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【摘 要】隨著我國(guó)國(guó)防事業(yè)和軍事改革進(jìn)程的加快發(fā)展，各級(jí)政府對(duì)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的管理和服務(wù)工作越來越重視。加強(qiáng)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的培訓(xùn)工作，特別是鼓勵(lì)和指導(dǎo)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部能更好就業(yè)創(chuàng)業(yè)，使自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部能夠更好的發(fā)揮特長(zhǎng)，繼續(xù)推動(dòng)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】自主擇業(yè)；軍轉(zhuǎn)干部；就業(yè)創(chuàng)業(yè)；培訓(xùn)工作

一、前言

軍隊(duì)干部是寶貴的人力資源的重要組成部分。軍事轉(zhuǎn)型中干部的適當(dāng)安置是一個(gè)重要的制度安排，關(guān)系到黨和國(guó)家的全局，關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。黨和政府歷來高度重視軍轉(zhuǎn)訓(xùn)練的開展。在中央文件精神的指引下，軍隊(duì)干部培訓(xùn)工作取得了很大的進(jìn)展。 但目前，我國(guó)的軍事調(diào)遣、干部人力資源開發(fā)還處于一個(gè)粗略的階段。從總體上看，軍隊(duì)轉(zhuǎn)移干部人力資源仍分散到單位的各個(gè)崗位，忽視了這個(gè)群體的特殊性。本文論述了自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

二、自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀及分析

1.培訓(xùn)缺乏個(gè)性化

自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的情況各不相同，工作種類和性質(zhì)也各不相同。因此，對(duì)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部進(jìn)行差異化培訓(xùn)具有重要的意義。但是在現(xiàn)實(shí)中針對(duì)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的培訓(xùn)往往比較單一，沒有考慮自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的個(gè)體所需。在培訓(xùn)內(nèi)容的確定上大部分都是機(jī)構(gòu)自己決定，自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部?jī)H僅是服從和接受相關(guān)的培訓(xùn)，這就勢(shì)必會(huì)造成培訓(xùn)內(nèi)容的“水土不服”，進(jìn)而降低了自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部學(xué)習(xí)的積極性和興趣。同時(shí)在培訓(xùn)的過程中也缺乏互動(dòng)，自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的個(gè)性需求得不到滿足，進(jìn)而降低其學(xué)習(xí)的效率和效果。

2.培訓(xùn)缺乏實(shí)踐性

受制于傳統(tǒng)教育觀念以及資源的約束，在自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的培訓(xùn)上往往更加偏重于理論，而忽視了理論與實(shí)踐的結(jié)合。大多數(shù)主管部門為了節(jié)省資源往往大量的灌輸相關(guān)的理論知識(shí)，而這些理論知識(shí)卻難以得到實(shí)踐的檢驗(yàn)，進(jìn)而降低了自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的學(xué)習(xí)效果。學(xué)習(xí)是理論和實(shí)踐相統(tǒng)一的過程，只有兩者并重才可以取得理想的教學(xué)成果。特別是對(duì)于就業(yè)和創(chuàng)業(yè)而言，更是注重于實(shí)踐活動(dòng)。只有不斷地進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)，才可以發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)而解決問題。

3.組織運(yùn)營(yíng)管理方面存在責(zé)任缺位

自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)多采取主管部門負(fù)責(zé)、軍轉(zhuǎn)服務(wù)中心承辦、社會(huì)參與、部隊(duì)配合的方式。在培訓(xùn)管理中，極易導(dǎo)致組織實(shí)施和管理中出現(xiàn)“錯(cuò)位”的現(xiàn)象。這種“錯(cuò)位”主要體現(xiàn)在管理體制不順暢，主管部門與承辦單位出現(xiàn)隔閡，承辦單位反映辦事難等方面，這對(duì)落實(shí)培訓(xùn)工作要求、發(fā)揮軍轉(zhuǎn)服務(wù)中心的作用都有較大的影響。

4.培訓(xùn)保障薄弱

在法律層面，我國(guó)目前雖然頒布了《國(guó)防法》《兵役法》《現(xiàn)役軍官法》等多部涉軍法律，但軍隊(duì)干部退役后如何安置和待遇保障都是以政府文件、暫行辦法、意見為主，在形式上缺乏法律的嚴(yán)肅性，在內(nèi)容的落實(shí)上缺乏可操作性，無法滿足自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)工作發(fā)展需求。而且隨著國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培訓(xùn)成本的不斷提升，這種靜態(tài)的定量經(jīng)費(fèi)撥付形態(tài)也必將跟不上自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)的發(fā)展步伐。

5.缺乏有效的評(píng)估激勵(lì)制度

目前，我國(guó)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)的評(píng)估激勵(lì)機(jī)制還沒有真正建立起來。具體表現(xiàn)在培訓(xùn)效果反饋途徑不通暢、沒有將自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)亟逃嘤?xùn)以及人力資源開發(fā)的總體規(guī)劃中，沒有將其作為考核當(dāng)?shù)卣?jī)的重要組成部分。培訓(xùn)是自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部人力資源開發(fā)的重要內(nèi)容，但相關(guān)部門并沒有真正將其作為人才管理制度的重要組成部分。由于沒有強(qiáng)有力的制度和紀(jì)律約束，培訓(xùn)工作難以取得成效。

