鮑瑋

【摘要】當(dāng)前各地高校開(kāi)展了形式多樣的學(xué)生黨員進(jìn)入社區(qū)教育實(shí)踐活動(dòng)，但也存在深度欠缺、形式單調(diào)等問(wèn)題，需要高校與社區(qū)在明確共建活動(dòng)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，通過(guò)優(yōu)選共建活動(dòng)內(nèi)容、共享活動(dòng)資源、共建考核評(píng)價(jià)機(jī)制等方式，創(chuàng)新高校學(xué)生黨建工作。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)；高校；大學(xué)生黨員；黨建工作

社區(qū)是由若干社會(huì)群體或社會(huì)組織聚集在一定地域范圍內(nèi)所形成的，成員間具有某種互動(dòng)關(guān)系或共同文化維系的社會(huì)生活共同體。隨著社區(qū)建設(shè)的逐步推進(jìn)，社區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)逐漸凸顯，利用社區(qū)資源做好大學(xué)生黨員教育的工作，是新時(shí)代高校學(xué)生黨建工作創(chuàng)新發(fā)展的新途徑，也是創(chuàng)新基層黨建工作、夯實(shí)黨執(zhí)政組織基礎(chǔ)的重要方式。

一、高校與社區(qū)黨建共建的實(shí)施途徑

作為一個(gè)小小的社會(huì)單元，社區(qū)在現(xiàn)代社會(huì)生活中發(fā)揮著不可替代的作用。社區(qū)黨支部是國(guó)家做好基層黨建工作的重要陣地，是黨密切聯(lián)系群眾的前沿陣地，也是增強(qiáng)黨在群眾中的凝聚力與影響力的重要活動(dòng)平臺(tái)。高?；鶎狱h組織是高校開(kāi)展黨建工作的基本單元，是培養(yǎng)具有崇高信仰和正確價(jià)值觀的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者與接班人的重要陣地。新形勢(shì)下，高校與社區(qū)做好黨員共建工作是十分重要的。當(dāng)前，全國(guó)各地的高校與社區(qū)基層組織積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，通過(guò)“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等方式，做好黨建共建活動(dòng)。

“走出去”是指大學(xué)生黨員進(jìn)入社區(qū)，通過(guò)掛職鍛煉、志愿者等形式參與黨員教育實(shí)踐活動(dòng)。具體而言，高校黨委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，二級(jí)學(xué)院學(xué)生黨支部具體負(fù)責(zé)，挑選品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生黨員利用課余時(shí)間進(jìn)入社區(qū)進(jìn)行鍛煉。社區(qū)給高校提供的崗位包括書(shū)記助理、社區(qū)宣傳員、普法宣傳語(yǔ)、網(wǎng)絡(luò)與新媒體技術(shù)員、社區(qū)情況調(diào)研員等，一般要求學(xué)生參與掛職的時(shí)間不得少于半年。同時(shí)，社區(qū)與學(xué)校還可以通過(guò)“三下鄉(xiāng)”“進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，組織學(xué)生黨員開(kāi)展科教、文體、法律、衛(wèi)生等知識(shí)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，做好社區(qū)的精神文明建設(shè)工作。“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”是請(qǐng)社區(qū)中的優(yōu)秀黨員進(jìn)入高校，共建大學(xué)生黨員教育實(shí)踐基地。例如，可以請(qǐng)退休黨員進(jìn)入高校，參與學(xué)生的思想政治教育工作；也可以請(qǐng)社區(qū)的優(yōu)秀黨員以講座的形式，與學(xué)生分享工作經(jīng)驗(yàn)與心得，弘揚(yáng)社會(huì)主義正能量。

二、當(dāng)前高校基層黨組織與社區(qū)共建存在的問(wèn)題

十八大以來(lái)，全國(guó)各地的高校紛紛開(kāi)展了內(nèi)容多樣、形式多元的社區(qū)共建實(shí)踐活動(dòng)，提高了學(xué)生的黨性修養(yǎng)，但也暴露出不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)如下。

（一）社區(qū)黨建活動(dòng)欠缺深度

由于學(xué)生的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)，因此學(xué)校基層黨組織只能利用業(yè)余時(shí)間安排大學(xué)生黨員去社區(qū)參加教育實(shí)踐活動(dòng)。這在客觀上導(dǎo)致了大學(xué)生參與社區(qū)黨建活動(dòng)的深度不夠。相關(guān)調(diào)查顯示[1]，學(xué)生黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的頻次并不高，近73%的大學(xué)生一年進(jìn)入社區(qū)參與黨員實(shí)踐活動(dòng)的頻次在1到3次左右，20%左右的大學(xué)生一年累積參與4到6次社區(qū)黨員實(shí)踐教育活動(dòng)，僅有不到5%的大學(xué)生一年超過(guò)16次進(jìn)入社區(qū)參與活動(dòng)。同樣的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近50%的大學(xué)生黨員一年累計(jì)在社區(qū)的活動(dòng)時(shí)長(zhǎng)不超過(guò)10小時(shí)，僅有18%的學(xué)生一年內(nèi)進(jìn)入社區(qū)參與黨建實(shí)踐工作的時(shí)長(zhǎng)超過(guò)20小時(shí)。這些數(shù)據(jù)充分說(shuō)明，社區(qū)與高?；鶎狱h組織的共建活動(dòng)的時(shí)長(zhǎng)與深度有所欠缺。

