周龍興

中圖分類號：D641 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）10-204-02

摘要 本文提出從創(chuàng)新能力評價工作開展和激勵制度建立兩方面工作著手，從而在制度上推動創(chuàng)新工作的開展，同時也在主觀上提升員工自主創(chuàng)新積極性，雙管齊下，目標就是為提高縣級供電企業(yè)整體創(chuàng)新驅動能力探索一條可行的開展途徑，一定程度上緩解當前縣級供電企業(yè)普遍存在的創(chuàng)新能辦不足問題。

關鍵詞 縣級供電企業(yè) 科技創(chuàng)新 創(chuàng)新能力評價 激勵制度 層次分析法

一、引言

電力體制改革方案中充分體現(xiàn)了引入競爭，打破壟斷，控制成本，提高效益，健全電價機制，優(yōu)化資源配置，建立政府監(jiān)管下的政企分開公平競爭，開放有序，健康發(fā)展的電力市場體系。鑒于此，縣級供電企業(yè)更應該明確戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，基于整體發(fā)展目標不斷進行技術及管理上的創(chuàng)新，以提高管理規(guī)劃的科學性，使企業(yè)不斷適應時代要求。

二、縣級供電企業(yè)創(chuàng)新能力的要素

（一）技術創(chuàng)新能力

技術創(chuàng)新能力是縣級供電企業(yè)持續(xù)地將科研成果引入生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)，實現(xiàn)生產(chǎn)力轉化，再通過市場擴散，從而實現(xiàn)商業(yè)化利潤的能力，主要包括：1.產(chǎn)品創(chuàng)新能力，主要體現(xiàn)于應用于生產(chǎn)的新產(chǎn)品的開發(fā)和老產(chǎn)品的改造，這種開發(fā)和改造是指對產(chǎn)品的結構、性能、材質、技術特征等一方面或幾方面進行改造、提高或獨創(chuàng)。2.材料創(chuàng)新能力，主要體現(xiàn)于開辟新的材料來源、改造材料的質量和性能、開發(fā)和利用大量廉價的普通材料（或尋找普通材料的新用途）等方面。3.工藝創(chuàng)新能力，體現(xiàn)于兩方面：一是勞動手段，即生產(chǎn)中利用的機器、工裝器具及其在時間與空間上的組合方式進行創(chuàng)新；二是勞動方法，即工藝過程、工藝配方、工藝參數(shù)等內(nèi)容進行創(chuàng)新。

（二）制度創(chuàng)新能力

技術創(chuàng)新是一個有序的技術經(jīng)濟活動，必須用可靠的制度來保證。企業(yè)制度創(chuàng)新能力主要包括：1.產(chǎn)權創(chuàng)新能力。產(chǎn)權是指財產(chǎn)所有權以及與財產(chǎn)所有權有關的財產(chǎn)權。產(chǎn)權規(guī)定了創(chuàng)新者與創(chuàng)新成果的所有和分配關系，自然成為激勵創(chuàng)新的一個重要制度安排。正如諾思所指出的，改進技術的持續(xù)努力只有通過建立一個能持續(xù)激勵人們創(chuàng)新的產(chǎn)權制度以提高私人收益才會出現(xiàn)。2.管理制度創(chuàng)新能力，體現(xiàn)于分配制度、人事制度、考評制度、領導體制等方面。3.組織創(chuàng)新能力，即通過對組織構成要素及要素間關系的變動或重組，以維持組織自身及其與環(huán)境間的動態(tài)平衡的過程的能力。

