王凱

【摘要】黨建帶團建是中國共產(chǎn)黨加強對共青團領(lǐng)導(dǎo)的重要經(jīng)驗，是我黨在長期的革命建設(shè)和社會主義現(xiàn)代化實踐中的歷史總結(jié)，也是新時代必須繼續(xù)發(fā)揚的一項優(yōu)良傳統(tǒng)。高校黨建帶團建是高校黨建的重要組成部分，也是高校團建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在中國特色社會主義新時代，高校堅持與創(chuàng)新黨建帶團建，具有豐富的價值內(nèi)涵和現(xiàn)實意義。

【關(guān)鍵詞】高校；黨建帶團建；內(nèi)涵；意義

黨建帶團建是我黨在長期的革命建設(shè)與改革發(fā)展中加強對共青團領(lǐng)導(dǎo)而形成的成功經(jīng)驗與優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨團建設(shè)相互促進、共同提高的有效做法和重要原則。高校共青團組織是團結(jié)、組織、教育、引導(dǎo)、號召青年的核心力量，是黨的得力助手和可靠后備軍。高等學(xué)校是聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀青年的重要場所，加強黨對共青團組織的領(lǐng)導(dǎo)，以黨的建設(shè)帶動團的建設(shè)，幫助共青團切實加強基層組織建設(shè)，更好地服務(wù)高校人才培養(yǎng)目標(biāo)，這既是黨中央對高校黨組織的要求，也是新時代賦予高校的一項重要歷史任務(wù)，更是做好新時代大學(xué)生思想政治教育工作的有效方法和重要途徑。

一、高校黨建帶團建的背景依據(jù)

在中國特色社會主義新時期，黨和國家非常重視黨建帶團建工作。黨的十九大報告指出：“黨要增強群眾工作本領(lǐng)，創(chuàng)新群眾工作體制機制和方式方法，推動工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織增強政治性、先進性、群眾性，發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，組織動員廣大人民群眾堅定不移跟黨走?！敝泄仓醒搿鴦?wù)院《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》指出：“要加強和改善黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)。要推進高校思想政治工作改革創(chuàng)新。積極發(fā)揮共青團、學(xué)生會組織和學(xué)生社團的作用?！敝泄仓醒搿蛾P(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》指出：“把群團建設(shè)納入黨建工作總體部署。完善黨建帶群建制度機制，把黨建帶群建作為黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容。”共青團中央、教育部《關(guān)于加強和改進新形勢下高校共青團思想政治工作的意見》指出：“完善黨建帶團建機制，將共青團思想政治工作作為高校、院（系）黨組織書記抓思想政治工作和黨的建設(shè)述職評議考核的重要內(nèi)容?！眻F中央十八大報告中也明確指出：“要堅持黨建帶團建，推動基層團建納入黨建工作整體部署，同步推進，一體考核。努力提高組織有效覆蓋，以組織效能為評價標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整組織設(shè)置、隸屬關(guān)系和力量配備?！边@些會議和文件精神都為高校黨建帶團建工作提供了政策支持和理論指導(dǎo)。

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展與社會的不斷變革，高校共青團工作面臨青年流動性加快需要加強對團員青年的有效覆蓋，青年思想更加活躍需要開展有針對性的教育引導(dǎo)，青年行為生活方式多樣需要創(chuàng)新工作方式等新的挑戰(zhàn)，在政府職能轉(zhuǎn)變、市場功能深化、社會組織興起的背景下，面對社會思想深刻變化和信息化快速發(fā)展，更加需要找準(zhǔn)服務(wù)青年的切入點，提高服務(wù)青年的能力，增強基層團組織的吸引力與凝聚力。在中國特色社會主義新時代，高校必須根據(jù)形勢和任務(wù)發(fā)展變化，從鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的政治高度，加強和改進黨建帶團建工作，關(guān)心和愛護青年，充分挖掘青年生力軍和人才第一資源作用，把共青團組織建設(shè)得更加充滿活力，更加堅強有力，為青年實現(xiàn)出彩人生搭建舞臺，組織廣大青年成為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。