（二）社區(qū)共建活動(dòng)內(nèi)容較為單一

利用社區(qū)資源做好大學(xué)生黨員教育實(shí)踐活動(dòng)，本意是希望通過(guò)參與到社區(qū)的實(shí)際工作中，幫助學(xué)生更好地認(rèn)識(shí)社會(huì)，了解社會(huì)，但在具體的實(shí)踐過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)學(xué)生參與社區(qū)共建活動(dòng)以“志愿者服務(wù)”為主，內(nèi)容較為單一，形式較為單調(diào)。究其原因，一方面是因?yàn)閷W(xué)生黨員在處理社區(qū)事務(wù)上能力不夠，無(wú)法真正為社區(qū)解決問(wèn)題，另一方面也存在社區(qū)積極性不高，對(duì)大學(xué)生到社區(qū)參與實(shí)踐教育活動(dòng)并不真正支持，只將其當(dāng)成完成地方政府下達(dá)的任務(wù)。有學(xué)生黨員反映，去社區(qū)參與教育實(shí)踐活動(dòng)，除了給孤寡老人獻(xiàn)愛(ài)心，給留守兒童送愛(ài)心外，沒(méi)有更多有意義的活動(dòng)了。部分參與暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的學(xué)生黨員反映，暑假去基層社區(qū)鍛煉一個(gè)月，每天只是看看報(bào)紙，最多幫助群眾填填表格，非常無(wú)聊和單調(diào)，嚴(yán)重挫傷了學(xué)生黨員的積極性。

三、利用社區(qū)資源促進(jìn)高校學(xué)生黨建的思考

社區(qū)擁有豐富的社會(huì)資源，是高校開(kāi)展學(xué)生黨建工作非常好的實(shí)踐基地。針對(duì)當(dāng)前高校與社區(qū)黨建活動(dòng)共建過(guò)程中出現(xiàn)的種種問(wèn)題，可以考慮從以下幾個(gè)方面來(lái)改進(jìn)。

（一）社區(qū)與高校明確共建活動(dòng)目標(biāo)

高校與社區(qū)開(kāi)展黨建工作的共建活動(dòng)，首先需要高校與社區(qū)明確目標(biāo)：以黨建活動(dòng)為載體，以共建為著力點(diǎn)，以做好社區(qū)的服務(wù)為落腳點(diǎn)，做好“共同管理黨員、共同抓好隊(duì)伍發(fā)展、共同謀求發(fā)展”這三點(diǎn)，達(dá)到社區(qū)與學(xué)校共贏的局面。高校天然具有科研、教學(xué)等方面的優(yōu)勢(shì)，但缺乏開(kāi)展黨員主題教育活動(dòng)的社會(huì)實(shí)踐平臺(tái)，因此，高校要以十九大的要求為核心，將思想政治教育貫穿于教育教學(xué)活動(dòng)的全過(guò)程，本著資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，與社區(qū)做好黨建工作的共建活動(dòng)。社區(qū)擁有豐富的黨員實(shí)踐活動(dòng)平臺(tái)和工作場(chǎng)所，但在黨建工作中也存在諸多不足，例如黨員教育管理較為薄弱，黨員活動(dòng)認(rèn)識(shí)不到位等，正好與高校形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。因此，做好社區(qū)與高校的黨建活動(dòng)共建工作，需要社區(qū)與高校在共建理念上達(dá)成共識(shí)，通過(guò)搭建共建活動(dòng)平臺(tái)，做好學(xué)生黨員的教育實(shí)踐活動(dòng)，也能提高基層黨組織的黨建水平[2]。

（二）優(yōu)選共建活動(dòng)內(nèi)容

高校與社區(qū)共建黨員教育實(shí)踐基地，需要精選活動(dòng)內(nèi)容，在社區(qū)與高校明確共建活動(dòng)目標(biāo)的前提下，做好高校與社區(qū)的黨組織建設(shè)工作。例如，高校與社區(qū)可以吸取彼此發(fā)展黨員時(shí)的特色，做好黨員發(fā)展的建設(shè)工作。高校可以參考社區(qū)黨員發(fā)展時(shí)采用的“走訪模式”，充分發(fā)揮普通學(xué)生對(duì)黨員發(fā)展的監(jiān)督作用；社區(qū)則可以借鑒高校黨員發(fā)展的流程，做好“三投票三公示一答辯”的工作。高校與社區(qū)做好黨員共建工作，還應(yīng)從加強(qiáng)黨員管理的角度開(kāi)展活動(dòng)。例如，社區(qū)可以借助高校人才密集的優(yōu)勢(shì)，與高校做好溝通交流活動(dòng)，搞好黨員互動(dòng)交流學(xué)習(xí)，做好黨員結(jié)對(duì)活動(dòng)，共同抓好黨員的教育管理工作。高?？梢岳米陨淼慕虒W(xué)資源，與社區(qū)一起開(kāi)展黨課教育、主題黨日活動(dòng)；社區(qū)可以為高校的學(xué)生黨員實(shí)踐實(shí)習(xí)提供平臺(tái)，通過(guò)組織學(xué)生黨員參與“科技下鄉(xiāng)”“法制下鄉(xiāng)”“衛(wèi)生下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，讓學(xué)生深入社會(huì)生活的一線，切實(shí)體會(huì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)涵。