三、促進(jìn)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的策略

1.建立健全自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)

基層是自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)工作的重點(diǎn)，在這個(gè)過程中也暴露出了很多難點(diǎn)和問題，難以對(duì)政策進(jìn)行有效的落實(shí)。特別是縣級(jí)以下的基層管理服務(wù)出現(xiàn)了一些問題和矛盾。對(duì)于一些管理服務(wù)任務(wù)偏重、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部數(shù)量較多的地區(qū)，應(yīng)該適當(dāng)?shù)脑黾泳幹?，設(shè)立自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，從而更好地接收自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部，并為自主擇業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部做好相應(yīng)的培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)工作。而對(duì)于管理服務(wù)任務(wù)較輕、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部人數(shù)較少的地區(qū)，則應(yīng)該從職能部門抽調(diào)專職人員來負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作。這是為了保障自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠左右協(xié)調(diào)、上下連貫，實(shí)行分級(jí)管理。

2.政府、社會(huì)要大力為就業(yè)創(chuàng)業(yè)鋪路搭橋

政府對(duì)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部實(shí)行不同的待遇政策，要把他們納入全社會(huì)就業(yè)支持政策的范圍，積極把大中型國(guó)有企業(yè)與優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)結(jié)合起來，發(fā)行安置政策的宣傳資料，建立長(zhǎng)期人才供求體系，連接企業(yè)和自主擇業(yè)雙重方式，拓寬了自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的就業(yè)渠道，滿足了企業(yè)和事業(yè)單位人才的需求。同時(shí)，應(yīng)大力發(fā)展小微型企業(yè)優(yōu)惠，如小息貸款利率優(yōu)惠政策和其他特殊優(yōu)惠政策等。為自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件，為企業(yè)的就業(yè)和工作創(chuàng)造有利條件。此外，由于年齡、市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)不足、人力資源薄弱等因素，必定將面臨更多的曲折。因此，所有的社會(huì)力量都應(yīng)該更多的去關(guān)注、鼓勵(lì)和支持他們，為他們的成功打下堅(jiān)實(shí)的后盾。

3.重視開展個(gè)性化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)

結(jié)合各地人事和社會(huì)部門的優(yōu)勢(shì)，開展一系列的專業(yè)與職業(yè)資格培訓(xùn)活動(dòng)，為自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部這一群體提供有效的支撐，還可以借助培訓(xùn)聯(lián)盟的模式實(shí)行一體化培訓(xùn)，不同時(shí)期采用不同的培訓(xùn)方式，諸如在適應(yīng)階段時(shí)，可以開展相應(yīng)的專題講座活動(dòng)，介紹一些優(yōu)惠的政策，并用科學(xué)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理理論來指導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)的開展；在創(chuàng)業(yè)初期階段，可以借助小微型企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)驗(yàn)來開展相關(guān)課程，有效提升自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部這一群體的創(chuàng)業(yè)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，從而為創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的順利開展提供有效的指導(dǎo)。

4.對(duì)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策制度進(jìn)行完善和落實(shí)

為了使自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)有章可循、有法可依，應(yīng)該對(duì)相應(yīng)的政策制度進(jìn)行完善和落實(shí)。盡管當(dāng)前我國(guó)出臺(tái)了很多相關(guān)的優(yōu)惠政策。然而這些政策具有較弱的可操作性，這就需要對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化，增強(qiáng)一些可操作性的具體內(nèi)容，使自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)得到更大力度的支持。要做好各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)工作，特別是對(duì)于有自主創(chuàng)業(yè)需要的轉(zhuǎn)業(yè)干部，應(yīng)該為其提供發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，落實(shí)各方面的實(shí)際問題，增強(qiáng)政策的吸引力，加大扶持力度。

5.建立有效的評(píng)估激勵(lì)制度

一方面，健全考評(píng)機(jī)制。自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)培訓(xùn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)，探索建立自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部教育培訓(xùn)工作的日常量化指標(biāo)體系，努力改變教育培訓(xùn)工作“走過場(chǎng)”的現(xiàn)狀，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)教育培訓(xùn)落實(shí)情況的掌握和指導(dǎo)力度；另一方面，改革自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)培訓(xùn)制度，強(qiáng)化市場(chǎng)觀念，使自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想、工作機(jī)制、方式方法更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和要求。

四、結(jié)束語

我國(guó)開始實(shí)行自主擇業(yè)這種安置以來，在這個(gè)過程中，接收自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的地方也要充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，做好自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作，提高培訓(xùn)的實(shí)效性，為自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，提供相應(yīng)的管理和服務(wù)，對(duì)各項(xiàng)優(yōu)惠政策進(jìn)行落實(shí)，使自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部能夠發(fā)揮特長(zhǎng)、推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。

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