院校畢業(yè)的學(xué)生去競爭同一個崗位。這樣便造成了兩個矛盾：一方面中外合作辦學(xué)培養(yǎng)的學(xué)生不能適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)的需求，學(xué)無所用，就業(yè)困難；另一方面，由于專業(yè)分布不合理，造成了地方經(jīng)濟(jì)某些專業(yè)人才緊缺。這種現(xiàn)象也暴露了中外合作辦學(xué)專業(yè)與市場脫節(jié)的問題。所以，中外合作辦學(xué)培養(yǎng)出來的人才需滿足經(jīng)濟(jì)和社會對人才需求的多樣化。

另外，從學(xué)科建設(shè)的角度來看，中外合作辦學(xué)的高校除了考慮雙方院校的優(yōu)勢專業(yè)和特色專業(yè)以外，更應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，充分考慮到地方特色，甚至為滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求而開設(shè)新的中外合作辦學(xué)專業(yè)，使中外合作辦學(xué)項(xiàng)目培養(yǎng)的學(xué)生能夠適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)需求，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。同樣，在具體的學(xué)科課程設(shè)置和人才培養(yǎng)模式上，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目應(yīng)該因地制宜，而不是不顧本校實(shí)際情況，直接照抄照搬國外的學(xué)科和人才培養(yǎng)模式。

（四）如何確定中外合作辦學(xué)教師的篩選標(biāo)準(zhǔn)

中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的師資構(gòu)成主要有三個來源，中方院校選派、外方院校選派和項(xiàng)目成立后招聘的教師。高職院校在中外合作辦學(xué)中選派的國內(nèi)院校培養(yǎng)的師資一種是外語專業(yè)的轉(zhuǎn)型師資，這些教師只能讀懂專業(yè)教材語言，但對相關(guān)專業(yè)并未經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，因此對專業(yè)內(nèi)涵沒有深入的了解，無法勝任專業(yè)課程的教學(xué)。外方選派的教師，外方院校為了降低成本，通常會將一個學(xué)期的課程壓縮成1～2個月的時間集中授課，并且一門外籍教師所承擔(dān)的專業(yè)課程往往要超過兩門，在這種情況下，教學(xué)質(zhì)量便很難保證。而且，為了降低成本，外方選派的教師通常都不是外方院校最優(yōu)秀的教師，這也使得授課質(zhì)量無法滿足預(yù)期，降低了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)效果。中外合作項(xiàng)目成立后招聘的教師，由于高職院校中外合作辦學(xué)層次較低，與普通本科院校相比發(fā)展平臺不高，而擁有良好的專業(yè)背景和外語能力的教師一般都具有海外知名高校的學(xué)習(xí)或研究經(jīng)歷，他們可選擇的院校比較多，通常不會選擇高職中外合作辦學(xué)院校作為自己的職業(yè)起點(diǎn)，這樣也使得中外合作辦學(xué)項(xiàng)目在招聘教師的時候很難招聘到優(yōu)秀的教師。

四、深圳高職教育中外合作辦學(xué)的探索實(shí)踐

同其他城市相比，深圳的高等教育雖然發(fā)展迅速，但由于起點(diǎn)較低，目前還處于相對落后的狀況。但在高職教育上，深圳卻擁有全國一流的職業(yè)院校。因此，深圳可以依托兩所職業(yè)院校，與國際一流的職業(yè)院?；驊?yīng)用技術(shù)大學(xué)合作辦學(xué)，走出深圳特色的高職院校中外合作辦學(xué)之路。