（三）共享活動(dòng)資源

高校與社區(qū)要避免黨員共建活動(dòng)浮于表面，流于形式，因此，高校要與社區(qū)一起共享活動(dòng)資源，深入開(kāi)展共建活動(dòng)。要充分發(fā)揮社區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，拓寬高校的黨員活動(dòng)陣地。社區(qū)擁有開(kāi)展黨建活動(dòng)的平臺(tái)與場(chǎng)所，正好可以改變象牙塔內(nèi)學(xué)生活動(dòng)總是“高高在上，不接地氣”的弊端。借助社區(qū)平臺(tái)，高校可以開(kāi)展“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，例如，組織大學(xué)生黨員開(kāi)展留守兒童的關(guān)心關(guān)愛(ài)工作；組織大學(xué)生利用自己的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，解決社區(qū)居民的實(shí)際困難。高校還要充分利用自身的思想政治教育方面的優(yōu)勢(shì)，組織思想政治教育方面的教師黨員深入社區(qū)，以黨課、報(bào)告等形式對(duì)社區(qū)黨員開(kāi)展黨性宣傳與教育的工作。高校還應(yīng)以“建設(shè)開(kāi)放的社區(qū)大學(xué)”為指導(dǎo)思想，通過(guò)開(kāi)放圖書(shū)館、課堂教學(xué)等形式，提高社區(qū)黨員的文化素養(yǎng)。社區(qū)則要充分利用自己的社會(huì)資源，給高校的學(xué)生黨員實(shí)踐提供舞臺(tái)，讓學(xué)生在為社區(qū)群眾提供志愿服務(wù)、解決社區(qū)紛爭(zhēng)、做好社區(qū)居民溝通服務(wù)工作中鍛煉自己的能力[3]。

（四）共建考核評(píng)價(jià)機(jī)制

做好社區(qū)與高校黨員共建的考核評(píng)價(jià)，首先需要意識(shí)到考核評(píng)價(jià)的目的不是懲罰，而是保障。通過(guò)建立績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，提高社區(qū)與高校參與共建活動(dòng)的自覺(jué)性與主動(dòng)性，避免黨建工作流于形式。例如，針對(duì)學(xué)生黨員進(jìn)入社區(qū)開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，可以通過(guò)設(shè)計(jì)《共建情況反饋表》，定期向黨組織通報(bào)共建活動(dòng)的實(shí)際進(jìn)展情況，聽(tīng)取上層黨組織的意見(jiàn)。通過(guò)填寫(xiě)《共建情況排查表》，及時(shí)排查黨建工作中存在的問(wèn)題并及時(shí)解決。當(dāng)然，高校也應(yīng)當(dāng)做好《大學(xué)生參與社區(qū)服務(wù)的記錄表》，動(dòng)態(tài)跟蹤大學(xué)生參與社區(qū)服務(wù)的情況。記錄表應(yīng)該包含學(xué)生在社區(qū)參與實(shí)踐活動(dòng)的時(shí)長(zhǎng)、內(nèi)容、效果等，并請(qǐng)社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人撰寫(xiě)評(píng)語(yǔ)，社區(qū)黨組織蓋章。對(duì)于學(xué)生黨員參與社區(qū)實(shí)踐活動(dòng)出現(xiàn)的敷衍現(xiàn)象，在評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)一票否決。對(duì)于服務(wù)期滿的大學(xué)生志愿者，高校與社區(qū)要做好共同的考核工作，對(duì)于特別突出者可以考慮報(bào)送市委組織部進(jìn)行表彰，以激發(fā)學(xué)生的積極性與主動(dòng)性。

四、結(jié)語(yǔ)

黨的十九大提出：“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程?！币獙ⅰ敖逃聵I(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的位置”，通過(guò)“抓實(shí)基層黨支部的建設(shè)工作”，推動(dòng)“兩學(xué)一做”的常態(tài)化和制度化。高校要充分利用社區(qū)的教育資源，做好高校與社區(qū)的黨建共建工作，全面提升高校的育人力，為社會(huì)培養(yǎng)更多高素質(zhì)的人才。

【參考文獻(xiàn)】

[1]陳紅.學(xué)校與社區(qū)黨建共建現(xiàn)狀與對(duì)策[J].南京工程學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013（03）：65-68.

[2]謝濤，江山.新形勢(shì)下高校與社區(qū)共建的實(shí)踐與探索[J].宿州教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（05）：64-65.

[3]張遠(yuǎn)芝，谷軍，程衛(wèi).高校學(xué)生黨建進(jìn)城市社區(qū)育人新模式的調(diào)查與研究[J].湖北師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2018（03）：144-147.