二、高校黨建帶團建的內(nèi)涵定位

（一）高校黨建帶團建的基本內(nèi)涵

高校黨建帶團建就是高?；鶎狱h組織在切實抓好自身建設(shè)的同時，加強對基層團組織的領(lǐng)導(dǎo)，以基層黨組織堅強的凝聚力和戰(zhàn)斗力，帶動基層團組織的建設(shè)，增強團組織的生機與活力，以更好地發(fā)揮團組織作為黨的助手和后備軍的作用、聯(lián)系青年群眾的橋梁和紐帶作用，從而促進基層黨組織的建設(shè)和發(fā)展。高校黨建帶團建是把高校團的工作作為黨的工作的重要內(nèi)容，始終把團的工作納入高校黨委工作通盤考慮，整體部署，重點突破，全面帶動，促進黨團組織切切實實加強自身建設(shè)，黨組織實實在在帶動團組織。

高校黨建帶團建工作，基礎(chǔ)在“建”，關(guān)鍵在“帶”。高校黨建帶團建工作，基礎(chǔ)在“建”，就是加強高校黨團組織自身建設(shè)。高校黨組織要全面貫徹落實新時代黨的建設(shè)總體要求和重點任務(wù)，勇于自我革命的精神和敢于刮骨療毒的決心，全面加強新時代黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，全面提高能力本領(lǐng)，扎實推進全面從嚴(yán)治黨，努力創(chuàng)新工作機制和方法，確保高校黨組織成為培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。高校團組織要深刻認(rèn)識團的建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，深刻把握全面從嚴(yán)治黨的必然要求、全面從嚴(yán)治團的重要邏輯，從全面從嚴(yán)治黨的歷史性變革中汲取養(yǎng)分，學(xué)習(xí)我們黨的初心使命和思想理論，反躬自省，大步跟上，嚴(yán)格對照全面從嚴(yán)治黨的標(biāo)準(zhǔn)要求，大力推進全面從嚴(yán)治團，深化團的改革、發(fā)展團的事業(yè)，切實管好專職團干部、基層工作骨干和團員青年，加強團組織的革命性鍛造。高校黨建帶團建工作，關(guān)鍵在“帶”，就是高校黨組織要積極發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，切實履行好政治責(zé)任，加強對團組織的領(lǐng)導(dǎo)，從政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)等方面實實在在帶動團組織的建設(shè)和發(fā)展，帶領(lǐng)團組織不斷改進組織引導(dǎo)青年、教育服務(wù)青年的工作方法，在加強黨團自身建設(shè)的前提下，實現(xiàn)黨建帶團建、團建促黨建，形成發(fā)揮黨團自身優(yōu)勢更好良性互動的有效機制。

（二）高校黨建帶團建的目標(biāo)定位

黨建帶團建工作是黨治國理政的一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，是黨組織動員廣大團員青年為完成黨的中心任務(wù)而奮斗的重要法寶。共青團組織聯(lián)系的廣大團員青年是全面建成小康社會、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本力量，是全面深化改革、全面推進依法治國、鞏固黨的執(zhí)政地位、維護國家長治久安的基本依靠。強化新時代高校黨建帶團建工作是加強黨對共青團領(lǐng)導(dǎo)的具體方式，是加強高校思想政治教育的重要途徑，是加強和改進黨的群團工作建設(shè)的重要表現(xiàn)，有利于更好地發(fā)揮團組織作用，把廣大團員青年緊密地團結(jié)在黨的周圍，匯聚起實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的強大正能量。

從共產(chǎn)黨的建設(shè)來看，黨建帶團建既是黨中央對各級黨組織的要求，也是各級黨組織加強對共青團組織領(lǐng)導(dǎo)的一項重要基礎(chǔ)性工作。高校黨組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，加強高?；鶎狱h建工作創(chuàng)新，是新時代對高校黨組織提出的新要求。高校各級黨組織要負(fù)起政治責(zé)任，加強對團組織的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，把黨的理論和路線方針政策貫徹落實到共青團工作全過程，依靠團組織推動黨的理論和路線方針政策在青年中的貫徹落實；要指導(dǎo)團組織圍繞中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，找準(zhǔn)工作的結(jié)合點和著力點，團結(jié)動員青年為完成黨和國家中心任務(wù)貢獻力量；要支持團組織發(fā)揮優(yōu)勢，體現(xiàn)青年特點，創(chuàng)造性開展工作，全面加強和改進新形勢下高校黨建工作及大學(xué)生思想政治工作。