（三）管理創(chuàng)新能力

管理創(chuàng)新能力是企業(yè)在動態(tài)的市場環(huán)境下，通過對其內(nèi)外部資源進行持續(xù)不斷地創(chuàng)新性整合來實現(xiàn)其預定目標的能力。主要包括：1.戰(zhàn)略創(chuàng)新能力，體現(xiàn)于企業(yè)的戰(zhàn)略方向與環(huán)境動態(tài)適應以及改造和創(chuàng)造環(huán)境，從而使環(huán)境朝著有利于企業(yè)經(jīng)營的方向變化等方面。2.文化創(chuàng)新能力，即企業(yè)為使其發(fā)展與環(huán)境相匹配，根據(jù)自身的特點形成體現(xiàn)企業(yè)共同價值觀并不斷創(chuàng)新和發(fā)展的能力。在創(chuàng)新過程中，企業(yè)文化通過影響員工的觀念與思維，進而影響創(chuàng)新的行為。因此，創(chuàng)新根植于創(chuàng)造性的文化，良好的創(chuàng)新文化是企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的重要條件。3.知識管理創(chuàng)新能力，體現(xiàn)于企業(yè)系統(tǒng)地、創(chuàng)造性地發(fā)現(xiàn)、組織和運用企業(yè)的顯性知識和隱性知識，培育持續(xù)學習和共享知識的文化，從而使企業(yè)的活動持續(xù)地建立在已有知識的基礎之上。4.信息管理創(chuàng)新能力，即企業(yè)對其信息管理流程進行創(chuàng)新與再造的能力，體現(xiàn)于企業(yè)對于信息資源的收集、分析加工、存儲、傳遞以及反饋等方面。

（四）市場創(chuàng)新能力

市場創(chuàng)新能力是企業(yè)在動態(tài)的市場環(huán)境中，通過不斷地引入新的市場要素或改變原有的經(jīng)營要素以求持續(xù)地開拓市場、占領新的市場，從而更好地滿足市場需求的能力。主要包括：1.市場開拓創(chuàng)新能力，體現(xiàn)在擴大市場和開拓新市場兩方面，前者指提高企業(yè)原有產(chǎn)品的市場占有率或將原有產(chǎn)品應用到新的市場領域；后者指以新的產(chǎn)品尋求新的銷售市場。2.服務創(chuàng)新能力，即通過增加產(chǎn)品附加值來便利消費者的新舉措。3.市場研究能力，體現(xiàn)在需求分析、對手分析、用戶分析、產(chǎn)品發(fā)展趨勢預測等方面。4.營銷理念與方法創(chuàng)新能力，體現(xiàn)于企業(yè)為適應營銷環(huán)境變化而在處理企業(yè)、顧客和社會三者利益方面所持的態(tài)度、思想和經(jīng)營哲學等方面的創(chuàng)新。

1.創(chuàng)新能力評價指標。基于縣級供電企業(yè)創(chuàng)新能力要素的研究和對企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新實踐的考察，根據(jù)評價指標體系設計的系統(tǒng)性、科學性、可比性、可操作性、實用性以及定量與定性相結合的原則，本文提出縣級供電企業(yè)創(chuàng)新能力評價指標體系模型（圖1）。在該模型中，制度創(chuàng)新是基礎，管理創(chuàng)新是手段，技術創(chuàng)新是表征，市場創(chuàng)新是目的，四者相互聯(lián)系、相互耦合，共同形成了一個綜合性的、具有強大功能的企業(yè)創(chuàng)新能力系統(tǒng)。

2.創(chuàng)新活力塑造路徑研究。

（1）注重頂層設計，提高創(chuàng)新活力的前沿性。頂層設計是一個引導企業(yè)走向的指針，也是企業(yè)管理的重點。只有在頂層設計知道下，企業(yè)才能不走、少走彎路和錯路；只有執(zhí)行好頂層設計，企業(yè)才能收到應有的頂層設計所帶來的效益，如何確保企業(yè)貫徹好頂層設計，又如何保證企業(yè)人員正確貫徹企業(yè)的頂層設計，還是得從企業(yè)整體管控著手。