從共青團的建設(shè)來看，黨建帶團建是共青團建設(shè)的光榮傳統(tǒng)和加強自身建設(shè)的重要措施。共青團是黨領(lǐng)導(dǎo)下的先進青年的群眾組織，是黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，是黨的助手和后備軍。強化新時代高校黨建帶團建既是落實黨的政治責(zé)任要求，又是促進黨團建設(shè)的工作要求。在全面深化高等教育改革和推進素質(zhì)教育的背景下，高校各級團組織要在黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持正確的政治方向，自覺服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的意志和主張，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在思想上、政治上、行動上始終同黨中央保持高度一致，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信；要經(jīng)常深入青年，傾聽青年呼聲，反映青年意愿，深入做好青年的思想政治工作，把黨的決策部署變成青年的自覺行動；要堅持在大局下思考，在大局下行動，明確職責(zé)定位，展現(xiàn)自身價值，更好促進改革發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定；要增強群眾觀念，多為青年辦好事，解難事，維護和發(fā)展群眾利益，不斷增強自身影響力和感召力；要把握時代脈搏，適應(yīng)社會發(fā)展變化，尊重基層首創(chuàng)精神，不斷推進團組織建設(shè)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，始終與黨和國家事業(yè)同步前進；要大膽履責(zé)，積極作為，依法依章程開展活動，維護青年權(quán)益，最廣泛吸引和團結(jié)青年，充分發(fā)揮共青團作用和鞏固黨的青年群眾基礎(chǔ)，努力為黨贏得青年，贏得未來。

三、新時代高校黨建帶團建的現(xiàn)實意義

加強新時代高校黨建帶團建，有利于鞏固共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，擴大黨的青年群眾基礎(chǔ)，構(gòu)建社會主義和諧社會，更好地做好青年學(xué)生思想政治工作，凝聚青年智慧，確保高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

（一）擴大黨的青年群眾基礎(chǔ)與維護社會和諧穩(wěn)定的必然要求

中共中央《關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》指出：“群團組織是創(chuàng)新社會治理和維護社會和諧穩(wěn)定的重要力量?！泵鎸?jīng)濟體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念的變化、社會階級階層結(jié)構(gòu)利益的多元化、社會主要矛盾轉(zhuǎn)化和黨的社會功能變化等社會變革，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)與擴大黨的青年群眾基礎(chǔ)是中國特色社會主義新時代的迫切需要。

黨的十八大以來，黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，高度重視和大力推進青年工作，出臺新中國歷史上第一個青年發(fā)展規(guī)劃《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》，部署共青團改革，把鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)作為政治責(zé)任，把最大多數(shù)青年緊緊凝聚在黨的周圍；把圍繞中心、服務(wù)大局作為工作主線，組織動員廣大青年在深化改革開放、促進經(jīng)濟社會發(fā)展中充分發(fā)揮生力軍作用。在中國特色社會主義新時代，高校堅持黨建帶團建，能夠發(fā)揮團組織對其成員的行為引導(dǎo)、規(guī)則約束和權(quán)益維護的作用，有效整合社會力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系，妥善處理社會矛盾，在發(fā)展的基礎(chǔ)上注重利益協(xié)調(diào)，改進黨和團組織的聯(lián)系機制，發(fā)揮共青團強有力的組織功能，整合一批思想政治覺悟好、文化綜合素質(zhì)高、干事創(chuàng)業(yè)后勁足的精英力量，更好地實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命，擴大黨在高校的青年群眾基礎(chǔ)，強化黨的社會整合功能，保證黨始終同廣大青年同呼吸、共命運、心連心，建設(shè)社會主義和諧社會。

（二）加強團組織自身建設(shè)與做好大學(xué)生工作的內(nèi)在要求

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》指出：“堅持黨建帶團建，把加強團的建設(shè)作為高等學(xué)校黨建的重要任務(wù)。”高校是聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀青年的重要場所，根本任務(wù)是培養(yǎng)具有崇高的理想信念、高尚的道德情操、健康的心理素質(zhì)、扎實的專業(yè)知識、開拓創(chuàng)新精神的德才兼?zhèn)涞娜瞬?。高校共青團組織是圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)團結(jié)、教育青年的核心力量，是黨的得力助手和后備軍，是學(xué)校黨政聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，是教育引導(dǎo)大學(xué)生全面成長成才的重要力量。