企業(yè)管控可分成內(nèi)部管控以及外部管控。內(nèi)部管控是會計控制、環(huán)境控制和程序控制等三個方面。外部控制的方式可分為合同控制、市場控制和資本控制等?？h級供電企業(yè)管控的目的是要指出計劃實施過程中的錯誤，并要糾正、防止重犯，保證企業(yè)取得計劃的成績。因此，要準確、及時的貫徹頂層設計，必須要注意企業(yè)的內(nèi)外部管控。

（2）變革研發(fā)組織流程，提高創(chuàng)新活力的效率性。創(chuàng)新活力的效率是很重要的。我們可以采取矩陣式的科研項目組的組織結構，讓專業(yè)人才研發(fā)專門項目。利用項目管理組織結構，把合適的人聚集到一個研發(fā)組來，充分利用研發(fā)人員的智慧和知識，永遠把最合適的人聚集到對應的科研項目上。

在科研組織流程上，研發(fā)要與實際應用結合起來，而不應該研發(fā)是研發(fā)，應用是應用，科研完成后再進行實際應用看看效果和實用性及個應用人員接受程度如何，應該邊研發(fā)邊進行用戶應用調(diào)研，讓修正研發(fā)，這樣就節(jié)省了科研成果完成后發(fā)現(xiàn)與實際應用需求不符或者用戶不接納情況后再去重新設計修正科研的時間，提高了創(chuàng)新成果的實際應用轉換率，也就提高了創(chuàng)新活力的效率。

（3）不斷完善信息平臺，提高創(chuàng)新活力的敏捷性。信息平臺的改進不是一個簡單的完整的信息共享。而是要加強合作，推動科研與生產(chǎn)，共建共享信息平臺。通過自建研發(fā)機構，與政府、高?？蒲性核瓤蒲性核献?，共同分擔風險和成本，共同推進科研成果產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新資源的協(xié)同效應和規(guī)模效應的科學研究與發(fā)展。

（4）健全完善激勵機制，增強創(chuàng)新活力的動力性。只有這樣貫徹好科學的決策，提高創(chuàng)新活力的前沿性，創(chuàng)新活力才能反作用于頂層設計的制定和貫徹，從而相互促進。如何確保冀北公司貫徹好頂層設計，又如何保證冀北公司下屬公司能正確貫徹冀北公司的頂層設計，還是得從公司管控著手。

公司管控可分成內(nèi)部管控以及外部管控。內(nèi)部管控是會計控制、環(huán)境控制和程序控制等三個方面。外部控制的方式可分為合同控制、市場控制和資本控制等。公司管控的目的是要指出計劃實施過程中的錯誤，并要糾正、防止重犯，保證企業(yè)取得計劃的成績。因此，要準確、及時的貫徹頂層設計，必須要注意冀北公司的內(nèi)外部管控。

（5）打造高效敏捷文化，培養(yǎng)高素質創(chuàng)新人才性。創(chuàng)新取決于人的主動性和創(chuàng)造性。因為人是創(chuàng)新的主體。所以，創(chuàng)新文化必然是以人為本的文化。其次是鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗，縣級供電企業(yè)要成為自主創(chuàng)新的真正主體，要堅決摒棄僵化保守觀念，尊重個人的創(chuàng)新思維，發(fā)揚民主、和諧、活躍、主動的管理方式配置，努力形成一種鼓勵成功、寬容失敗、尊重創(chuàng)新、創(chuàng)新能力、積極創(chuàng)新成就的良好企業(yè)文化氛圍。

三、結語

縣級供電企業(yè)創(chuàng)新能力評價是一個復雜的問題，尤其是評價指標體系的設立以及各指標權重系數(shù)的確定，本文僅是以個人理解進行的初步探討，而要真正開展實施縣級供電企業(yè)創(chuàng)新能力評價工作時，還應該征求不同專家的意見再對創(chuàng)新能力評價模型進行重新合理化設計與整理。只有這樣，才能盡量客觀地反映縣級供電企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，同時，輔于相應的創(chuàng)新活力塑造相關管理辦法、激勵機制，進而提高縣級供電企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。