隨著高校教育改革的深入推進，高校面臨規(guī)模擴張必然多校區(qū)辦學(xué)、學(xué)分制實施促使管理體制改革、信息化時代帶來自主學(xué)習(xí)、大眾化教育引起青年學(xué)生社會化傾向等挑戰(zhàn)，這對高校黨團建設(shè)和大學(xué)生工作提出了新要求。面對新情況，黨中央明確了青年工作的戰(zhàn)略地位、中國青年運動的時代主題、青年工作的職責(zé)使命、青年一代健康成長的正確道路、青年工作的路徑方法、共青團改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，明確了必須加強黨對青年工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅持把培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)，引導(dǎo)廣大青年自覺為實現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想而奮斗。在中國特色社會主義新時代，高校堅持黨建帶團建，根據(jù)學(xué)生團員的結(jié)構(gòu)特點和青年思想價值觀念形成規(guī)律，改革工作體制，在組織、宣傳、服務(wù)等職能中整體謀劃學(xué)校共青團工作，進一步鞏固團的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下建立符合公共服務(wù)特點的運行機制，通過服務(wù)來引導(dǎo)和促進社會組織健康有序發(fā)展，組織青年主動參加社會治安綜合治理、基層社區(qū)網(wǎng)格化管理，推動政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、基層群眾自治良性互動，促進多元治理主體協(xié)同協(xié)作協(xié)調(diào)、互促互補互融，教育與引導(dǎo)青年學(xué)生迎接社會化的挑戰(zhàn)，切實加強和改進新形勢下大學(xué)生思想政治教育工作。

（三）團結(jié)凝聚青年與實現(xiàn)高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要保障

黨的十九大報告指出：“青年興則國家興，青年強則國家強。青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國家就有前途，民族就有希望?！鼻嗄晔钦麄€社會力量中最積極最有生氣的人力資源，也是實現(xiàn)社會變革、經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)革新的主要推動者。重視青年工作，既是我們黨帶領(lǐng)人民取得革命建設(shè)和改革發(fā)展偉大成就的重要經(jīng)驗，也是黨的事業(yè)后繼有人、薪火相傳的重要保證。

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展的國際性與快速性、西方社會思潮的滲透和社會轉(zhuǎn)型期的機遇發(fā)展與矛盾凸顯等外部環(huán)境的變化，激烈撞擊著大學(xué)生的世界觀、人生觀與價值觀，關(guān)注青年學(xué)生成長成才的外部環(huán)境以及他們的個性與共性顯得十分必要。面對高校人才培養(yǎng)的新環(huán)境，黨中央站在黨的事業(yè)贏得青年就是贏得未來的戰(zhàn)略高度，對青年的地位給予充分肯定，飽含了對青年的殷殷期望，要求廣大青年堅定理想信念，練就過硬本領(lǐng)，勇于創(chuàng)新創(chuàng)造，矢志艱苦奮斗，錘煉高尚品格，在弘揚和踐行社會主義核心價值觀中勤學(xué)、修德、明辨、篤實、愛國、勵志、求真、力行，同人民一起奮斗，同人民一起前進，同人民一起夢想，用一生來踐行跟黨走的理想追求。在中國特色社會主義新時代，高校堅持黨建帶團建，共青團可以更好地?fù)?dān)負(fù)起黨賦予的光榮使命，肩負(fù)起團結(jié)帶領(lǐng)青年大學(xué)生的重任，了解青年大學(xué)生的需求，了解他們的思想動態(tài)和行為特點，認(rèn)識到大學(xué)生的共性與個性，有效地聯(lián)系青年，激發(fā)廣大團員青年的政治熱情，增強共青團組織的吸引力和凝聚力，把青年團結(jié)凝聚在黨的周圍，教育引導(dǎo)青年健康成長，全面發(fā)展，始終帶領(lǐng)青年沿著黨指引的方向不斷前進，鞏固黨在廣大青年中的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和隊伍基礎(chǔ)，團結(jié)帶領(lǐng)青年大學(xué)生更好地投身于全面建成小康社會的宏偉事業(yè)中，為黨和國家培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的中國特色社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。

四、結(jié)語

在黨的十九大精神的指引下，在全面建成小康社會的重要歷史時期，加強黨對共青團的領(lǐng)導(dǎo)，把握黨建帶團建的工作要求和政治優(yōu)勢，緊緊抓住培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)，鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)作為政治責(zé)任和圍繞中心，服務(wù)大局作為工作主線這三個根本性問題，從黨的事業(yè)贏得青年就是贏得未來的戰(zhàn)略高度加以創(chuàng)新推進，形成“黨重視團，團依靠黨，黨領(lǐng)導(dǎo)團，團緊跟黨”的良好格局，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻力量。

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